东营市财政局支持现代农业发展的实践与思考

＂十一五＂期间,山东省东营市财政在市委、市政府的正确领导下,以国家实施的＂黄蓝＂两大战略为契机,积极发挥财政职能,把推动现代农业发展作为财政支农的核心任务,采取政策引导、加大投入、强化管理、完善机制等多种措施引领现代农业发展,     

“五个机制”筑就农业财政管理“阳光路”

为切实保障财政支农资金安全有效运行,确保各项强农惠农政策落实,我省认真贯彻财政部有关精神,按照＂打基础、抓关键、提效能、管长远＂的原则,创新发展思路,健全＂五个机制＂,实现了＂制度全覆盖、管理全过程、监督全方位＂,全面提升了农业财政的科学化精细化管理水平。     

“阳光财政”制度建设法律问题研究

打造＂阳光财政＂即提高财政透明度,是指通过财政收支过程的公开、透明,以便于人民群众获取、掌握财政信息,保障人民群众对财政过程的有效参与和监督,实现优良政府管理。打造＂阳光财政＂是贯彻财政民主、实现财政法治的必然要求。财政民主为＂阳光财政＂提供方向指引、动力支持和群众基础。财政法治是实现＂阳光财政＂的路径选择,法律的公开性契合了＂阳光财政＂的透明化内涵,法律的权威性、国家强制性赋予＂阳光财政＂以严肃性,法律的规范性、程序性增强了＂阳光财政＂的可操作性,法律的可诉性则为＂阳光财政＂下公民权利实现提供可靠的救济手段。     

论如何发挥财政支持三农工作的职能

文章分析了财政支持＂三农＂的基本情况,在此基础上提出了财政支持＂三农＂工作的几点对策。     

严把“六关” 注重实效 着力建设好“十二五”期间民生财政

回眸＂十一五＂,民生财政理念日臻完善;展望＂十二五＂,公共财政建设任重道远。＂十二五＂期间,民生财政建设继续担纲财政工作重头戏。县级财政要严把＂财政增收节支、建设四个财政、政府债务管理、乡镇财政建设、强化财政监督、科学精细管理＂六道关口,有效解决公共财政＂越位＂和＂缺位＂的问题,为和谐社会建设提供财力支撑。     

从利益博弈视角看财政专户存在的合理性

我国财政国库集中支付改革过渡期设置的＂财政专户＂,目前正逐步演化为地方财政的＂第二国库＂的趋势。财政专户实质是财政部门、中国人民银行和商业银行等多方博弈的产物,但在短期内有其存在的＂合理性＂。从长期来看,可以采取先完善管理措施规范其运行,再纳入国库单一账户核算的两步走策略。     

完善村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策探讨

村级＂一事一议＂财政奖补政策的实施有力地推动了村级各项事业的发展,本文从＂一事一议＂存在的问题及完善政策建议两个方面进行了简单探讨。     

充分发挥财政职能 全力支持农业信贷担保体系建设

农业信贷担保是改革和完善农村金融管理体制、降低农业生产经营风险的重要内容,也是创新财政支农方式、发挥财政支农作用的重要途径。在全省上下认真贯彻落实省委省政府关于促进农民增收＂六大行动＂的新形势下,深入研讨农业信贷担保体系建设有关问题,探索财政扶持农业信贷担保体系建设的思路,有利于实现财政支农体制机制的创新,有利于进一步提高财政支农工作能力和水平,从而更好地为我省＂三农＂工作服务。     

广东省财政支农政策相关情况的调研报告

一、近年来广东财政支农工作情况 （一）在投入规模上,围绕改善民生和城乡统筹发展,不断加大＂三农＂投入 据统计,2007年至2009年,全省各级财政预算安排＂三农＂支出2675亿元,年均增长16.9%,其中,省级＂三农＂支出722.81亿元,年均增长13.7%。     

构建财政支农政策绩效评估制度初探

党和政府一直非常重视＂三农＂的发展,近年来,中央连续7个＂一号＂文件、党的十六届四中全会、党的十七届三中全会等逐步系统、清晰地阐述了关于＂三农＂的政策。各级政府和财政对农业和农村经济社会发展的投入逐年加大,并不断制定、调整完善财政支农政策。但长期以来,财政支农往往侧重于资金的分配,而对政策的实施的效果重视不够,     

