我国自然保护区土地权属法律制度及其存在的主要问题

我国现有法律法规中的自然保护区土地权属法律制度,片面强调自然保护的一面,而漠视了土地经济功能的发挥和自然保护区土地的财产属性。政府因财政负担能力有限,将土地经营管理权授予自然保护区管理机构,意味着自然保护区管理机构可以利用行政管理权、土地经营权集于一身的便利,追逐土地利益。法律所追求的自然保护目标难以实现,而自然保护区土地利益并未服务于解决社区贫困问题,造成了社区与政府之间长期的利益冲突。     

我国自然保护地土地权属管理中存在的问题及对策

土地权属问题是推进我国自然保护地建设所面临的根本性问题。目前,自然保护地土地权属管理中存在的问题严重阻碍着自然保护地土地生态公益性的发挥。通过梳理和分析我国自然保护地土地权属立法和管理实践可以发现我国自然保护地土地权属在立法、集体土地权益保护和管理实践方面存在着突出问题。立法机关应当通过立法明确相关主体在自然保护地土地之上的权利义务关系,构建科学合理的自然保护地土地权利体系;行政机关应当通过完善集体土地征收制度、采取多样化的集体土地流转方式以及确立保护地役权制度的多元路径来协调社区居民权益与自然保护地建设之间的关系;各级政府应当赋予自然保护地管理机构权力,构建统一事权、直接管理与间接管理相结合的高效管理体制,实现由自然保护地管理机构直接统一行使土地管理权的目的。     

西安市城市地上地下土地权利调查研究

目前,我国正处于城市地上地下空间建设的快速发展阶段,然而由于立法滞后,地上地下空间开发利用中土地权属管理面临越来越多的新问题.根据原有的土地管理法律法规、政策文件来管理城市地上地下土地权利,已不能满足现阶段经济社会发展对城市土地利用和管理提出的新要求.通过对西安市城市地上地下土地权属的调查和对城市地上地下土地权属管理相关问题的思考,全面分析了西安市城市地上地下土地权属管理现状特点及土地权属管理中普遍存在的问题,最后提出了一些对策建议,供有关部门决策参考.     

改革开放40年中国自然保护区建设与管理:成就、挑战与展望

中国自然保护区建设起步较晚,在改革开放之前几乎处于停滞状态。改革开放40年来,中国自然保护区建设与管理发展迅速,已经取得了一定的成就:建立了较为完善的管理体制和运行机制;自然保护区类型多样化,就地保护了中国85%的陆地生态系统类型和85%的国家重点保护野生动植物种群;自然保护理念在公众中落地生根。中国自然保护区建设还面临很多挑战:人类活动对自然保护区的负面影响一直存在;自然保护区建设速度过快也会对当地土地权属和生态补偿造成负面影响;地方社会经济发展与自然保护区建设互有矛盾;对自然保护区建设过程中违法行为的监管存在漏洞。本文对中国未来更好地建设和管理自然保护区提出了展望,例如制定"自然保护地法",加大中央财政资金对自然保护区建设的投入力度,完善自然保护区生态补偿机制以及适时调整自然保护区的功能区与范围。     

土地侵权案件的处理不受时效限制

土地侵权案件的处理不受时效限制１土地立法应单列地籍测量条款地籍管理的核心是土地权属管理，而地籍测量又是权属管理的基础工作和先决条件，国际上通常在土地立法中单列地籍测量的有关条款，赋予法律的权利和义务。地籍测量是土地管理机构执行其管理意志的一种行政行为...     

土地立法应单列地籍测量条款

土地立法应单列地籍测量条款地籍管理的核心是土地权属管理，而地籍测量又是权属管理的基础工作和先决条件，国际上通常在土地立法中单列地籍测量的有关条款，赋予法律的权利和义务。地籍测量是土地管理机构执行其管理意志的一种行政行为，地籍测量的成果一经审核批准依法...     

