检视与构建部门预算管理制度研究

部门预算编制管理的实施是我国在财政支出管理上推出的一项重大管理改革,旨在建立与市场经济体制相适应的预算管理体系和公共财政框架,优化财政资源配置,规范政府、财政和单位三者之间的行为,保证政府预算完整,实现政府预算统一。围绕构建与市场经济发展相适应的公共财政框架,建立公共财政体制和财政运行机制,进一步完善部门预算编制,有利于提高部门预算编制质量和效率,充分发挥财政监督职能作用,推动预算管理的规范化和科学化。     

论建立公共财政下的社会保障预算

一、公共财政下建立社会保障预算的必要性，公共财政的提出，使得我们对政府在市场经济条件下的定位和活动范围有了更准确的认识。公共财政实质上是市场经济财政，其存在、发挥作用的领域就是“市场失灵”的领域，也就是说以“市场失灵”为标准，凡是市场能有效解决的，财政不应介入；凡是市场不能或无法有效解决的，财政应有效介入。而社会保障事业正是“市场失灵”的一个重要领域，社会保障不能领先市场经济来有效提供，但它又是市场经济正常运行的外部条件，所以必须由政府来出面组织，无论从资金筹集，还是从使用安排上看，财政在社会保障事业中都占据主体地位。因此，为了发挥政府对社会保障事业的领导和促进作用，必须将社会保障收支纳入国家预算管理，建立社会保障预算。     

部门预算改革的国外经验及其借鉴

一、国外部门预算实践概况(一)部门预算的内涵在公共财政体制框架中,预算作为一种财务计划,是实现政府财政目标的重要工具之一。预算将公共资源在各个部门间进行分配,调动各方积极性.并致力于实现经济稳定发展,发挥政府财政在市场经济中合理配置资源的作用,但这需要以好的预算编制方法为基础。部门预算就是财政按照规范的程序和方法,由政府各部门编制,经财政部门审核后报立法机关审批通过,反映部门所有收入和支出的预算。     

国家预算、政府预算和公共预算的内涵辨析

长期以来,我国学者对政府预算、国家预算和公共预算的使用存在着很大争议。20世纪90年代以来,我国财政改革经过长期的探索,最终选择了构建公共财政框架,并认识到政府预算对于构建公共财政框架的重要性。然而,在政府预算的相关文献和实际工作中,时常还会发现政府预算、国家     

实行政府统一预算创新预算管理机制

财政体制改革是整个经济体制改革的重要组成部分和关键环节之一，财政体制改革的关键和核心是预算管理体制改革，按照公共财政理论和建设规范的市场经济体制的要求，“十五”及其以后一个时期内，我国预算管理体制改革的总体要求是：实行政府统一预算，创新预算管理机制。具体些说，要以推进依法和、科学理财为核心，规范预算管理运作程序，推行部门预算、零基预算、综合财政预算，通过早编预算细化、科学化，建立起与市场经济体制相适应的预算管理新体系，实现预算管理公开、透明、完整、规范、高效，切实增强预算宏观调控能力，优化政府公共财力配置，提高财政资金使用效益。     

公共财政审计监督的五种思维

一、我国公共财政框架初步确立公共财政是在市场经济条件下,为满足社会公共需要而进行的政府收支活动或财政运行模式。党的十四大以来,我国社会主义市场经济体制改革不断推进。1998年,党中央、国务院提出建立公共财政框架,经过十多年的财政体制改革,我国公共财政框架初步确立,主要体现在:1.基本建立了与我国市场经济相适应、与国际惯例相接轨的公共预算管理体制框架。通过实施部门     

财政部印发政府收支分类改革方案

为完整、准确地反映政府收支活动,进一步规范预算管理、强化预算监督,现决定自2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。一、改革的指导思想政府收支分类改革的指导思想是,适应市场经济条件下转变政府职能、建立健全公共财政体系的总体要求,逐步形成一套既适合我国国情又符合国际通行做法的、较为规范合理的政府收支分类体系,为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督创造有利条件。二、改革的基本原则改革遵循以下基本原则:(一)要有利于公共财政体系的建立。(二)要有利于预算的公正、公开、细化、透明。(三)要有利于加强财政经…     

关于试行绩效预算制度改革几个基础问题的探讨

绩效预算．随着市场经济和公共财政的推进以及国际世贸经济接轨进程所需．我国各级政府及其财政正在积极进行理论准备和可行性探讨。在此．笔者就现实务必奠定试行绩效预算改革的几个基础问题。结合长期的基层财政工作实践和推进当前财政改革的一些感悟进行以下相关探讨。     

我国财政透明度的现状及其国际比较研究

财政透明度是优质公共财政管理的重要方面,它是促进效率、保障政府和官员负起责任的一种方法.财政透明度由此受到国际货币基金组织、世界银行和许多西方发达国家的高度关注.我国财政透明度建设起步较晚,目前来看虽然已有明显改观,但仍和国际上的规范性做法存在很大差距.立足国际视角,结合我国实际情况,提高我国财政透明度可从转变政府意识、修订有关法律、加强预算准备、改进政府收支分类系统、发展政府会计和政府财务报告系统、建设政府财政管理信息系统等方面着手.     

