人民银行支行改革中的国库管理及风险防范：以广东为视角

人民银行职能调整以来,国库业务在支行中的比重不断上升,支行国库业务发展与人员不适应的矛盾日益突出,导致支行国库业务在岗位设置、人员配备、制度执行与落实等方面存在较多缺陷,潜在风险隐患日益显现。人民银行支行继续经理国库是目前的最佳选择,应通过支行管理体制改革、业务整合、人员合理调配和流动等措施提高支行国库业务保障能力,同时加强支行国库业务事后监督工作,与地方政府部门建立国库资金风险联合防范机制,提高支行国库资金安全保障能力。     

对新形势下人民银行县支行依法经理国库的思考

伴随着县域经济的快速发展和财税体制改革的不断推进,县级地方财政收入和国库业务量大幅增长,对人民银行县支行经理国库能力的要求也日益提高.本文探讨了县支行国库经理业务的现实意义及存在的问题,提出了相关建议.     

人行收回代理国库业务的思路可行

将商业银行代理的国库业务全部收归人民银行经理,建立人民银行集中经理各级国库的工作管理模式,在我国的个别地区已经实行。具体做法是：各省、市、县（区）和乡（镇）财政部门分别在当地人民银行的分支机构开设地方财政库款、预算外存款和专项存款等财政存款账户,省会所在地的人民银行分行或中心支行同时经理省分库、市中心支库和城区支库三级国库。鉴于目前乡镇国库业务量萎缩的现状,可考虑将乡镇国库全部撤销,其业务统一由县支库集中办理。经验表明,人民银行收回商业银行代理国库业务的思路是可行的：     

人民银行县支行国库会计事后监督模式研究

随着人民银行各种新兴业务应用系统的推广运行,国库业务现代化步伐也在不断加快。县级国库资金的清算方式、核算形式和清算渠道都发生了较大变化。县支行国库业务量持续增加,国库资金风险点前移,风险程度提升,风险控制难度也随之加大,不仅给国库核算工作带来了压力,更给国库资金安全带来了新的挑战。     

关于人民银行县支行实施综合柜员制的思考

为务实推进人民银行县支行建设,将商业银行综合柜员制模式引入人民银行县支行基础业务岗位,基于在人民银行县支行会计核算、国库核算等业务逐渐单一且业务量骤减的情况下提出的设想,其前提必须是将现行的业务系统整合为统一的业务核算系统。本课题组通过对内控制约、业务流程、素质要求、安全性等进行比较分析,认为具备可行性。     

徐州市将乡镇国库业务收回人民银行经理

随着财税体制和农村金融体制改革的不断深化，特别是免征农业税后．乡镇国库业务量减少，呈萎缩的状态。据此，中国人民银行徐州市中心支行在保持现有乡镇财政体制不变的基础上，有计划地清理整顿乡镇国库，逐步将乡镇国库业务收回县级人民银行直接经理，最终撤销乡镇国库。其实施方案步骤如下：     

商业银行代理国库集中支付业务监管存在的问题及建议——以甘肃省陇南市两当县为例

商业银行代理国库集中支付业务是国库监管的重要组成部分,始终受到各级人民银行的重视.近期,人民银行两当县支行组织人员对辖内商业银行代理业务进行了调研,结合存在的问题,提出了改进措施和建议. 一、两当县代理业务基本情况 2013年11月,人民银行两当县支行积极配合地方政府,协助县财政局在全县推广国库集中支付改革,制定了《两当县财政国库管理制度改革资金支付管理暂行办法》,通过各部门的积极协作和紧密配合,全县集中支付改革业务开展顺利,国库集中支付代理银行职责由辖内农行、工行、农村信用联社承担.截止2013年底,在1个多月时间内,两当县国库集中支付完成预算支出1163万元,占非调拨预算支出总额的1.4％.同时,从2014年8月底数据来看,国库集中支付完成预算支付5602万元,占非调拨预算支出总额的13.6％,两当国库集中支付业务是呈不断上升趋势的.到目前为止,加入国库集中支付的预算单位为177家,占比为100％,随着全县预算单位陆续加入国库集中支付改革,相应引起代理业务进一步增多,代理业务亟待规范.     

