转产──森工企业缓解“两危”的近中期选择

一、问题的提出森工企业困难引起了国家的关注，为支持森工企业扭转“两危”，自“七五”以来，国家实行一系列优惠政策。但是由于种种原因，优惠政策的效应不尽人意，森林资源危机日趋严重的势头未能得到有效地遏制，经济危困状况亦未能根本改变。因此，我们必须进行反思。纵观以前的优惠政策，大多侧重于资金注入和减税让利。其出发点是想通过政策的实施，不断增加对企业的资金注入，增强企＊活力，力求从根本上扭转“两危”局面，从而促使森工企业步入良性发展的轨道。如果仅从政策本身来观察，它并无过失盯言，因为其思路是可行的，动机…     

森工林区社会保障问题初探及建议

一、森工林区社会保障面临的问题1.养老统筹资金缺口较大,企业不堪重负。以柴河林业局为例,该局共有离退休职工6218人,1999年至2001年三年中,共支付离退休工资9624万元,其中:统筹项目内资金8542万元,统筹项目外资金1082万元。国家拨入资金总额为4222万元,占统筹项目内资金总额的49.4%,占全部资金的44.6%。企业自筹资金5402万元,扣除按比例提取的养老金2108万元,企业多负担3294万元。森工企业原本就面临资金严重短缺问题,养老统筹资金存在的缺口更加剧了企业的负担。2.森工林区社会最低保障未能“应保尽保”。柴河林业局现有总人口62782人,其…     

森工林区社会保障问题初探及建议

一、森工林区社会保障面临的问题 1.养老统筹资金缺口较大,企业不堪重负.以柴河林业局为例,该局共有离退休职工6 218人,1999年至2001年三年中,共支付离退休工资9 624万元,其中:统筹项目内资金8 542万元,统筹项目外资金1 082万元.国家拨入资金总额为4 222万元,占统筹项目内资金总额的49.4%,占全部资金的44.6%.企业自筹资金5 402万元,扣除按比例提取的养老金2 108万元,企业多负担3 294万元.森工企业原本就面临资金严重短缺问题,养老统筹资金存在的缺口更加剧了企业的负担.     

强化预算外资金管理 规范财政预算

强化预算外资金管理规范财政预算唐志军李侠改革开放以来，随着国家简政放权、减税让利政策的实施，预算外资金大幅度增加。目前我区预算外资金的增长势头很快，１９９５年已达３２．６６亿元，相当于同期地方财政预算内收入的８５％，预算外支出３１亿元，相当于同期财政...     

如何加强森工多种经营专项贴息贷款管理工作

一、当前森工多种经营专项贴息贷款管理及使用中存在的问题。几年来从鹤北林业局森工多种经营专项贴息贷款执行情况来看，存在以下几个问题：1．项目管理粗放，经济效益不佳。森工多种经营专项贷款取得后，在建设过程中企业必须由专人负责项目管理工作，具体实施中不准挪用资金。据调查统计，1986年至1987年两年共计贷款41万元，由于当时受市场影响人参无销路，木耳菌厂亏损，养牛利小领导不重视，资金挪作他用。2企业资金配套不到位，严重影响项目投资进度。森工多种经营专项贴息贷款项目国家规定企业自筹资金必须达到30％以上。近几年由于…     

营造林资金新的组合——建立林业基金制度

<正> 一保护森林,发展林业,主要靠政策,靠科学,但也需要有资金的保证。固然,森林资源持续下降,是当前林业面临的主要矛盾。但是,对林业重取轻予,林业资金明显不足,也应是当前林业面临的一个突出问题。据统计:1981至1985年的“六五”期间,就福建省来说,国家给林业的投入为41062万元(包括中央、省的林业、森工投资、技术改造、事业费等)。而林业为国家上缴木材税收和森工利润共61590万元,投入与上缴的比例为1∶1.5。1985年集体林区木材开放后,森工基建投资大幅度减少,据85、86两年累计:国家投入16465万元     