我国预算监督机制改革问题研究

预算监督是政府预算管理中的重要环节。完善的预算监督机制是财政决策符合广大公众意愿，预算资源配置合理的重要保障。随着社会主义市场经济的发展与公共财政改革的深化，我国传统的、非规范化的预算监督机制已经难以适应新形势的需要，并在很大程度上影响到预算管理水平的提高。健全政府预算监督机制，强化预算监督力度，成为我国下一阶段政府预算改革非常关键的一项任务。     

预算执行审计要分层次抓重点

预算执行审计是法律赋予国家审计机关的基本职责。随着建立适合社会主义市场经济要求的公共财政框架的确立，预算审计将成为审计机关在今后较长一段时期内的首要任务。深化本级预算执行审计，促进政府依法行政．规范财政经济秩序，强化预算监督，已成为审计机关和广大审计人员面临的重要课题。     

部门预算与公共投资预算改革

当前部门预算编制中存在的问题有：现行预算科目设置不合理;预算支出标准不合理,经常性与非经常性支出范围不清;零基预算与法定支出和规定有矛盾;机构改革尚未到位;编制时间太迟。公共投资预算改革的难点是：市场经济尚未真正建立;公共财政基本框架尚处于构建之中;行政机构改革和事业单位精简尚未取得正进展;既得利益与预期利益的矛盾;法治化建设滞后的影响。编制部门预算将会推动我国现行财政基本建设支出预算的改革;编制部门预算要求改革我国现行财政投资管理制度,克服财政投资领域中存在的低效、浪费和腐败现象。     

对基层人民银行预算资金绩效评价的思考

预算资金绩效评价是市场经济条件下现代财政科学管理的重要手段,也是构建公共财政框架的基本要求。基层人民银行预算资金绩效评价工作在总行的推动和基层行的探索下,积累了一些经验,也存在着不少问题。如何深入开展基层人民银行预算资金绩效评价工作,本文对此进行了探讨并提出相关建议。     

论公共财政框架下的预算会计制度改革

伴随着社会的进步和发展,公共财政作为一种政府和财政职能调整的基本思路应运而生。公共财政框架下,强调的是财政制度的改革,体现着政府职能和理财系统的调整。在进行调整的过程中,公共预算机制则是整个公共财政框架中的核心。本文主要结合实践,就财政框架下预算会计的改革思路探讨,以期能够更好的促进预算会计制度的发展和完善,为社会经济的健康和可持续发展做出应有的贡献。     

增强政府预算透明度的几点思考

政府预算是公共财政的核心。预算既是政府的财务计划和政府最重要的政策文件,也是一个将公众意愿和公共资源转化为政府政策行动、促进政策目标实现的强力工具。预算管理是财政管理的基础和前提,而预算透明度直接体现了预算管理的好坏。现行财政管理中存在的种种问题和预算的基本特征都说明了增强预算透明度的必要性和迫切性。在完善社会主义市场经济体制的大环境下,财政预算管理更要体现法制化、公开化和透明化,使财政管理自觉接受来自各方面的监督特别是纳税人的监督,以确保财政资金使用效益的最大化。     

义务教育学校预算管理探究

义务教育学校的预算管理问题一直是各级政府和公众关注的热点问题。义务教育学校教育经费全部由公共财政保障,是公共财政预算的重要组成部分。加强学校预算管理对优化学校教育资源配置,提高财政资金的使用效益,促进义务教育学校相对均衡发展,逐步推进依法治校等具有重要的意义。本文针对财政体制不断改革深化的新形势下义务教育学校预算管理过程中,在预算政策、预算编制、预算执行、预算公开和预算绩效管理等方面存在的问题,提出相应的可行性建议。     

政府预算管理改革与公共财政关系研究

随着我国市场经济的建立和完善,现行的财政运行机制和预算管理模式已不能适应新形势发展的需要,客观上要求按照公共财政基本框架构建新的政府预算管理模式。本文所要讨论的就是如何按照公共财政的要求构建新的预算管理模式及相互关系问题。 一、政府预算管理理论是公共财政理论的重要组成部分 社会主义市场经济条件下,要根据公共产品理论和“市场失效”的原则,构建公共财政的基本框架,这     

基于财政透明度视角的政府财务报告初探

财政透明是公共财政的本质特征,财政透明度的实现离不开政府财政信息建设。我国现行以预算会计报告为核心的财政信息过于简单且缺乏系统性,使财政与经济政策的选择乃至预算的编制缺乏充分依据。笔者认为,深入研究我国政府财务报告体系的构建问题,使政府财务报告成为沟通政府与民众间的重要信息源和体现政府财政透明度的重要载体,具有十分重要意义。     

深化高校部门预算改革的思考

部门预算是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总。经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。通俗地讲，部门预算就是一个部门一本预算。部门预算是市场经济发达国家普遍采用的预算编制的方法。它具有公开、透明、完整、科学的特征。推行部门预算改革是切实加强公共支出管理的一个重要途径。是我国政府预算管理制度改革的一项重大举措。因而也是构建公共财政体制的基础。高等教育作为准社会公共需要属于政府预算管理范围，     

解读财政新名词

近两年来,随着财政体制的不断改革,新的财政专用术语不断出现,为使大家能理解这些概念的含义,笔者特将财政常用的一些术语加以介绍,供大家在平时的工作和学习中作参考。公共财政:公共财政就是市场经济财政。在市场经济条件下,政府的职能主要是弥补市场的缺陷,满足社会的公共需要,财政则是实现政府职能的物质基础。正是因为市场经济条件下财政存在和发展的主要依据在于满足社会公共需要,故也被称为“公共财政”。在市场经济条件下,公共财政通常要负担三个方面的职能,即资源配置职能、收入分配职能和稳定经济职能。公共预算:是指政府在每一个…