《外国投资者并购境内企业暂行规定》与《外国投资者并购境内企业的规定》内容演变探析

从某种意义上说,《外国投资者并购境内企业的规定》为外资并购境内企业提供了良好的政策法律依据。     

解析《外国投资者并购境内企业暂行规定》

<正> 近年来,随着我国利用外资的方式日益多样化,外资并购境内企业逐步成为我国引进外资的新兴方式。鉴此,2003年3月原外经贸部(现为商务部,以下称商务部)会同有关部门发布了《外国投资者并购境内企业暂行规定》(以下简称《并购规定》)。该规定规范了外国投资者对境内不同组织形式     

值得关注的一天

9月8日．是一个值得我们关注的日子。 这一天．商务部等六大部委联合发布的《关于外国投资者并购境内企业的规定》开始正式实施。这个《规定》中，对大多数国内走红筹上市之路的企业提出了种种更严格的要求，其对VC业的影响力不亚于去年的“11号文件”。     

中国版萨班斯法案反响强烈

8月9日，商务部、外汇局等六部委联合下发《关于外国投资者并购境内企业的规定》（2006年10号令），明确了外资并购境内企业的基本概念、审批与登记程序等，对避免过度集中、排除或限制竞争和导致国有资产流失做了规定。由于新规定抬高了外资并购和通过境外特殊目的公司实现境外上市的审批门槛，加大了外资并购监管力度，立即在社会上产生了强烈反响。     

外资并购：红红火火有隐忧

外资并购与传统的新建合资企业相比，最大的优点就是快速、便捷。目前．跨国公司在中国进行并购的需求日趋强烈。为规范管理，从2003年底以来，我国出台了一系列关于促进外商并购境内企业的规定。权威部门官称．一系列法规的出台．使得外商并购国内企业在法律上已没有什么太大障碍，只要不是国家产业政策限制禁止的行业，外资都可以并购：政策的优惠使外资并购境内企业日见升温，各种相关研讨会、论坛也如火如荼．“迎接外资并购热潮”等声音也时有耳闻，但是这红红火火的场面引起了各方人士的关心和担忧．     

规范还是限制

于2003年出台的关于我国涉及外资并购的一个标志性法规《外国投资者并购境内企业暂行规定》(简称《暂行规定》)经过几年的运作后,主管部门根据在实施中出现的问题和漏洞,对其相关内容进行了修改和补充,并出台了《关于外国投资者并购境内企业的规定》(简称《规定》)。《规定》中变化比较大的是将“以境外设立的公司名义并购境内公司的规定”进行了进一步的细化,对于“假外资”套用享受外商投资企业的优惠待遇进行了限制,严格了这类并购的审批程序。对于这类特殊目的公司也做出了“特殊规定”:特殊目的公司设立时必须到商务部申办核准手续,并…     

规范外资并购并不是关闭中国市场

《关于外国投资者并购境内企业的规定》（下文简称“《规定》”）9月8日开始实施，这本来只是一件再正常不过的事情，但在当前的背景下，在许多西方媒体笔下，这份《规定》竟然与外资垄断之争、两税合一、凯雷——徐工并购案、限制外资炒楼等一起，成为中国经济开放政策转向、中国正在走向闭关锁国的证据。     

论对外资并购交易价格监管的完善

六部委新颁布的《关于外国投资者并购境内企业的规定》(以下简称《规定》),相对原《关于外国投资者并购境内企业的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)作了较大调整:程序上,进一步明确了审批部门的审查内容;实体上,构建了对通过特殊目的公司逃脱外汇监管进而实现境外上市的审查规定,并对以股权作为交易支付手段作出严格规定。从程序和实体上,均强化了政府相关部门对外资并购境内企业交易价格的监管,从而更具针对性和合理性。但是实践中并购的方式和动因是多样的,这些特殊情形下的并购交易价格应进行审查。     

股权并购操作注意事项

在实践中,股权转让争议发生的焦点在于股权转让协议效力以及股权转让的效力依据商务部等六部委联合出台的《外国投资者并购境内企业的规定》第二条的规定,股权并购系指外国投资者购买境内非外商投资企业（以下称“境内公司”）股东的股权或认购境内公司增资，使该境内公司变更设立为外商投资企业。从上述规定可以看出，股权并购的方式包括两种：股权转让和增资。     

跨国并购,中国正在进行时

跨国并购之所以能成为热点问题,一个重要原因是,近年来,外资并购境内企业引来诸多评论,与此同时中国企业并购境外企业也常常遭遇外国抵制,那么,如何评价全球化时代的跨国并购?如何看待中国的海外跨国并购?是一个当前值得特别关注的问题。     

中华人民共和国商务部 国务院国有资产监督管理委员会 国家税务总局 国家工商行政管理总局 中国证券监督管理委员会 国家外汇管理局令

《外国投资者并购境内企业暂行规定》已由中华人民共和国商务部第7次部务会议修订通过，现将修订后的“关于外国投资者并购境内企业的规定》公布，自2006年9月8日起施行。     