树立法制观念 推进依法理财

党的十八大报告中提出＂全面推进依法治国＂的理念,强调要＂提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力＂。财政是国家治理的基础和重要支柱,现代财政是民主财政、法治财政,依法理财是财政管理的核心和灵魂。当前财政收支规模越来越大,社会公众的民主意识、法治意识、监督意识越来越强,财政干部必须与时俱进,进一步增强法治观念。提高工作透明度，保障财政管理合法合规，资金使用安全高效。     

义务教育财政均衡效果与政策选择

义务教育财政均衡政策的实施使我国义务教育财政非均衡状况有了不同程度的改善,走向均衡是义务教育财政政策不可逆转的取向。论文实证分析了义务教育财政均衡政策效果,剖析了影响推进义务教育财政均衡的关键因素,有针对性地提出了政策选择。     

浅析财政资金专户管理存在的问题及建议——以邵阳市为例

财政资金专户为财政专项资金高效利用提供了很大方便,但随着专户资金余额的逐年增长,一些腐败现象应运而生,为财政专户监督和管理工作带来严峻挑战。本文以邵阳为例对财政专户开立、资金存量和流量进行分析,揭示当前财政专户管理存在＂多头开户＂、＂资金利用率低＂以及＂弱化预算监督＂等诸多问题,并提出严格开户准入制、完善资金管理体制及提升国库职权等建议。     

调整财政支农政策切实增加农民收入

在我国农产品供求总量已经基本平衡的新形势下,财政支农的目标应由增加农产品产量转为增加农民收入.在加大财政支农投入的同时,更要认真分析以往财政支农资金使用效率不高的原因,调整财政支农政策,切实增加农民收入.     

对财政支持新农村建设的思考

地方财政部门在当前应以新农村建设为主线,以统筹城乡发展、＂两个反哺＂和＂多予、少取、放活＂的方针为指导,围绕农业增效、农村发展、农民增收,切实履行财政职能,合理配置财政资源,全力服务新农村建设。     

推进我国省直管县财政体制改革的路径探索——基于现实主义的视角

财政体制改革是当前我国改革的大环境中最重要的一环,在改革随着社会的发展不断向前推进的过程中,我国财政体制暴露出的弊端日益明显,因此,推行省直管县财政体制改革是大势所趋。然而,在省直管县财政体制改革中,却不同程度的存在着＂改革激进论＂和＂改革缓行论＂两种不正确的思想认识,对此,我们应当从现实主义的视角出发,探索出真正适合我国国情的改革之路。     

基于微观视角：省管县财政改革对县域经济的影响——以沅陵县为例

本文以沅陵县为例,探讨了＂省直管县＂财政体制改革既有利于县域经济发展,又存在削弱县级财力的问题,同时指出,实施＂省直管县＂财政体制改革需要不断地矫正、调整对县域经济发展不利的因素,实现改革帕累托式最优。     

山西推进现代农业发展及财政支持政策研究

现代农业是以现代发展理念为指导,以现代科技和物质装备为支撑,运用现代经营形式和管理手段、农工商一体的多功能、可持续发展、区别于传统农业的产业体系。目前,山西正处于转型发展和跨越发展的关键时期,发展现代农业,推进农业现代化,是山西省着眼于＂十二五＂发展,开创富民强省的一项战略举措,也是公共财政的必然选择和使命,同时又是开展财政支农政策研究的重要课题。     

关于地方财政自主权若干问题的探讨

当前，在建立与社会主义市场经济体制相适应的财政体制进程中，如何恰当界定地方财政自主权问题已变得日益重要，本文对地方财政自主权的内容与范围，对地方财政自主权的限制等问题做了一些探讨，并提出了相关的政策建议     

有关财政信用的若干问题

这里所提财政信用一词,不是指国家债券信用,也不包括早有定论的基本建设'拨改贷'部分,而是仅指近几年蓬勃发展的以财政为主体对无偿吸收的财政资金按照信用原则进行有偿再分配的资金借贷活动。财政信用活动得到蓬勃发展是在1987年王丙乾同志在全国财政会泌上明确提出发展财政信用这一讲话之后。在此之前,各地已开办了财政信用活动,如对财政支农资金、企业小型技改资金的供应实行有借有还的原则。有些地方如云南,早在1973年已尝试开展了财政信用活动。目前,各地的财政信用发展水平不一致,情况较复杂,各界人士对此议论亦较多,在此把我们所了解的情况及其想法报告如一下。