金融视角下地方债新政与农发行经营策略

<正>新型城镇化建设的巨大融资需求与PPP项目的广阔运用空间,给农发行提供了难得的发展机遇。农发行应积极拓展业务发展新空间,大力推进业务创新转型,积极跟踪PPP等运作模式在当地的开展情况,尝试投贷联动模式支持城镇化建设。为加强地方政府性债务管理,2014年9月国务院办公厅下发了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号,以下简称《意见》)。10月23日,为贯彻落实好《意见》精神,财政部又下发了《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》(财预[2014]351号,以下简称《办法》)。这一系列政策的颁布实施,为今后地方政府举债融资、债务管理及资金运转等勾勒出新框架,对农发行平台类融资业务势必产生重大影响。如何深入解读好、利用好、执行好政策,     

地方政府融资平台贷款的风险防范

<正>应对地方政府融资平台贷款风险,农发行应加强风险识别,配合做好地方政府存量贷款清理甄别纳入预算管理,管好存量,加大公司类客户贷款支持力度。2013年以来,地方政府债务已进入偿债高峰期,在财政收入增速放缓而支出刚强的背景下,地方政府偿还债压力会进一步加大。审计结果显示,地方政府债务一半以上来自银行贷款。一旦地方政府无法偿还债务本息,将会影响当地融资平台甚至地方政府的信用评级,继而影响投资信用环境,造成银行业的坏账风险。2014年9月以来,国务院、财政部、重庆市政府先后下发了《关于加强地方政府性债务管理的     

新常态下的政策性中长期贷款业务

<正>地方政府债务管理政策的出台,对农发行政策性中长期贷款业务产生了较大的冲击。如何在新常态下顺应国家政策的调整,是农发行信贷业务可持续发展亟待解决的问题。经济发展进入新常态,为农业政策性金融提出了新挑战,也提供了新机遇。特别是国务院关于地方政府债务管理和清理甄别的政策出台后,对农发行政策性中长期贷款业已形成的项目营销方向和信贷管理措施产生了较大的冲击。如何在新常态下顺应国家政策的调整,是农发行信贷业务可持续发展亟待解决的问题。一、面临现状(一)政策调整幅度较大。《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)明确指出:剥离融资平台公司政府融资职能,融资平台公司不得新增政府债务;政府债务不得通过企业举借,企业债务不得推给政府偿还;政府与社会资本合作的,按约定规则依法承担相关责任。金融机     

风险提示

<正>地方融资平台改革开启银行风险或再升级数量可观的地方政府融资平台走到了命运的十字路口。被称为"中国地方政府债务规范化里程碑文件"的《关于加强地方政府性债务管理的意见》近日出台,这是国务院首次发文全面规范地方政府性债务管理。其中明确提出,剥离融资平台公司政府融资职能,融资平台公司不得新增政府性债务。     

融资平台风险如何缓释

<正>融资平台债务风险管控的要害在于:建立健全债务风险预警及应急处置机制,对地方政府债务实行限额控制,建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制近期国务院发布了《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》,提出"建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制,剥离融资平台公司政府融资职能"。此举意味着融资平台公司债务将不再享有地方政府信用,可能引发存量债务信用风险的加速暴露。能否有效防控地方政府性债务风险,关系我国的金融稳定和安全。     

地方政府融资平台公司债务风险的识别与防范——以江苏省融资平台公司为例

2020年下半年以来，地方政府融资平台公司（以下简称“融资平台公司”）债务风险事件（如河南永煤、华晨、春华水务等）频发，融资平台公司债务问题引起市场广泛关注。2021年3月，国务院国资委印发《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》（国资发财评规〔2021〕18号）要求，“地方国资委参照央企进行债务管控，将化解国企债务风险作为重中之重”。同月，《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）中明确指出，“在我国当前财政收支矛盾突出、地方隐性债务不断积累的大背景下，应筑牢预算‘硬约束’防线，加大地方债务风险防控力度”。本文以“城投大省”江苏省为例，从江苏省融资平台公司经营的外部环境入手，分析省内融资平台公司债务风险的特征，并提出相应的风险防范建议。     

加强地方政府融资平台贷款风险防控的路径

近年来,农发行为支持地方政府开展新农村建设和水利等农业农村基础设施建设，加大了对地方政府融资平台贷款支持力度自 2010年初开始,国家对地方政府融资平台贷款进行了清理规范,但当前仍存在一些亟须高度关注的信贷风险问题.本文拟以农发行福建省漳州市分行为例，就如何加强地方政府融资平台贷款风险防控谈一些粗浅看法. 一、农发行漳州市分行地方政府融资平台贷款情况 自2007年以来,农发行漳州市分行共向辖内20家地方政府融贷平台发放,农业综合开发农村基础设施建设以及土地收储贷款23.95亿元;截至2011年10月底,该行地方政府融资平台贷款余额22.71亿元.占全行贷款总额的63.9％.占全行中长期贷款的99.8％.     

关于地方政府专项债券会计核算问题的通知

<正>财库[2015]91号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):为适应地方政府专项债券预算管理需要,规范地方政府专项债券会计核算,根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《财政部关于印发2015年地方政府专项债券预算管理办法的通知》(财预〔2015〕32号),以及财政总预算会计管理相关制度规定,现就地方政府专项债券会计核算有关事项通知如下:一、专项债券发行的会计处理     

积极推进地方储备粮贷款集中统一管理

为进一步提高地方储备粮贷款管理水平,促进地方储备粮规范管理,总行在征求国家发改委、财政部和国粮局等部门意见后,下发了《关于推进地方储备粮贷款集中统一管理的通知》(农发银发[2012] 59号,以下简称《通知》).《通知》要求,要顺应地方储备粮集中统一管理的趋势,积极调整优化客户结构,采取有效措施推进地方储备粮油货款集中统一管理.     