土地登记档案的规范化整理

土地登记档案的规范化整理张维铸土地登记档案是土地档案中地籍档案的一部分，也是目前土地管理业务档案中数量最多，最为重要的一类档案。一方面，它是土地权属管理的直接依据，是土地权属的确认与变更，土地权益的保护，土地纠纷及违法案件的调处的重要凭证；另一方面，...     

生物多样性管理与农民土地权益保护

生物多样性管理经历了从个别物种保护、物种和栖息地保护到自然保护区保护的发展阶段。建立自然保护区已成为中国生物多样性管理的重要手段,但自然保护区的建立对当地居民的生计构成了潜在威胁。应当通过增加自然保护区的财政投入,完善自然保护区集体土地征用制度,实行自然保护区社区共管等措施,实现自然保护区管理与农民土地权益保护之间的和谐发展。     

论集体土地使用权的设立

论集体土地使用权的设立李锋（山东省土地管理局）集体土地管理是国家用以维护农村土地的集体所有制，调整土地关系，保护农村土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，满足社会经济发展对农用土地需求所采取的一系列行政措施，土地权属管理是其中的核心内容。按《中华人民...     

浅析国土资源档案管理信息化建设

档案是历史的真实记录,具有凭证价值和法律效力,为我们提供各种历史资料、数据,对揭开历史遗留问题起了很大的作用。国土部门历年来的档案资料详细记录了各个项目建设占用土地的情况,土地分类的变化及每一宗房地产的土地权属来源,交易变化过程等,是土地确权、土地权属管理、土地利用规划、耕地保护和执法监察等国土工作的科学依据。然而普通的纸质档案不仅查阅复杂,而且其保管年限也是有限的。若纸质档案保存不善,则有可能引起国土资源的纠纷。为了更好的查阅和利用档案,保障集体和人民群众的利益,国土资源档案的信息化建设显得尤为重要。     

Impact of land tenure on land use in low-income countries

The role of land tenure in agricultural development has been a subject of intensive research, particularly within the context of land and agrarian reform. The complexity of the world's major land tenure systems is well recognized and no attempt is made here to go beyond an overview as this paper limits itself to the impact of land tenure on land use in low income situations. Present land use is determined by a host of factors, of a physical/biological and socioeconomic nature. In applying land evaluation, the question it is necessary to ask is to what extent, when and where land tenure conditions act as a considerable constraining factor impeding a more optimal use of land resources. Even in what used to be low-population density areas (such as Sub-Saharan Africa) it appears that the frontier phase is becoming exhausted and the intensification of agriculture proceeds; it becomes imperative to examine land tenure in relation to land use implications. It is shown that so far a multi-disciplinary approach has often been lacking in treating land tenure and related issues.     

中小城市土地储备制度存在的问题及对策

本文就我国中小城市施行土地储备制度的现状，在对我国土地储备制度的定义、发展历程、运作机制进行概述的基础上，指出并详细分析了中小城市土地储备制度运行过程中存在的诸如储备机构功能定位不合理、资金来源单一、土地补偿标准不合理、城市规划不完善等多方面的问题，并就此提出相应对策，建议通过构建合理机构、扩大融资途径，制定合理补偿标准等途径来规范中小城市土地储备工作，提高储备机构运作效率，调控规范土地市场，促进中小城市长期健康发展。     

加快中国土地产权制度建设的建议

研究目的:通过分析当前中国土地产权制度存在的问题和症结,提出进一步完善土地产权制度的建议,为决策层和立法机关提供参考.研究方法:采用理论分析的方法.研究结论:中国土地产权制度建设存在两种土地产权不平等、土地所有权、使用权和他项权利种类不丰富、内容不完整等缺陷,应对两种土地产权给予平等的保护;细化土地使用权的类型,增加土地使用权的层次;完善土地登记制度,明确土地登记的法律效力;依法保护土地财产权;成立专门的土地争议调处机构,加大对土地争议的调处力度.     

