加强对外国政府贷款项目的绩效监督

为了对贷款项目进行有效的管理和监督,更好地利用国际金融组织和外国政府贷款支持经济建设,使贷款资金能够规范、安全、有效地运行,山西专员办对山西某焦化不附带条件贷款项目进行了检查,发现该项目存在资本金、配套资金不到位、未按贷款规定范围和用途违规施工建设、贷款项目未进行独立的财务核算、借款人与实际使用人不符等问题,致使贷款项目没有实现预期的经济效益和社会效益。因此,必须加强对贷款项目的绩效监督,具体措施为:     

加强对外国政府贷款项目的绩效监督

为了对货款项目进行有效的管理和监督，更好地利用国际金融组织和外国政府贷款支持经济建设，使贷款资金能够规范、安全、有效地运行，山西专员办对山西某焦化不附带条件贷款项目进行了检查，发现该项目存在资本金、配套资金不到位、未按贷款规定范围和用途违规施工建设、贷款项目末进行独立的财务核算、借款人与实际使用人不符等问题，致使贷款项目没有实现预期的经济效益和社会效益。因此，必须加强对贷款项目的绩效监督，具体措施为：[第一段]     

国际金融组织贷款项目绩效评价若干问题的研究

为了加强我国利用国际金融组织贷款项目的全过程管理,不断提高资金使用效益,财政部近年来稳步有序地开展了国际金融组织贷款项目绩效评价工作。本文通过对约50个项目的数据分析和实际调研,从相关性、效率、效果、可持续性和项目综合绩效等五个方面对样本项目的评价结果进行归类整理,对国际金融组织贷款项目绩效评价工作中的相关经验和问题进行初步分析与思考,为后续研究及加强财政资金管理提供一定的借鉴。     

农业银行发放贷款支持红土壤开发利用

<正>为了开发利用红土壤,建阳地区经过两年多的准备,并经世界银行专家识别、评估,引进世界银行优惠贷款一千万美元,开发利用红土壤10万亩,项目总投资一亿多元,国内各级配套资金占总投资的65%.建阳地区农业银行积极组织资金,为该项目安排了2,800多万元配套贷款.南平、邵武、建阳、建瓯、浦城、崇安、光泽等七个县(市)农业银行一九八六年为这些项目已发放配套资金贷款303万元,一九八七年计划发放贷款1,019万元.     

国外贷援款项目配套资金审计案例分析

[案例背景]配套资金审计是国外贷援款项目审计中必不可少的一部分,是针对国外贷款项目配套资金的申请、审批和使用环节进行的审计,通常和国外贷援款部分审计结合在一起进行审计。通过财政配套资金的审计不仅能够发现项目配套资金的申请、审批和使用环节中存在的问题,更能够深层次揭示部门预算管理中存在的问题。在世界银行贷款N项目审计中,审计人员在充分了解项目的基本情况和执行情况后,找到了审计监管的盲区,从项目立项环节入手,在审计方法和取证分析方面做了有益探     

财政支农项目资金监督的几点体会

为加强农村基础设施建设,推进农业产业化经营,增加农民收入,财政部门加大了对“三农”的支持力度,下拨了大量专项资金用于支农。这对于解决“三农”问题,促进社会经济发展起到了很大作用。但笔者在对财政支农项目资金的监督管理工作中发现,财政支农项目资金的使用还存在着被挤占、挪用,以及农业生产项目不配套等诸多问题,这迫切需要加强对财政支农项目资金的监督。笔者认为,应该从财政支农专项建设项目的立项阶段、建设阶段、验收阶段和后续经营评审阶段等四个阶段进行全过程监督。     

县级信贷领域出现结构性买方市场

目 前 ,在县级信贷领域 ,受资金供求关系、客户群体差异和金融同业竞争等因素的影响 ,已悄然出现部分结构性买方市场。突出表现在基础设施建设贷款、优质骨干企业贷款特别是技改贷款方面。一是信贷群体集中。城市建设和优质企业项目贷款成为银行竞相追逐的对象 ,不少贷款项目多     

世行贷款项目提款报帐资金审计方法

世行贷款项目提款报帐资金审计方法□赵金秋应世界银行的请求,自１９８５年起,对我国政府取得的世行贷款,由审计署直接或授权下级审计机关进行审计。其审计对象,是借用的世行贷款和国内配套资金的收支以及相关的筹借、使用、偿还和管理等项经济活动。审计机关对世行贷...     

发改委备忘

湖北世行贷款申请批准1月28日,国家发展改革委批准了湖北汉江污染治理项目利用世界银行贷款资金申请报告。项目主要内容包括污水处理、生活垃圾处理、工业污染监控和机构能力加强等。     

兰考县高效利用亚行赠款小额信贷的成功经验

近年来，随着中部地区经济的快速发展，河南省利用国际金融组织等国际性贷款呈逐年上升趋势。但从一期世行贷款农业项目的实施情况看，部分地区出现了贷款项目经济效益差、贷款资金回收率低、农户返贫率高等一系列问题。开封市兰考县采取了加强资金管理、落实债务责任、提供技术培训和增强农户还款意识等多项措施，较为成功地解决了上述难题。该县2003—2005年，利用亚行（日本扶贫基金）赠款小额信贷项目累计发放贷款152万元，资金回收率达到98．8％，农户一次脱贫率达到92％，信贷项目产生了较好的经济效益和社会效益，成为河南省合理高教利用国际贷款资金的亮点。其主要措施有：     

