关于适当修改《预算法》的几点建议

随着我国社会主义市场经济的不断发展和各项改革措施的推出，现行《预算法》中的一些规定已越来越不适应经济发展的要求， 同时，现行《预算法》中的一些空白也使有关预算管理制度实施缺少法律依据。为使政府预算真正具有法律效力，建立良好的社会主义市场经济秩序，适时修改和补充现行《预算法》已迫在眉睫。     

强化我国政府预算的法治化建设

一、建立健全政府预算法规体系,首先要对现行的《预算法》进行修订和完善我国现行的《预算法》是在1995年1月1日正式施行的。它标志着我国预算法制建设取得实质性进展,我国预算步入法制化、规范化的轨道。但是,由于该法出台之际,立法环境没有完全市场化,致使预算法在某些环节中并没有摆脱旧体制、旧模式的影响。当前,我国正在构建公共财政的体制,这是建设社会主义市场经济的改革思路下作出的必然选择,也是财政自身谋求大发展的必然趋势。《预算法》作为预算管理的根本大法,必将面临着完善和改进的要求。针对《预算法》中,在当前条件下存在的一些主要问题,提出相应的修     

浅析我国《预算法》的修改和完善

《预算法》在我国经济发展过程中发挥着十分重要的作用,确保《预算法》与我国经济发展相适应尤为重要。随着经济社会发展,现行预算管理制度暴露出一些不符合公共财政制度和现代国家治理要求的问题,对《预算法》进行有效修改,以促使其作用的发挥就成了当前社会各界重点关注的话题。本文对《预算法》的修改及完善进行了分析,以期为行政事业单位相关工作的开展提供依据。     

以新《预算法》实施为契机解决“过头税”问题

正经济过热时延迟征税,经济放缓时征收"过头税"是我国税务征管中的老大难问题,主要缘于现行的《预算法》过度重视收支平衡,对各级税务机关实施税收任务考核。新《预算法》将于2015年1月1日起实施,要求建立跨年度预算平衡机制,将预算审核的重点向支出预算和政策拓展,为彻底解决预算执行"顺周期"问题提供了制度保障,为税务机关转变征管方式,依法征税提供了契机。一、积极开展新法宣传,提升财     

新《预算法》实施若干问题思考

新《预算法》对于一些至关重要的现代预算制度作了原则性规定,在实际实施中需要配套的制度与措施落实,使其具有可操作性。本文试对新《预算法》实施中的一些具体问题作一些探讨。     

对改进现行复式预算的设想

对改进现行复式预算的设想林宣复式预算在我国经过了从国外引进概念、开展研究、进行试编几个阶段之后，已经取得了法律地位，从１９９５年开始实行的《中华人民共和国预算法》明确规定：＂中央预算和地方各级政府预算按照复式预算编制。＂但是，现行的复式预算方案不能适...     

我国现行预算法存在的问题及修订建议

我国现行的《中华人民共和国预算法》是1994年3月22日通过、1995年1月1日起施行的。预算法颁布施行十多年来,对于健全国家预算管理、推进依法理财,都发挥了重要作用。但随着社会主义市场经济体制的不断完善和公共财政体     

从《预算法实施条例》认识与建立预算绩效管理

正全面实施预算绩效管理是我国预算管理制度改革从"控制"导向走向"绩效"导向的重要一步。自2003年正式提出"建立预算绩效评价体系"以来,如何将预算绩效管理落到实处成为我国预算管理制度改革理论与实践讨论的焦点。此次颁布的《预算法实施条例》是在2018年的《预算法》完成二次修正后,国务院颁布的第一部与《预算法》实施相关的行政法规。     

新《预算法》下行政事业单位预算管理相关问题的探讨

自2015年1月1日起,我国实行重新修订的预算法(以下简称新《预算法》),预算法的重新修订,是贯彻落实党和国家政策精神的一项重大举措,反映了我国在财政上一直坚持的公共财政的理念。新《预算法》的实施有助于进一步对政府的收支行为进行规范,建立健全预算制度并使其进一步公开透明,同时,新《预算法》有利于加强预算支出的约束性,以法律法规的形式将政府预算的全过程置于全面监督与审查之中。     

浅谈新《预算法》下预算平衡机制构建

随着新《预算法》的颁布实施,我国公共预算管理的各项功能都有新的突破。原预算平衡机制存在着相应的弊端和问题,在新《预算法》下建立新的预算平衡机制有相应的创新意义。本文拟从相应问题出发,探讨新《预算法》下改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制措施和意义,对跨年度预算平衡机制的构建提出相应的办法。     

关于预算调整的理论思考

预算执行阶段是整个公共预算管理的关键,在这一过程中调整预算是不可避免的.而如何界定预算调整的范畴,在我国<预算法>中并没有一个较清晰的表述,导致了各级政府及预算部门的一些不规范操作,严重削弱了预算的法律权威性.本文从预算执行的控制目标及政府与人民代表大会的关系两方面来理顺预算调整的内涵.     

