完善我国土地征收制度的法律思考——基于“小产权”房治理之视角

“小产权”房产生的根源在于中国特色的“同地不同权”的二元土地制度.“小产权”房的诞生实质是农民对国家土地征收制度的一种自发的抵抗.要治理“小产权”房,必须从源头上治理,斩断“小产权”房产生的利益链.这一路径其实在党的十八大报告中已明确指出:改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例.本文就如何在2013年全国人民代表大会制定《土地管理法修正案》及国土资源部制定《农村集体土地征收补偿条例》中完善土地征收制度提出一些建议.     

论基于“小产权”房市场的农地发展权的缺失

城乡二元土地制度及相应的土地管理制度,不断上扬的房价,农民维权意识的增强,城市化过程中住房需求的增加,地方政府管理缺位等是"小产权"房产生的原因."小产权"房市场中存着农地发展权缺失问题.虽然我国的土有国家所有和集体所有两个产权主体,但是这两个主体的地位是不可比的,农村集体土地所有权没有最终处分权,国家可以动用征地权来获取集体所有土地,甚至通过征政力量侵犯农村集体土地的经营收益.因此,确保农民利益的最佳途径就是让农民真正完全享有农村集体土地所有权,实现国有与农村集体土地同地同权.     

从“小产权”看我国现行土地制度变革

“小产权”房由来已久。从历史的角度考察，是源于我国早期的土地政策，发展至今天，亟待规范。“小产权”房的核心问题是现行农村土地制度中的宅基地的界定、限制以及流转问题。这也是进行新一轮土地制度改革的机会。现行土地制度如何改革、如何规范、如何管理、在土地制度上如何体现“三农”政策和民生政策，都是需要研究和深化的重大课题。     

论统筹城乡发展中“小产权房”之法律解决路径

本文针对我国统筹城乡发展中争议比较大的"小产权记"这一热点问题,从本体论、法律属性论、理状论、风险论等角度进行探讨,并最提出法律解决的路径:完善相关法律法规,在不改变现有土地性质的情况下,实行农村宅基地的有偿使用,以换得农村住房的完整产权;允许农村住房在缴纳土地出让金的基础上自由流转;建立城乡统一的住房产权登记制度和管理制度,培育城乡本体、开放、规范的房地产市场等.     

小产权房不受法律保护在逻辑上是矛盾的

<正>现在对小产权房有很多争论,一个说法是小产权房是非法的。我们来看看相关的法律,看看小产权房到底是不是非法的。《宪法》中第10条说农村和城市郊区的土地,除有法律规定的属于国家所有以外,都属于集体所有,宅基地和自留山都属于集体所有。这就是说农村集体对这些土地拥有所有权。所有权具有很丰富的内涵,一般法律上比较标准的解释是有占有、使用、收益、处分的权利。很明显,我们讲所谓的小产权,或者集体拥有的土地,农民完全有权利决定在上面到底是种地还是盖房     

国土部禁止擅自利用农村集体土地兴建公租房

国土资源部近日下发通知，明确提出要防范和杜绝擅自利用农村集体土地兴建公租房，严肃查处“小产权”房。坚持并完善招拍挂制度，保持地价平稳。     

农村宅基地可作为遗产由继承人继承吗

<正>依据我国土地法律的有关规定,宅基地的所有权和使用权是分离的,农村宅基地的所有权属于村集体,使用权属于房屋所有人。农村村民的宅基地使用权是基于"村民"的特定身份取得,村民只有宅基地使用权,不能随意对宅基地进行任意处置。由此可见,宅基地不属于遗产,不能被继承。但建造在宅基地上的房屋属于公民个人所有,可以继承。按照我国法律规定的"地随房走"的原则,     

我国农村“小产权房”合法化的利弊分析

随着近年来我国商品房价格连续飙涨,在大部分城市居民望房兴叹而政府又没有足够的保障性用房供应的时候,农村的小产权房悄然入市,并赢得了市民和农民的青睐。但在现有制度框架下,小产权房遭遇到了制度性障碍,小产权房还没有法律依据,购买者也会面临一定的法律风险。使小产权房尽快合法化,在法律上将小产权名正言顺,这不仅关系到小产权房购买者、村民、村集体组织、开发商和政府的多方利益,而且也关系到和谐社会的构建。     

我国农村土地承包经营权流转法律问题探讨

农业是国民经济的基础,土地是农业的根本,维护土地安全,保证农业生产正常运行,是关系农业发展、农村稳定、农民增收的大事,解决好农村土地承包经营权流转纠纷,切实保障农民的土地承包经营权是服务"三农"建设的一项基础性工作.稳定和完善土地承包经营权流转关系,用法律的形式稳定农村土地承包经营权流转关系是广大农民群众的心愿.本文从农村土地承包经营权流转过程中常见的法律问题入手,对我国农村土地承包经营权流转法律制度的完善进行初步探讨.     