关于收费权质押业务的法律思考与建议

“八五”以来国家加强了城市基础设施建设并逐步放开其中的资金市场,许多经济效益较好但资金一时吃紧的项目借鉴国际上通行的BOT项目融资方式,用该项目未来的收益作担保,以此来吸引、融入资金。伴随国家政策和信贷结构调整,银行等金融机构的资金投向由传统的客户型贷款向有较高     

关于完善利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目财务报告的思考

《利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目会计核算办法》（以下简称项目会计核算办法）（[2006]73号）的出台,规范了利用世界银行贷款加强灌溉农业三期项目资金的核算,加强了项目资金的管理,但随着项目的开展,项目核算内容的增加,会计核算办法中项目财务报告不能全面地反映项目资金的使用情况,不利于财务报告使用者掌握项目的执行情况。本文试图就项目财务报告存在的问题进行分析,并提出有针对性的建议。     

完善政府外债管理的建议

我们通过对某市的政府外债管理体制情况进行专项审计发现,政府外债管理中存在项目立项可行性研究不充分、配套资金不落实、缺乏有效制约手段、财政或银行垫付资金较多、偿债准备金不足、项目多头管理、配合协调不够等问题,严重影响了外债的使用效益。为此,笔者提出以下建议: 一、严格政府外债申请程序和选项论证,提高贷款项目决策的科学性 一是为了使项目有选择的余地,计划部门     

广西使用世界银行农村项目贷款的主要经验及教训

农业银行广西分行于1984年11月26日启用世界银行5000万美元的农村项目贷款,到1988年7月,提前一年全部用完。全自治区包括国内配套资金,共发放了4.09亿元人民币贷款,加上借款单位的自有资金,项目总投资达到6亿元以上用于开发具有广西特色的自然资源,初步形成了一种二养三加工四出口的配套系列,有力地促进了广西农村产业结构的调整和商品经济的发展。     

堵住水利资金的漏洞

水利资金主要包括上级政府拨入和本级预算内安排的水利基建支出、小农水补助费、水利事业费和其他水利专项支出等预算内水利专项资金，纳入基金预算的排灌工程补偿费、水资源费和其他水利专项预算基金，水利主管部门收取的水域、土地利用承包费、采沙管理费等预算外水利专项资金，节水打井、平原井灌贷款等。这些资金在落实到位、征收管理及使用过程中违纪违规的现象较为严重，应进一步加强管理和审计监督，使之发挥更大的效益。　　一、对预算内水利建设资金缺少配套、虚假配套问题。首先要索取水利建设项目及设计概算等基本文件，掌握项…     

对农业项目贷款管理的几点思考

加强对农业项目贷款的管理，有效监督项目资金的使用情况和资金回收情况，有利于正确评定项目的效益和促进项目资金的良性循环。     

扶贫资金管理中存在的问题

２００２年４月至９月，河南省审计厅统一组织了对全省８个市的３４个贫困县２０００年至２００１年扶贫资金的分配、投入、管理和使用情况进行了审计。审计中查出了不少违纪违规问题。其主要问题如下：一、擅自调整项目计划，改变资金投向。经审计发现，３４个贫困县均有不同程度调整项目计划、改变资金投向的问题。查出未经上级审批，擅自调整项目计划、改变资金投向的金额达４１６５．６９万元。二、配套资金不落实、资金缺口大，影响项目工程质量。按照扶贫资金配套比例的规定，２０００年至２００１年，除省本级足额配套外，市县应有配…     

广西使用世界银行农村项目贷款的主要经验与教训

农业银行广西分行作为世界银行的中间机构,于1984年11月26日启用5000万美元的农村项目贷款,到1988年7月,提前一年全部用完。全自治区包括国内配套资金,共发放了4.09亿元人民币贷款,加上借款单位的自有资金,项目总投资达到6亿元以上。用于开发具有广西特色的自然资源,初步形成了一种二养三加工四出口的配套系列,有力地促进了广西农村     

对钦州甘油厂贷款大量沉淀的反思

钦州镇甘油发酵厂是个乡镇企业,始建于1986年。该厂是在大办乡镇企业的热潮中由钦州镇政府出面争建的项目。该项目在筹建之初,就不从实际出发,在既缺乏自有资金,又没有技术保证的情况下,老促上马。在建设过程中,又扩大了建设规模,造成资金紧缺,先后向银行贷款375万元,其中固定资产贷款215万元,流动资金贷款160万元。由于准备不足和技术力量薄弱,建起的厂房不配套,购进的设备有部份无法安装。结果建成的一车间和二车间因达不到项目的设计要求而无法生产甘油,只能生产出甘油的半成品,造成原材料损耗严重,生产成本     

支持农业综合开发的金融对策

实行农业综合开发是推动我国农业经济发展的一项重要政策,也是推动农业跃上新台阶的战略措施。本文就支持农业综合开发的金融对策略抒己见:一、农业综合开发的现状“八五”期间,我区农金系统认真贯彻中央关系农业综合开发的指导思想和方针政策,在资金投向上对农业综合开发给予大力扶持,支持农业生产向深度和广度进军,取得了一定的成绩。但是由于我区农业综合开发的基础还比较薄弱,不少依赖于农业经济发展的乡镇企业还比较落后。在项目资金使用上还存在不少问题,诸如资金营运有短期化行为;筹措资金渠道单一,绝大部分为贷款投入,财政性配套资金难以到位。在资金管理上,约束机制不完善,有的地方疏于对投入资金的管理,未能取得相应的、预期的经济效益。