平台贷款

背量:4月中旬,银监会下发了《关于加强2013年地方融资平台风险监管的指导意见》,要求银行控制地方平台贷款总量,不得新增融资平台贷款规模。今年地方政府在换届完成后极有可能产生新的投资冲动和较大规模投融资需求,从而使平台贷款总量控制面临较大压力,平台贷款风险监管依然面临较为严峻的挑战。——摘自银监会主席尚福林在银监会2013年第一次经济金融形势通报分析会议上的讲话     

支持农业农村基础设施建设贷款业务探析

<正>地方债新政下,拓宽农发行业务发展空间,提升可持续发展能力成为重要课题。农发行应结合地方实际,积极借鉴银行同业经验,及时调整公司类法人客户发展策略和信贷政策,采取多样化的方式支持农业农村基础设施建设。近期,国务院下发了国发[2014]18号文件,提出了加强地方政府债务管理的有关意见,同时监管部门也对2014年农发行地方政府融资平台贷款"总量控制"提出了新要求。为积极适应外部政策的调整,拓宽农发行未来业务发展空间,提升可持续发展能力,本文结合上海实际,就如何开展农业农村基础设施建设贷款业务进行探讨。一、当前上海市农业农村基础设施建设项目投融资思路及模式     

财经要闻

财政部加强地万政府性债务管理媒体8月15日报道,财政部有关负责人近日表示,将从四方面进一步加强地方政府性债务管理：一是妥善处理债务偿还和在建项目后续融资;二是继续抓紧清理规范融资平台公司;三是坚决禁止政府违规担保行为;四是加快研究建立规范的地方政府举债融资机制。     

地方政府融资平台贷款风险及其防范对策——基于对江西省辖内农村合作金融机构的调查

当前，各地地方政府投融资平台迅速发展，贷款规模呈现井喷式增长，其中潜藏的巨大风险已引起了社会各界的高度关注。为全面了解江西省农村合作金融机构（以下简称农合机构）地方融资平台贷款的风险状况，加强对地方融资平台贷款的风险管控，近期，江西银监局合作处组织有关人员对辖区内部分农合机构地方融资平台贷款情况进行了专项调研。     

银监会:不得新增融资平台贷款规模

4月中旬,银监会下发《关于加强2013年地方融资平台风险监管的指导意见》,要求各银行按照"保在建、压重建、控新建"的基本要求,控制地方平台贷款总量。《意见》严格了新发放平台贷款的条件,要求新增贷款应主要支持符合条件的省级融资平台、保障性住房和国家重点在建续建项目的合理融资要求。对     

我国地方政府融资模式与债务管理分析

从2010年初以来,随着我国经济从危机的影响中逐步复苏,关于地方政府融资风险问题开始引起国内有关政府部门和学术界的广泛关注,进而引伸到对地方政府融资模式和债务规模管理的探讨。近期,国务院下发文件开始对地方政府融资平台进行全面清理和规范,财政部、发展改革委、人民银行、银监会又下发文件对规范地方政府融资平台提出具体要求。在当前形势下,如何科学构建地方政府融资模式,并合理控制地方政府债务规模成为我国经济管理的一个重要课题,对促进地方政府融资方式创新和推动我国经济社会平稳较快发展具有非常重要的现实意义。     

推进山区农业政策性银行转型发展

<正>新的政策环境下山区农发行实现转型发展,关键在于认识机遇,把握机遇,化"危"为机,因势利导,继续发挥好农业政策性金融在支持国家发展战略上的独特作用。2007年以来,农发行认真履行农业政策性金融职能,切实支持粮棉油收储,加大对农业产业化经营和农业农村基础设施建设的支持力度,信贷业务得到快速发展,发挥了在农村金融中的骨干和支柱作用。2014年10月,国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号),规范地方政府债务性融资和政府公益     

《个人贷款管理暂行办法》对农信社信贷管理的启示

2009年10月28日，银监会在网上发布了《个人贷款管理暂行办法》（以下简称《办法》）征求意见稿，向社会各界公开征求意见，并将于3个月后施行。《办法》是我国第一部个人贷款管理的法规，重点从贷款条件、支付方式等方面对个人贷款的资金用途和资金流向进行了规范。     

贯彻落实贷款新规提升风险管控水平

银监会颁布的《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》、《项目融资业务指引》（并称＂三个办法一个指引＂,以下统称贷款新规）的出台,是我国银行信贷管理制度和信贷风险管理体系的重大创新。深入贯彻落实贷款新规不仅是监管部门各项工作的重中之重,也是各银行业金融机构的工作重点。笔者结合陕西省农村合作金融机构（以下简称农合机构）的实际,对贯彻落实贷款新规谈一点认识。     

对执行“三个办法一个指引”的几点思考

近日,中国银监会发布了《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》,这两个办法与之前已经施行的《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》并称为＂三个办法一个指引＂（以下统称＂贷款新规＂）。就农村信用社（以下简称＂农信社＂）而言,如何贯彻落实和执行好＂贷款新规＂,具有重要意义。     

奖励县域金融机构支农的优惠政策出台——财政部印发《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法》

本刊讯 为加强和规范县域金融机构涉农贷款增量奖励资金（以下简称奖励资金）管理，建立和完善财政促进金融支农的长效机制，支持“三农”发展。财政部在进行涉农贷款增量资金奖励试点的基础上，日前出台了《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》的主要内容是，以县域金融机构2008年末涉农贷款余额同比增幅为依据进行核算，最终落实奖励资金。