森工企业税费的问题及建议

通过对西藏林芝地区森工企业的调查，针对森工企业木材税费高，各种税费约占销售价的４９％，费大于税，不合理不合法费多，征管方式单“等问题，本文结合实际提出了进一步完善林业税费收取的若干建议。并指出国家及地方政府应适当采取扶持政策，森工企业应进一步加强内部管理，银行应适当让利，企业可逐年扭亏增盈，达到三年脱困的目标。     

依托绿色资源实施"经营绿色"发展战略

自1998年10月31日陕西省政府颁发"禁伐令"后,"天保"工程率先在省属森工企业实施,这标志着陕西省森工企业进入了一个新的历史时期.回顾这几年"天保"工程实施情况,既有国家实施"天保"工程带给森工企业的在政策、资金方面的扶持和潜在的发展机遇,又有告别"木头经济"后出现的各种困难和人员分流引发的各种矛盾,辩证地看是希望和困难同在,机遇与挑战共存.     

浅议国有森工企业解困对策

天然林保护工程于1998年颁布实施,2000年正式启动.随着天然林保护工程的全面实施,国有森工企业木材采伐量锐减,至2004年新疆已全面停止木材采伐.虽然国家每年投入一定的天然林保护资金,但这部分资金只是补助性资金,根本无法替补木材禁伐后造成的资金缺口.加上国有森工企业体制没有改变,林业相关扶持政策没有出台,林业税负担过重,林业后续产业资金不到位,多种经营项目不容乐观,使国有森工企业困难重重,举步维艰.要想使国有森工企业摆脱目前的困境,应强化以下几个方面的工作.     

依托绿色资源 实施“经营绿色”发展战略

自1998年10月31日陕西省政府颁发“禁伐令”后，“天保”工程率先在省属森工企业实施，这标志着陕西省森工企业进入了一个新的历史时期。回顾这几年“天保”工程实施情况，既有国家实施“天保”工程带给森工企业的在政策、资金方面的扶持和潜在的发展机遇，又有告别“木头经济”后出现的各种困难     

林业基建财务管理问题的思考

一、林业基建财务管理中存在的主要问题1用于非经营性项目的拨改贷投资借款给建设单位还款带来困难。至1995年未，我省拨改贷投资借款本息余额达4265万元。历年安排的森工、林业拨改贷借款本金计3498万元，主要安排在以下方面：门）钱木挂勾：1986年国家下达我省水材上调计划40     

国有森工企业改革的探讨

国有森工企业的主业是森林经营和木材采运,但是由于建国初期至上世纪末国家经济建设的需要和改革开放初期对可持续发展观的淡漠,森林资源消长严重失衡,一度使国有森工企业陷人资源危机、资金危困的"两危"境地.在科学发展观指导下,1998年开始,国家林业政策发生根本性的转变,陆续实施"六大工程",促进林业"五大观念"转变,将林业的公益性作用提升到前所未有的高度.为了减少森林资源消耗,国家对木材采伐量大幅度削减,以吉林森工集团为例,实施天然林保护工程前的1997年,集团内八户森工企业的木材采伐量为179万立方米,而2004年木材采伐量锐减至89万立方米.     

森工企业效益滑坡的成因及对策

我市森工企业经济效益1994年比1993年下降985万元以上，降幅达92％以上，1994年一季度又出现了亏损150万元的不利形势，亏损面达60％，而且通过这次全国清产核资，还会出现潜亏问题，预计潜亏额不会低于200万元。我市森工企业效益滑坡速度之快，数额之大是前所未有的，应引起各级领导和有关部门的高度重视。1．我市森工企业效益滑坡的成因（1）国家新出台的某些政策对企业的影响。①实行新税制后，森工企业税负不是降低而是增加了。税负增加主要体现在两个方面：一是重复征收农林特产税，即在收购环节和销售环节分别征收8％，在原基础上增加…     

加强资金管理 注重提高效益——宁夏灵武农场资金管理的调查与研究

灵武农场自1950年建场以来,截止1986年底,已拥有固定资金1139.04万元,其中企业自筹746.07万元,占65.5％;流动资金451.59万元,其中企业自补20万元,占4.4％。工农业总产值1907万元,百元产值占用资金137.60元,其中固定资金85元,流动资金52.60元。利润总额1985年323.3万元,1986年269.8万元。产值利润率1985年17.9％、     

