社保经办管理服务：从“广覆盖”到“全覆盖”

党的十八大报告对社会保障体系建设方针的表述从过去的“广覆盖”变为“全覆盖”，并提出“健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系”。在经办工作做到从“广覆盖”到“全覆盖”的过程中有哪些“短板”？针对这些“短板”，各地又有怎样的设想？广东省社会保险基金管理局局长林白桦、陕西省社会保障局局长马新生和江苏省社会保险基金管理中心主任陈健，结合本省的实际，对这些问题给出了各自的答案。     

应保未保现状及对策——北京市宣武区调查样本

“建立健全与经济发展水平相适应的分层次、广覆盖的社会保障体系”是我国“十一五”规划明确提出的目标。那么,社会保险参保现状到底离“全覆盖”目标有多远,是什么影响了应保未保人员参保,他们未来的参保意愿如何,影响其未来参保的因素又有哪些？从2007年下半年到今年初,北京市宣武区对劳动者参加社会保险情况进行了问卷调查,     

从“广覆盖”到“全覆盖”

社会保障应该是“广覆盖”，还是“全覆盖”？这几年学界和业界有过热烈的讨论。随着中共十八大的召开，这场讨论结束了。20世纪90年代，关于我国社会保障体系建设的方针，官方提法是“广覆盖、低水平、多层次”。进入21世纪，改为“广覆盖、保基本、多层次、可持续”。十八大报告则提出“全覆盖、保基本、多层次、可持续”。     

风险监控：从“猫捉老鼠”模式到“机场安检”模式

随着社会保险制度的全覆盖,经办管理的业务量成倍增长,基金规模不断扩大,社会保险风险管理工作任重道远。9月24日,部分省市社会保险风险管理座谈会在北京召开,与会人员结合本地实际睛况,总结经验提出建议。     

德阳经办外包五问

我国农村缺乏专业的社会保险服务机构。在新农保全覆盖的要求下,将农村的新农保经办完全交给商业保险公司去做,是否可行？     

关于社会保险经办机构能力建设的几点思考

目前中国存在着社会保险经办机构“小马拉大车”的说法,对于一个拥有13亿人口的国家来说,接近2亿人口的社会保险规模还是一辆“小车”。党的十八大报告指出,统筹推进城乡社会保障体系建设,要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。     

浅谈发达国家社会保险制度改革及启示

社会保险是社会保障体系中的关键内容,对于实现社会保险全覆盖有着至关重要的作用。在建立社会保险制度过程中,应该注意坚持上线原则,把握好全覆盖机制的基本特点,将主要内容落到实处,并处理好个问题之间的关系,从而充分发挥社会保险作用,保证人民的生活质量。本文在分析发达国家社会保险制度改革现状及我建议,以期进一步实现保险法中保险利益原则的合理实施。     

破解实施全民参保计划制度瓶颈的思考

在国家实行户籍制度改革的背景下,实施全民参保计划面临诸如要求居民到户籍地申办最低生活保障、就业创业培训补助、就业失业登记证和地方政府财政职能等一系列的制度瓶颈,应该建立帮扶户籍外没有任何社会保险的“零参保”的特困人员参加社会保险的制度机制,促进对常住人口实现社会保险全覆盖。     

基本养老保险覆盖全民问题研究

“十三五”末,我国已基本建成覆盖全民的基本养老保险制度,较好地实现了“制度全覆盖”和“人群全覆盖”的目标.“十四五”期间,“全覆盖”仍面临诸多问题和挑战,突出表现为大量在城镇就业人群未进入职工保险体系.城职保方面,新增参保人数持续下降,特殊群体参保比例低,断缴短缴呈上升趋势,社保关系跨地区衔接不畅,不依法合规参保现象普遍.城居保方面,低待遇影响积极性,参数设计激励不足,低收入人群缴费能力不足,基层经办能力薄弱.此外,新业态的快速发展对传统的社会保险制度模式提出挑战,尤其影响参保率.为促进“依法合规全覆盖”,关键是提高就业人群职工保险参保率,完善“三新”就业等重点人群参保政策,适当提升制度激励性,加大征缴执法监管力度,提升经办机构管理服务能力,以橄榄型补贴机制提升财政支出效用.     

