政府收支分类改革方案

为完整、准确地反映政府收支活动，进一步规范预算管理、强化预算监督，现决定自2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。     

论政府收支分类改革对预算管理的政策导向意义

作为政府预算管理领域推出的一项重大的改革举措——政府收支分类改革的实施，标志着自上世纪末以来财政系统一系列旨在建立与市场经济相适应的公共财政体系的改革又迈出了关键性的一步。政府收支分类改革，虽然只是政府预算管理基础性、技术性的改革，但其正是从最基础的技术环节入手，着眼于政府预算管理的未来，影响着预算管理平台的搭建。因此，研究政府收支分类改革对政府预算的影响、研究收支分类对具体的预算管理工作的政策导向性，对于深化我们目前的预算管理制度改革，具有十分重要的现实指导意义。     

政府收支分类改革促进依法理财

对政府收支进行科学合理分类，改革现行政府预算收支科目，有利于提高财政透明度，保证人民依法实现民主决策、民主管理和民主监督政府预算的权利，促进依法理财。     

浅谈政府收支分类改革

政府收支分类是政府预算编制、执行、决算的重要管理工作。政府预算通常由各级政府和各级预算单位层层编制汇总和据以执行。只有对政府收支项目进行统一分类，才能规范组织政府预算的执行。07年政府收支分类改革实现了我国财政管理制度上的一次重大变革。政府收支分类是时财政收支结构的系统划分即把名目繁多的财政收屯按各自的性质和相互联系，进行系统的归并排列。政府收入来自社会、经济的各个方面，政府支出用于政府开支的方方面面内容十分繁杂。政府收支分类有利明确反映政府财政资金的来源和去向，有利于政府对财政资金的管理，确保政府职能的实现。     

适应政府收支分类改革加强基层国库管理工作

政府收支分类改革，是进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督的有力举措，同时也给基层国库管理工作带来了新的矛盾和问题，本文就适应政府收支分类改革，加强基层国库管理工作提出几点建议。     

预算管理制度向“五化”迈进

预算是年度财政收支计划，而财政活动是政府的收支活动，凡是以政府为主体从事的收支活动，理应属于财政分配范围，因而预算范围必应是整体性的，也即预算应涵盖所有公共资源，全面而完整地反映政府活动的范围和方向。     

预算公开是建立现代财政制度的必然要求

正预算,简单地讲就是对收支进行预计、测度。微观上有家庭预算、企业预算,宏观上有政府预算、国家预算,也就是国家的收支计划。国家预算有别于家庭和企业的预算,因为国家预算不仅仅是单纯的收支计划,还体现了一些政策,与一个国家政府职能活动和公众生活密切相关。毛泽东同志曾指出,"国家预算反映国家的政策和意图,规定政府活动的范围和方向"。预算的政策制度、收支活动、资金安排等统称为预算信息。按照国际惯例,预算信息分为可以公开的信息和不能公开的信息。预算公开是指     

我们是如何做好预算执行中的分析工作的

预算收支活动是政策性强、涉及面广的一项经济活动，它体现着整个国家政策、政府的活动范围和方向，是国家政治经济生活在财政上的综合反映，对预算执行情况进行检查分析，可以及时掌握国民经济发展变化，了解政策贯彻执行情况及其对预算收支的影响，分析研究预算执行中的问题及各各上有利或不利因素，预测预算收支变化趋势，从而总结经验教训，及时向领导机关和部门反映情况，提出建议，采取积极措施，组织新的预算平衡，以保证预算收支任务的顺利完成，促进国民经济和社会主义发展计划的实现，近几年，随着治理整顿，深化改革的不断深入,财政经济形势的复杂程度超过以往任何一个时期，这种情况下，对预算执行情况的检查分析就显得尤其重要，下面结合我们的工作实践，谈谈如何做好预算执行的分析工作。     

论预算法律责任的完善

本文试图重新建构多元化的预算法律责任体系，从而落实预算责任相关主体的责任，使整个预算过程中的不同违法行为都得到应有的追究，最终实现预算法对政府收支的规范和约束作用。     

政府收支分类科目改革对预算会计的影响

财政部发布的《2007年政府收支分类科目》是对计划经济体制下形成的《政府预算收支科目》的重大改革.这要求预算会计作出相应调整.应从新的政府收支科目要求出发,从财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计三个方面对预算会计进行账务调整.     