中国农村集体建设用地使用权流转政策的梳理与展望

研究目的：梳理并展望当前中国农村集体建设用地使用权流转政策。研究方法：理论评述与现状分析结合。研究结果：在分析中国农村集体建设用地使用权流转政策背景的基础上，从流转的限制条件、价格确定、收益分配以及宅基地、商品房开放及直接入市6方面综合归纳了中国农村集体建设用地使用权流转的基本政策，并分析得出当前存在所有权主体悬空且归属不清、使用主体限制严格且权能残缺不全、法制建设滞后且现行法规规定相互矛盾这三个主要问题。研究结论：为进一步促进、完善中国的农村集体建设用地使用权流转提出明确集体土地所有权主体和集体建设用地使用权的权能、做好征地制度改革工作、建立集体建设用地评估制度、做好用途管制和土地集中统一供应工作、建立农村土地金融制度、建立集体建设用土地流转登记制度等多项相关政策建议。     

Local support among arctic residents to a land tenure reform in Finnmark,Norway

Claims for indigenous rights to land and resources are influencing land use policies worldwide. The public’s support for such land tenure arrangements has rarely been investigated. We present a unique case from the Norwegian Arctic, where land claims made by the indigenous Sami people have resulted in the transfer of land tenure and resource management from the government to the residents of Finnmark in 2005. Based on indigenous land claims, a management agency was established, the Finnmark Estate (FeFo), which on the operational level provides Sami and non-Sami users the same services. Public debates and conflicts among politicians and the public framed the political process leading up to this establishment. Based on a survey and interviews in Finnmark, we explored the public’s support for the new land tenure arrangements. We use the term diffuse support to investigate whether residents conform to FeFo’s basic ideas, values and principles, while specific support refers to the supportive attitudes for management actions carried out by the institution. We conclude that there is a general low diffuse support for FeFo among the residents in Finnmark, but a relatively high specific support for the policies and management actions implemented by the estate among those who have experiences with FeFo. We explain the gap between diffuse- and specific support by the historical, social and political processes which led up to the establishment of the land tenure arrangements.     

土地整理规划设计中的土地权属问题

通过分析国内外土地整理权属调整研究的现状,得出我国现阶段将权属调整和规划设计相结合方面的研究还很少。基于土地整理规划设计方面的实践,运用理论分析与实践相结合的方法,针对土地整理规划设计中四大工程,分别分析了各个工程中涉及的权属问题,并有针对性地提出建议及对策。     

土地税费政策参与宏观调控的实践研究

通过分析耕地占用税、城镇土地使用税、土地增值税、新增建设用地有偿使用费（简称新增费）、土地闲置费等土地税费政策参与宏观调控实践效果,反应出我国土地税费政策参与宏观调控过程中存在税制结构不尽合理、土地取得环节税负偏低、保有环节征税范围过窄、流转环节税费政策实施难度大等问题。对策建议：优化土地税制设计,加强调控作用;在土地取得环节实行差别化税额标准;提高土地保有环节的税负;在土地流转环节加强税费征管。     

Minimising foreign control of land in an era of globalisation prospects for St. Lucia

Although globalisation is not a recent phenomenon, it is the trend toward trade liberalisation that poses the greatest threat to small countries. The paramount question is how can small states buffeted by the forces of trade liberalisation attract foreign investment while protecting their populations from the foreign control of land. Using St. Lucia as a case study, this paper reviews the existing land tenure system, examines the force of current legislative, fiscal and land use policy instruments used to limit foreign control of land, and presents alternatives for curtailing the potentially negative effect of trade liberalisation on the foreign control of land.     

土地储备对房地产市场的影响

我国实施土地储备的目标之一就是有利于政府对土地市场的集中统一管理,从而实现土地买方市场向卖方市场的转变,增加政府调控土地市场的能力。文章在分析土地储备实施效果以及土地供给、地价和房价的关系的基础上,提出通过土地储备、城市规划、土地规划等使土地市场供给信息公开化,使企业和公众形成合理预期来进一步完善我国土地市场的建议。