Wagner’s law,fiscal discipline,and intergovernmental transfer: empirical evidence at the US and German state levels

Does fiscal discipline restrain the government from increasing its budget size? To answer this question, this paper investigates whether Wagner’s law is satisfied for two types of states: US states, in which fiscal sovereignty is established, and German states, in which fiscal transfer dependence is high and budget constraints are softened. In US states, we demonstrate that Wagner’s law is validated, while some of the balanced budget requirements weaken the validity of the law. In German states, we find an “inverse” law, especially after the bailouts of Bremen and Saarland. The “inverse” law is a new channel of growth in government size and means that soft budget constraints cause significant negative correlation between government size and output. These results are robust regardless of whether intergovernmental fiscal transfers are taken into account, while they quantitatively change the validity of the law. Our findings imply that the characteristics of fiscal discipline are the prime determinants of the channel and degree of growth in government size.     

地方政府债务预算约束的制度逻辑、规范控制与实践检验

地方政府债务预算约束是实现财政民主的必然要求,是限制政府权力的重要途径,也是保护公民财产权的有力手段.对地方政府债务预算约束需要相关的预算立法,对债务规模、债务资金支出以及举债程序予以规制.我国新《预算法》将地方政府债务纳入预算管理,对控制规模、优化结构、规范行为、化解风险等方面产生了良好的效果.     

高校预算管理转型研究

本文将我国高校现行预算管理模式概括为依附型预算管理,并结合政府管理体制和高校预算管理的实际,分析了依附型预算管理的各种现实表现及其弊端,在此基础上,提出了解决的根本出路在于尽快由依附型向以实现高校可持续发展的自主发展型预算管理转型,并从预算管理对象的内容特性、预算管理理念更新、多层次预算管理原则设计、预算编制方法创新、预算管理机构设置、预算管理程序规范设计等方面,勾勒出了自主发展型预算管理模式的基本架构。     

矩阵式管理在人民银行财务管理中的效应分析

新经济形势下,人民银行在我国经济和社会发展中的作用更加明显,同时央行治理结构不断完善,对会计财务工作提出了新的要求,财务预算管理越来越成为央行维护金融稳定、实施货币政策、实现地位职能的重要保障。合理规划预算资金,提高资金的使用效益成为预算管理工作的重中之重。本文从人民银行预算管理的现状入手,分析当前预算管理模式存在的问题,提出在财务预算管理中采用矩阵式管理模式的思路,旨在加快推进财务预算管理工作转型,更好地满足央行履职需要。     

中国地方预算决策自主权缺失问题分析

实现地方预算决策自主权的合理归位是确保地方公共产品有效供给的核心制度安排。地方预算决策自主权的内容包括:(1)地方辖区居民选择地方预算决策主体的权力;(2)地方预算决策主体自主作出地方预算决策安排的权力。文章从这两大方面深入、客观地剖析了中国地方政府预算决策自主权缺失的具体表现。     

论我国公共财政监督制度的完善

我国公共财政监督制度目前存在的问题包括:公共财政监督的法制建设滞后,财政法律规范之间相互冲突,预算法可操作性不强以及公共财政绩效监督制度缺失。本文在分析上述问题的基础上,提出了修改预算法、制定公共财政监督法和公共财政绩效监督条例等完善公共财政监督制度的具体建议。     

基于组织结构的高校绩效预算考评体系构建

针对当前高校绩效预算管理研究中存在的考评责任主体不明确问题,论文试以高校组织结构为平台,以构建一个闭环的高校预算绩效考评体系为目标,分别从建立高校绩效预算评价体系,构建高校绩效预算考评指标,制定与考评结果相配套的促进机制三个方面对基于组织结构的高校绩效预算考评体系进行了研究.     

Government consumption smoothing in a balanced budget regime

I investigate government consumption smoothing (sensitivity) under a balanced budget rule in Swedish municipalities. In general, I find Swedish municipalities to be highly consumption sensitive. Municipalities consume 87.6 % out of predicted current revenues in the time period leading up to the implementation of the balanced budget rule, and they consume 76.3 % out of predicted current revenue in the time period following the implementation. Fiscally weak municipalities are found to be more consumption sensitive than fiscally strong municipalities. Very weak municipalities have become more consumption sensitive compared with very strong municipalities since the implementation of the balanced budget rule. Thus, I find indicative evidence that both credit market constraints and formal budget rules such as balanced budget rules increase municipal consumption sensitivity.     

完善我国政府非税收入预算管理的思考

本文介绍了我国政府非税收入预算管理的沿革,总结了我国政府非税收入预算管理的现状,分析了我国政府非税收入预算管理存在的问题,研究提出了完善我国政府非税收入预算管理的建议。