黑龙江省国有林区发展建设资金筹措渠道及可行性研究

一、黑龙江省国有林区发展建设筹资渠道的种类分析1.国家财政预算内基本建设投资国家财政预算内基本建设投资始终是林业建设的主要资金来源,如1949-1978年期间,黑龙江省国有林区共计完成基本建设投资337720.2万元,其中国家财政预算内基本建设投资完成204505万元,占60.55%,对扶持林业建设起到决定性作用。2.国家和地方财政专项补助资金国家和地方财政专项补助资金是指中央和地方财政安排的用于天然林资源保护工程的专项事业性经费,包括森林管护事业费、森工企业财政性及社会性支出补助费等。这项资金是国有林区实施天然林资源保护工程后取得…     

西藏林芝地区森工企业存在的问题及解决对策

1林芝地区森工企业概况林芝地区地处西藏东南部，青山林海，气候宜人，全地区现有森林面积264万hm2，森林覆盖率为46.09％，活立木蓄积量882亿m3，丰富的森林资源使森工企业的发展具备了坚实的基础。林芝地区现有国有森工企业四家，职工1142人，固定资产1860万元，净值1400万元，年木材生产能力16万m2，据材6．6万m3。1995年全地区森工企业实现工业，总产值2579.7万元，实现利润527万元，为林芝地区经济建设作出了应有的贡献。但由于多种原因，目前也遇到了一些困难和问题。2林芝地区森工企业存在的问题门）社会负担过重，营业外支出难以承…     

"土地财政"再思考

"土地财政"何以成为地方的主要"生财之道"? 改革开放一直采用的是"摸着石头过河"策略.1994年以前,财税体制改革的主题思路是"减税让利",明确中央将一些权力下放到地方和企业,实行"地方财政包干制".但"减税让利"造成国家财政收入占GDP和中央财政收入占全国财政收入"两个比重"下降.尤其是中央财政的比重降低,使中央对经济的调控能力不断下降.     

财税金融体制改革中有关林业政策的几个问题

林业既是一项重要的基础产业，又是一项重要的公益事业，世界上多数国家对林业都制定了特殊法规，不但实行低税率，而且财政还给予较多的扶持政策。我国是个少林国家，资源少、基础差，当前正面临调减木材产量、调整产业结构的时期，林业的发展更需要国家给予重点扶持和全社会的支持。改革开放以来，党和国家十分重视林业的发展，制定了一系列保护森林、发展林业的政策和措施，实行减税让利．发放贴息贷款等特殊政策，扶持林业的发展。如国务院国办发（198）75号文件规定，从1987年起对国有林区森工企业改为实行“财务包干”办法；国务院国…     

林业企业债务与社会负担成因分析及解决思路

一、林业企业债务与社会负担状况(一)企业历史包袱沉重、债务累累到1994年末,全国森工企业各种借款高达123.8亿元,其中国有林区森工企业就达89.4亿元,平均每个森工企业6573.53万元(按全国136个国有森工局计算,下同);其中东北、内蒙古林区74.6亿元,平均每个森工局8987.95万元;国有林区森工企业每年需支付银行利息达7亿元,平均每个森工局514.71万元;企业资产负债率达70%以上,其中黑龙江森工总局达79%。企业陷入越穷越借、越借越穷的恶性循环中。     

以改革为突破口实现国有森工企业又好又快的发展

中国吉林森林工业集团有限责任公司于2006年11月16日正式挂牌成立,成为我国第一家产权多元化的大型森工企业,实现了国有森工企业体制、机制的重大突破.中国吉林森林工业集团有限责任公司是在原吉林森林工业(集团)总公司基础上改制重组的国有控股企业.改制重组前的吉林森工集团拥有子公司和控股子公司24个,在册员工总数13.8万人,年营业收入28亿元,年均利润5000万元左右,除了所属八户森工企业沉重的冗员和社会负担外,还有十一个濒临破产的城市加工企业和专业公司.