关于中心支行会计国库核算业务整合的思考

现代支付系统运行后，人民银行不再办理金融机构跨行转汇业务，核算业务大幅减少，中心支行核算部门业务量不足的情况普遍存在。如何对中心支行（简称“中支”）会计和国库核算业务进行调整，充分发挥会计人员的作用是中心支行基础业务岗位整合的一个新课题。我们以泸州中支为例，对中心支行会计国库核算业务进行了调查分析。从调查情况看，中心支行进行会计国库核算岗位整合，可以优化岗位组合，提高工作效率，节约人力资源。     

对支行国库、货币发行会计业务事后监督的建议

<中国人民银行关于改进和加强事后监督工作的意见>(银发[2005]291号),要求地市中心支行以上分支机构事后监督中心对辖区支行国库、货币发行会计业务采取集中监督或委派专人监督的模式.鉴于国库、货币发行会计核算的特殊性,加之国库业务量大、税款业务更正频繁等原因,人民银行中心支行对辖区支行国库、货币发行会计业务的事后监督大多采取委派专人监督的模式.此模式的最大优点在于可减少凭证传递风险,方便财税部门查阅缴税凭证和更正.自委派专人行使独立监督以来,支行国库、货币发行会计核算差错减少,核算质量明显提高.但此项工作对辖区支行来说是一项全新的业务,没有现成的模式可以借鉴,加之对制度的理解不一,一定程度上影响了事后监督工作的开展,存在着一些问题.     

人民银行县(市)支行如何全面履行经理国库职责的思考

伴随着县域经济的快速发展和各项改革的不断推进,县级地方财政收入、国库库存和国库业务量大幅增长,人民银行县支行履行经理国库职责的要求日益提高.然而,面对职能定位偏低、机构合设、人员较少且素质较低等客观现实,县支行国库部门该如何履行职责,如何提高服务水平,成为当前工作的难点之一.本文以县城经济发展和宏观体制改革为背景,对县支行国库履职状况进行剖析,探讨县支行国库全面履职的必要性、存在的问题和困难,提出灵活选择三种国库设置模式,分三步走推进县支行国库建设的可行性意见.     

基层央行国库队伍建设存在的问题与建议

随着县域经济快速发展和财税收支量的不断增加,人民银行县支行承担经理国库职能的重要性日益显现,业务量日渐攀升。要在新形势下强化国库核算和管理水平,当前除了完善相关技术手段外,非常重要的一点就     

严管理 保平安——人民银行湖南湘潭市中心支行防范国库奖金风险的经验

人民银行湖南湘潭市中心支行国库科成立以来，坚持以提高会计核算质量为中心，以从严管理、防范资金风险为重点，认真办理每一笔国库会计业务，寓监管于服务，较好地解决了国库监管与国库服务的矛盾。十多年来，共办理各级财政一般预算收支资金200多亿元，业务量长期位居全省第二，全辖国库没有发生一起     

压缩帐后业务量加速资金周转

人民银行江苏镇江地区各县、市支行,根据中心支行的统一部署,于今年3月20日分别对当天对外营业截止后的业务量(帐后业务量)进行了一次突击检查。通过检查,发现全区帐后业务量达1,912笔,金额近1,000万元,约占日平均业务量的12％左右。其中镇江市支行有462笔,金额512.7万元,占帐后业务量总金额的51.3％;溧阳,武进两个支行的帐后业务     

基层人民银行会计核算网点实行柜员制的可行性分析

2002年,基层人民银行会计核算实行了“四集中”方式；2004年演变为“集中核算”方式。改变了基层人民银行的会计核算主体地位，即以中心支行为一个会计核算单位，县级人民银行作为中心支行的一个会计营业网点；2004年大额支付系统推广上线，2005年邮政两网互通：2006年人民银行取消业务库、小额支付系统上线，国库横向联网系统即将推广。这些措施使得基层人民银行会计核算业务逐步萎缩，业务种类逐渐单一化,业务量逐年减少。基层人民银行已逐步具备实行网点柜员制的条件。     