优化国库管理 推进全口径预算

全口径预算管理要求把政府全部收支都纳入统一完整的预算中。从表面上看,全口径预算管理只是预算口径问题,但实际上,全口径预算管理是一个复杂而艰难的问题,它关系到预算能否完整、准确地反映政府收支行为。国库作为预算资金收纳、划分、留解、支拨的专门部门,本应在全口径预算管理的落实中发挥关键作用,然而,从目前的实际情况看,仍存在制约国库职能发挥的诸多因素,不利于全口径预算管理的切实贯彻。     

优化国库管理 推进全口径预算

全口径预算管理要求把政府全部收支都纳入统一完整的预算中。从表面上看,全口径预算管理只是预算口径问题,但实际上,全口径预算管理是一个复杂而艰难的问题,它关系到预算能否完整、准确地反映政府收支行为。国库作为预算资金收纳、划分、留解、支拨的专门部门,本应在全口径预算管理的落实中发挥关键作用,然而,从目前的实际情况看,仍存在制约国库职能发挥的诸多因素,不利于全口径预算管理的切实贯彻。     

财政部印发政府收支分类改革方案

为完整、准确地反映政府收支活动,进一步规范预算管理、强化预算监督,现决定自2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。一、改革的指导思想政府收支分类改革的指导思想是,适应市场经济条件下转变政府职能、建立健全公共财政体系的总体要求,逐步形成一套既适合我国国情又符合国际通行做法的、较为规范合理的政府收支分类体系,为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督创造有利条件。二、改革的基本原则改革遵循以下基本原则:(一)要有利于公共财政体系的建立。(二)要有利于预算的公正、公开、细化、透明。(三)要有利于加强财政经…     

政府收支分类改革后对预算会计制度的调整

1、与预算管理体制相适应的原则。本次预算会计制度的调整范围主要是会计科目的具体核算内容，以解决现行会计核算与政府收支分类改革不相适应的核算口径、会计科目与账套设置等问题，从而满足政府收支分类改革后财政预算管理的需求。     

全口径预算监督＂十部曲＂

早在十多年前，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，就提出了“实行全口径预算”的要求，旨在以规范政府收支为突破，进而重构政府预算体系。伴随着政府职能的转变，政府收支活动的复杂性日益增强，实施全口径预算管理改革势在必行。对全口径预算如何监督又是我们面临的新课题。本文试就全口径预算监督问题聊发浅议，谓之“十部曲”。     

地方政府预算执行偏离问题研究——以湖南省为例

党的十八届三中全会明确提出了"必须建立现代财政制度"的改革目标。而预算是财政的基石,地方政府预算执行偏离度过大反映了政府预算管理的软约束。为建立现代预算制度,必须摸清预算执行的偏离情况及其影响因素。本文从政府预算资金运行过程出发,以湖南省公共预算收支数据为样本,从预算、决算和国库收支三个维度进行比对,对地方政府预算收支偏离概况、结构进行了分析,发现预算收入质量偏低、专项转移支付超支严重、年末"突击花钱"成为"惯例"等现象,并提出了相关的对策建议。     

加强我国全口径预算管理的思考

全口径预算管理要求将政府全部收支都纳入预算管理中,是真正意义上的完整的政府预算。全口径预算并非简单的预算口径问题,它关系到公共资源配置、国家方针政策和公众利益等重要问题。自2003年提出全口径预算的概念以来,我国政府预算管理已经朝着这一方向有所推进,未来继续深化全口径预算管理可以考虑在切实将预算外纳入预算内、推进部门预算改革和完善复式预算体系等方面重点推进。     

加强全口径预算监督的探讨

正2003年10月,党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中,提出了"实行全口径预算",积极构建公共财政体制框架并致力于将所有政府收支纳入预算管理的构想,旨在规范政府收支,进而重构政府预算体系。伴随着政府职能的扩展,政府收支活动日益复杂,对传统预算原则形成了挑战,实施全口径预算管理改革势在必行。本文试就全口径预算监督问题提出如下设想。     

建立复式预算体系:意义、紧迫性与目标模式

预算改革的一个紧要任务是建立复式预算框架，将复式预算放到与部门预算等同的基础地位上，与部门预算并列、平衡推进。从当前政府收支的实际运行状况看，确立复式预算框架在重建预算制度中十分具有紧迫性。应该整体推进预算制度建构，统一国家财政，确立起由公共预算、国有资本预算、社会保障预算以及重大项目的专项预算组成的中国特色的复式预算体系。     

增强预算透明度问题的研究

预算透明，就是让反映政府活动、体现政府职能的预算收支以及相关的预算制度、政策等全面公开，让公众看得到、看得清、看得懂。即：一要公开，让公众看得到；二要详细，让公众看得清；三要明白，让公众看得懂。