我国农村贫困地区土地法律制度实施现状及对策研究

土地法律法规的实施将直接影响到农业经济的发展、农村社会的稳定以及农民生活、生存的状态。本文通过分析指出了我国农村贫困地区土地法律制度实施模式"重行政、轻司法"的缺陷、具体法律制度的不完善与法律之间的相互冲突,以及司法实践中存在的问题,并提出了相应的完善与解决措施。     

广西农用地土壤污染的现状及法律对策研究

土地保障了农民的基本生活,是农村社会、经济、文化发展的基础。农用地污染防治工作不仅关系我国农村耕地的可持续发展,而且关乎我国粮食安全和"三农"问题的彻底解决。对广西农用地土壤污染防治的现状及问题进行了分析,以期为完善广西农用地污染防治法律制度提供思路。     

统筹城乡背景下农村集体所有土地法律制度的不足与创新

农村改革中,土地问题永远是一个无法绕开和回避的核心问题.统筹城乡的改革也是首先围绕土地制度的创新和改革进行的.一直以来,国家的经济发展思路是建立在工业优先和城市优先的基础上,从而导致城乡分割和三元经济结构.为了推行这一发展思路,在农村集体土地法律制度方面,国家采取制度歧视.本文指出了在农村集体所有土地法律制度方面存在的不足,同时也提出了应加强农民土地权利的法律保障、放松对农地产权主体行为能力的约束等创新思路.     

深化农村改革需把握好几对关系

<正>习近平总书记指出,解决农业农村发展面临的各种矛盾问题,根本靠深化改革。党的十八大以来,中央出台了一系列重大举措,搭建起了深化农村改革的四梁八柱。总结回顾这砥砺奋进的五年,牢牢把握深化农村改革的方向,需要处理好以下几对关系。农民与土地的关系。习近平总书记指出,"新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。"土地是农民最重要的生产资料和最基本的生活保障,土地问题始终与农业发展、农村稳定紧密相连。39年前,小岗村     

搭在弦上的土地变革之箭——专访中国政法大学教授王卫国

"小产权"问题实际反映出了现在中国的土地危机问题。可以用四个关键词来概括,即土地GDP、土地财政、土地垄断和土地腐败。因此,要抓紧时间制定相关的法律法规,因为这个市场中积累的诸多问题是决不能仅仅依靠强堵来解决的。     

农村宅基地若干问题探讨

在我国历史上,农村宅基地从来都是农民私有的,共和国开国后,农村宅基地经历了从农民私有、农民享有宅基地所有权到宅基地归集体所有、农民享有宅基地使用权的演变。在社会主义市场经济条件下,现行农村宅基地制度日益显露出严重的弊端和矛盾,造成农村宅基地利用效率低,宅基地供需矛盾,空心村、一户多宅现象大量存在以及"小产权"房问题,并引发政府与农民、房地产开发商与农民和政府、城市居民与农民和政府的利益冲突。应着眼于农村宅基地的利用效率与公平,通过立法,将农村宅基地的所有权归还农民,变农村宅基地无偿取得为有偿取得,以提高农村宅基地的使用效率,促进农村发展和城乡一体化。     

关于构建农村土地“三权分置”法治连带责任机制促进粮食安全的思考

守住耕地红线、强化农村粮地保护措施、保障粮食安全,有效推进和依法实施农村土地"三权分置"新制度,发挥法治效应,正确把握和规范其涉及行政法律、自治法律、民事法律三大法律关系,构建农村集体土地所有权人、农户土地承包权人、土地实际经营权人和土地行政监管权人的四个直接主体形成的法治责任连带机制,充分调动其积极性和规范履行义务的自觉性,严格追究其违反法律法规以及损害他人利益的责任,具有现实必要。     

土地承包经营权入股公司的法律分析

本文以重庆"股田制公司"土地改革试验为例,从法律的视角对土地承包经营权入股公司的问题做了分析,深入解析了这些问题与我国现行法律制度所存在的冲突,进而提出了通过建立和完善农村社会保障制度及对<公司法>进行特别规制等措施来建构我国土地承包经营入股公司的制度.     

论土地承包经营法律关系及其保护

土地承包经营法律关系是法律在调整土地承包经营过程中所形成的权利义务关系 ,由主体、内容、客体三个要素构成。理清土地承包经营法律关系及其保护思路 ,是土地承包经营立法的理论前提 ,本文拟就此作一探讨。一、土地承包经营法律关系的主体　　土地承包经营法律关系的主体也就是在土地承包经营法律关系中享有权利、承担义务的当事人 ,包括土地所有人 (即发包人 )和土地所有人的相对人 (即承包经营人 )。土地承包经营法律关系主体有以下特征 :(一 )土地发包人发包资格的法定性　一方面 ,农村集体经济组织应依法将自己所有的土地承包给农户…     

已入住小产权房的法律解决路径——基于对北京市海淀区S小产权房小区的调查

小产权房是指在农村集体土地上开发建设,但出售给本集体以外的人的房屋。我们走访了北京周边的已入住小产权房小区,并对海淀区上庄S小产权小区进行了问卷调查。在对问卷调查进行分析的基础上,我们认为对已入住小产权房,要区分占地性质以及建设时间,采取不同的处理办法。而小产权房问题的根本解决则依赖土地二元制的改革。     

落实“三权分置”改革需构建系统法律体系

正当前,加快构建系统的"三权分置"法律体系,推进中央"三权分置"改革决策、政策的落地落实,是一项重大课题。第一,解决基本法律问题。目前,有必要对土地经营权予以明确定性。同时,对"土地承包关系长久不变"的法律表达及其具体实现形式,也应有进一步的法律规范。此外,还要加强农村集体经济组织立法,尤其是解决成员权认定、成员权益被侵害的救济、征