人民银行县支行国库机构单设可行性初探

<正>经理国库是人民银行的一项重要职能,也是政府的银行的重要体现。近年来,随着金融体制改革的不断深入,人民银行基层尤其是县级支行内设机构经历了多次调整,但由于长期以来对国库内设机构设置并未根本改变,影响了人民银行经理国库职能的发挥。一、县支行国库机构设置沿革情况基层人民银行是总行的派出机构,也是中央银行的神经末梢。作为县支行,自从1985年分设以来一直未单独设立国库机构。1985年与工商银行分设,国库业务从属于会计,业务大多手工     

人民银行县支行国库机构单设可行性初探

<正>经理国库是人民银行的一项重要职能,也是政府的银行的重要体现。近年来,随着金融体制改革的不断深入,人民银行基层尤其是县级支行内设机构经历了多次调整,但由于长期以来对国库内设机构设置并未根本改变,影响了人民银行经理国库职能的发挥。一、县支行国库机构设置沿革情况基层人民银行是总行的派出机构,也是中央银行的神经末梢。作为县支行,自从1985年分设以来一直未单独设立国库机构。1985年与工商银行分设,国库业务从属于会计,业务大多手工     

税库银横向联网系统运行效益分析

随着国库业务电子化、网络化建设步伐的加快,实现税库银横向联网是国库信息化建设的必然趋势.当前,人民银行与税务部门及商业银行已经开展了税库银横向联网业务,目前税库银横向联网运行平稳,电子缴税业务量快速增长,业务处理成功率稳步上升,横向联网良好的经济效益和社会效益初步显现.     

构建“三位一体”国库业务监督模式探析

近年来,人民银行国库系统多次发生经济案件,尤其是县市支行国库部门更是人民银行系统的案件高发区域。本文通过对人民银行县市支行国库会计核算业务监督存在问题的深入剖析,提出构建"事前防范、事中控制、事后控制"三位一体国库业务监督模式,发挥事后监督部门最后防线作用,提高监督工作的有效性。     

不变与多变的博弈——对人行浮梁县支行国库个案的调查与建议

一、不变与多变的现状(一)不变的是人员数量2000年,人行浮梁县支行国库专职人员3人,这一数量维持至今,六年来未有任何变化。(二)多变的是国库业务1.业务量成倍数变化。随着县域经济加快发展,浮梁县支行国库业务量,无论是收入还是支出都发生了大的变化。2000年,浮梁县全年地方收入21324笔,支出2631笔,而2005年,县地方收入为37026笔,支出为5692笔,分别是2000的1.73倍、2.16倍。2.系统的升级和推广。国库业务系统升级较快,2000年使用会计核算2.0版,到2005年已升级到2.0.8版,2006年又升级到3.0版。同时业务系统不断增加,2000年以前只有《国库核算》《、收支统计》2个系统,而现在增加至《国库综合业务报表《》国库统计分析》《国债兑付业务管理系统《》国债收款单管理系统》等7个系统。3.国库业务的拓展。如《会计核算3.0系统》中,新增加的业务有:国库资金清算业务、国库内部往来业务、大额支付系统业务、国库存款计息、国库库存日报等业务。4.内控制度不断健全。为加强国库管理,防范资金风险,近年来,总行国库局先后制定了《中国人民银行会计基本制度》《、国库会计管理规定》《、国库会计核算...     

创新监督方法实现全过程的风险控制——永宁县支行国库业务监督模式改革试点经验

在新形势下，县支行国库业务量不断加大，资金渠道增多，人员变动频繁，不但给国库核算工作质量带来了压力，更使国库资金安全面临新的挑战。如何做好国库业务的监督，有效控制国库会计核算业务风险，提高国库业务监督工作质量，增强资金风险防范能力，是县支库和管辖中支面临的重大课题。