经济法

1 如何理解外国投资者并购境内企业？并购的方式有几种？ 根据2006年新修订的《外国投资者并购境内企业暂行规定》的规定，外国投资者并购境内企业是指外国投资者购买境内非外商投资企业股东的股权或认购境内公司增资，使该境内公司变更设立为外商投资企业；或者，外国投资者设立外商投资企业，     

《反垄断法》破冰 外资并购更规范

据数据提供商Dealogic的统计,2006年有关中国境内企业的整体或部分收购交易为2263起,高于2005年的1786起,交易总值达到1038亿美元。中国最高立法机关于2007年8月30日表决通过了《反垄断法》,其中第三十一条规定,"对外资并购国内企业或者以其他方式参与经营者集中,涉及国家安全的,除依照本法规定进行经营者集中审查外,还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。"近两年,外资并购一直是中国经济最引人注目的话题之一:凯雷收购徐工一波三折、舍弗勒收购洛阳轴承、克虏伯并购山东天润曲轴、法国SEB集团并购苏泊尔、达能并购后与娃哈哈的商业纠纷、花旗并购广东发展银行(外资持股超过20%)、国际日化巨头强生收购大宝、几年前美国吉列入主中国明星企业南孚电池等一系列案例,引起社会各界广泛关注;又因为中国企业在发达国家的并购屡屡受挫,外资并购在学术界及涉外经济领域的争论愈演愈烈。争论的焦点之一是:外资并购是否危及我国经济安全、如何规范外资并购?为此,本栏目特别策划专题,将争论中最有代表性的观点分类汇集并请有关专家点评,同时提出外资并购中的外汇管理问题,一并供读者阅读参考。     

对我国外资并购规则的思考

外资并购是目前世界上跨国投资最重要的方式,关于外资并购的定义,长期以来,学者们的见解很不一致,《外国投资者并购境内企业暂行规定》给出的定义也存在明显的不足。同时,我国关于外资并购法律制度也很不完善,目前尚没有一部完整的专门规范外资并购的法律或行政法规。我们应该完善专门针对外资并购的立法,并对外资并购中外资主体的判断问题、环境保护问题、职工安置问题、国家安全问题等作详细的规定。     

规范外资并购并不是关闭中国市场

《关于外国投资者并购境内企业的规定》(下文简称“《规定》”)9月8日开始实施,这本来只是一件再正常不过的事情,但在当前的背景下,在许多西方媒体笔下,这份《规定》竟然与外资垄断之争、两税合一、凯雷——徐工并购案、限制外资炒楼等一起,成为中国经济开放政策转向、中国正在     

评估评论

一、 《外国投资者并购境内企业暂行规定》 2003年3月7日,原对外贸易经济合作部、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局联合发布《外国投资者并购境内企业暂行规定》,自2003年4月12日起实施。该暂行规定中对外国投资者并购境内企业     

从普通会计提升为财务主管后如何转换角色

咨询 我们是一家外国投资机构，今年按有关规定并购中国境内企业股东的股权，使境内企业变更为外商投资企业。请问收购变更后，该企业是否可以依照外商投资企业所适用的税收法律、法规缴纳各项税费？解答 根据《国家税务总局关于外国投资者并购境内企业股权有关税收问题的通知》（国税发[2003]60号）的规定：     

对新形势下外资并购问题的思考及政策建议

本文通过分析，主张客观评价外资并购导致的境内资本流出风险。同时分析了当前外资并购管理存在的问题，以及4月1日实施外国投资者收购中方股权外资外汇登记制度以来的政策效果，提出了尽快修改《外商投资外汇登记管理暂行办法》，以使中方转股收汇登记制度能与《暂行办法》、外汇年检制度相结合等的政策建议。     

返程投资管理主旋律：透明 公平 秩序——评《关于外国投资者并购境内企业的规定》

根据联合国贸发会议《世界投资报告》统计，我国跨国并购额2000年为22，5亿美元，占当年我国吸收外商直接投资额407．2亿美元的5．5％I2004年为67．6亿美元，占当年外商直接投资额606．3亿美元的11％。2005年和今年上半年我国外资并购发展加速，外资并购在外商直接投资中所占比重进一步上升。但是，有研究人员指出：在中国发生的外资并购中，有相当部分是由境内居民最终控制的“返程投资”，即由国内资本通过各种渠道流出境外再返回境内投资形成的外资企业。2004年6月，亚洲开发银行发布了一份报告，指出我国返程投资规模被低估了，应该是我国对外发布FDI流入规模的26％3054％，平均规模为约40％。     

外资并购"绣球"中藏危机

鉴于部分行业龙头企业被外资并购,可能影响国家经济安全,6月24日提交全国人大常委会二审的《反垄断法》(草案)增加新规定,要求对外资并