优化经办服务，促进精准扩面

<正>党的二十大报告指出，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。其中的覆盖全民，明确了今后一个时期不断扩大社会保险覆盖面，把更多符合条件的人员纳入社会保险的目标任务，实现社会保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖。据统计，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数已分别从2012年的7.9亿人、1.5亿人、1.9亿人，增加到2022年年底的10.5亿人、2.4亿人和2.9亿人。     

社保基金管理要更上层楼

党的十八大报告提出要以“增强公平性、适应流动眭、保证可持续性”为重点，实现“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的总体目标。报告还提出了“实现基础养老金全国统筹”“扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值”的要求。本期特邀新疆维吾尔自治区社会保险管理局局长杨勇、湖南省社会保险管理服务局局长陈范勋、福建省社会劳动保险局局长吴正斌一起，结合地区实际，谈谈如何全面提升社会保险基金运行质量。     

居其善地 能其善事——经办机构在信息化建设中的角色定位

当今世界已经步入“全球化”“信息化”时代,社会保险经办机构不可避免地面临新的机遇和挑战,全面建设劳动保障信息化工程——“金保工程”可谓正逢其时。为此,各级社会保险经办机构要在充分认识信息化建设重要性的基础上,切实把支撑社会保险经办机构长效发展的技术机制建设好、驾驭好。这就涉及一个重要问题：社会保险经办机构在信息化建设中的角色如何定位？     

医保“全覆盖”之后

5月2日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论通过了《社会保障“十二五”规划纲要》。会议指出,“十二五”期间,要“加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系”。与正在加紧施工的养老保障的“全覆盖”不同,医疗保障的“全覆盖”其实在“十一五”期间已经基本完成,今后则是“巩固扩大”的问题。因此说,医疗保障已经进入了“后全覆盖时期”。     

解析新农保“藏地密码”——探访进村之路系列之三

西藏,神秘而圣洁的雪域高原。让生活栖息在这里的221万农牧民老有所养,是“民生阳光”照耀雪域高原的一个重要标志。2010年11月,西藏自治区73个县（市、区）、682个乡镇实现新农保制度全覆盖。在全国城乡居民社会养老保险制度即将全覆盖之际,地广人稀、居住分散、交通不便的西藏率先实现了制度全覆盖。他们是如何实现的呢？7月5日至l6日本刊记者随同人社部社保中心新农保考察团赴藏采访——     

蓄力全覆盖——江苏省城乡居保经办管理服务典型示范观摩活动纪实

全覆盖前夜从最初的“2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖”，到“十二五”规划提出的十二五期间全覆盖，再到去年6月提出的“加快新农保试点进度，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖”，新农保全覆盖的时间表一再提前。     

天津医保“加减法”

如何实现城乡统筹为全民敞开医保大门？天津市在制度、经办上做“减法”，在政府补助和待遇水平上做“加法”，并通过医疗救助制度弥补基本医保制度的“缝隙”，让全覆盖更加名副其实。     

灵活就业人员参保缴费政策评估

目前,我国的社会保险制度已实现对社会群体的全覆盖,其中灵活就业人员是重要的覆盖群体,其参保缴费状况将直接关系到社会保险制度的健康发展和平稳运行。然而,实践中,灵活就业人员参保积极性不高,停保、中断缴赞现象突出,这表明现行的灵活就业人员参保缴费政策存在一些问题。本文对灵活就业人员参保缴费政策进行精算评估,以期为制定适合灵活就业人员特点的养老保险政策提供支撑。     

新业态呼唤新“精办”

扩大覆盖面一直是社会保障制度发展的主题之一,从合同工、固定工、集体工到农民工,从城镇企业职工到机关事业单位工作人员,从城乡居民、个体工商户、灵活就业人员到新就业形态劳动者,在历史的长镜头中,一个个鲜活的个体沐浴在社保的阳光下。一张张笑脸的背后,反映的是“社会保险全面覆盖”到“社会保障全民覆盖”的变迁。     

外国人参保：是权利也是义务

“我们公司的外籍员工在本国已经参加了社会保险,为什么还要在中国重复参保？”“我们是德国的公司,但是有些外籍员工不是德国籍,这些员工是否也可以按照‘双边’协定免缴部分社保费？”2011年12月15日、16日,     

遂溪经办:“小马”拉着“大车”走

随着社会保险制度全覆盖,一些地区社会保险经办服务体系的现状显得越来越难以与之匹配。2014年1月,记者走进位于广东省西南部雷州半岛的湛江市遂溪县,"蹲点"一天,记录了基层社保经办机构那些"看得见"和"看不见"的忙碌。1月10日8点15分,记者走进遂溪县社会保险基金管理局一层经办大厅。每个经办窗口内都悬挂着"服务充