国外农业补贴的主要作法与借鉴

农业补贴是世界各国支持和保护本国农业的一种基本政策手段。美国、欧盟和日本等WTO成员国，在其农业支持和保护政策的演变过程中，绿箱政策支持的绝对数额及其比重都在增加，黄箱补贴在逐步减少。我国作为WTO的正式成员国，必须借鉴他国做法，在WTO农业协议框架下，对国内的农业补贴政策进行相应的调整：取消农产品出口补贴，逐步提高绿箱补贴的水平和扩大绿箱补贴的范围，调整黄箱政策支持。     

我国农业支持政策调整刍议

一、我国农业支持政策调整的宏观构思加入WTO,对我国农业国内支持政策的总体影响主要体现在两个方面:一是我国农业国内支持政策的总体框架、基本精神、运作方向必须受到WTO规则的制约,这对于构建和完善我国公共财政制度的长远目标是有利的;二是由于我国农业总体竞争力不强,农业发展从近期看挑战大于机遇,而传统的一些国内支持政策又受到WTO的约束,短期内,我国农业支持政策调整的压力和难度增大。从推进农业贸易自由化和实现我国农业持续、稳定发展的总体目标出发,笔者提出如下我国农业支持政策调整的宏观构思。(一)按WTO规则要求调整农…     

试论入世后我国农业政策调整和制度创新

一、政策调整(一)农业支持政策的调整。长期以来,我国农业的支持政策主要借助于价格支持和价格补贴,以此调节农产品供求关系,影响农民收入的增长,但效果甚微。加入WTO后,根据《农业协议》的要求,今后我国对农业的支持必须以提高农业竞争力和增加农民收入为重点,加快调整现行农业补贴方向和支持结构,改变传统的以高关税和价格支持为主的农业保护政策,由现在补贴流通环节转向补贴农产品生产者,建立起合理的“绿箱”支持结构和必要的“黄箱”政策支持。1.调整农业“绿箱”政策。WTO“绿箱”政策是《农业协定》规定免于减让的农业国内支持,包…     

论欧盟农业国内支持制度的演进及晚近发展趋势

欧盟农业国内支持法律制度的历史演进与“共同农业政策”(CAP)密切相关.为了适应WTO农业规则及欧盟农业发展的需要,CAP已历经多次改革,“促进农业发展、提升农产品竞争力”是其改革主线.CAP改革从“价格支持”到“与生产挂钩的直接支付”,再到“与生产脱钩的直接支付”,不过是从“黄箱”转到“蓝箱”再到“绿箱”的过程,是支持方式的改变,高额国内支持并未“实质性削减”.CPA2020新一轮改革延续了历史惯性,继续向“农业、农村可持续发展”的“绿箱化”支持推进,并兼顾“可靠的粮食安全、平衡的区域发展”的政策目标,使得CAP结构更为合理,重点更为突出,效果更为明显.CAP演进与改革,对于我国优化农业补贴结构、启动亲环境型补贴项目、强化农业支持的规范化、法制化,具有重要现实意义.     

运用世贸规则调整农业补贴重点

根据世界贸易组织关于农业补贴政策的规定,当前我国农业补贴政策使用中还存在一些突出的问题:一是补贴政策利用得还不充分.在"绿箱"政策中,对生产者的直接支付、不挂钩的收入支持、收入保险和收入安全网计划中的政府资金补贴、通过资源停用计划提供的结构调整援助、农业生产者退休或转业补贴等6项补贴政策尚未使用,还有较大余地.同时,现有的"绿箱"政策中,一些并没有用在农业生产发展上,比如农业基本建设投资中,大部分用于大江大河、城市防洪等.     

浅析我国可再生能源“法律与政策互补”机制的不足与完善建议

在以《可再生能源法》为基干的可再生能源法律政策框架体系下,"法律"与"政策"形成了互补,促进了我国可再生能源快速发展。但随着可再生能源的快速发展,"法律与政策互补"的机制也暴露出了不少问题。本文对我国可再生能源"法律与政策互补"机制的不足进行了深入探析,并分别从法律与政策视角对我们可再生能源法律与政策的完善提出了建议。     

农村金融发展水平的评价与思考

我国农民的数量庞大,"三农"问题直接关系到民生问题。要想发展农村经济,农村金融市场必须适应经济发展的需要。目前,我国农村金融体系并不完善,不管是金融机构、制度建设还是农民的整体素质度都是农村金融发展的制约因素,因此政府需要加大对农村金融的政策支持,加强法律、信用等制度的建设。本文对农村金融的发展现状、存在的问题和产生问题的原因进行了分析,针对这些问题提出了一些建议。     

乡村振兴投融资体系的机遇、挑战与对策北大核心

推进农业农村投融资体系完善是乡村振兴的内在要求。当前,我国农业农村投融资领域不断拓宽,金融支农产品体系创新力度不断加大。然而,在国内农业支持政策、财政支农带动性、社会资本投入布局等方面依然存在不完善之处。随着乡村振兴战略的全面深入实施,政策支持、市场需求、技术支撑为农业农村投融资体系完善提供了巨大机遇,但全球经济下行、农业产业结构不合理、资源环境要素约束等也会带来一定的挑战。基于这些机遇与挑战,应从乡村振兴投融资制度顶层设计、涉农金融产品和服务创新、财政支农的引导作用以及投融资生态环境改善等方面完善乡村振兴投融资体系。     

政府采购政策理论研讨会会议纪要

2011年10月31日,为进一步推动我国政府采购理论研究,并庆祝《中国政府采购》杂志创刊10周年,"政府采购政策理论研讨会"在北京召开。此次会议围绕政府采购政策功能体系构建、政府采购法律制度体系完善、如何推进政府采购科学化精细化管     

美国农产品补贴政策及对我国的启示

自20世纪30年代罗斯福政府制定临时农业法案（《农业调整法》）开始，美国政府为维护农业生产者的收入，制定了一系列的农业支持政策，相继出台了数十个有关农业补贴的法律，对农业进行了长期高强度的补贴，形成富有特色的综合性农业补贴体系。这对当前我国进一步加强农业补贴政策有一定的借鉴作用。     

美国农业补贴政策及其改革趋势

美国作为世界最大的农产品贸易国,对农业长期实行补贴政策。1995年以来,为适应WTO《农业协议》的要求,美国不断调整补贴形式,减少“黄箱”政策,扩大“绿箱”政策。美国的农业补贴政策及改革趋势对优化我国农业补贴的方式,特别是设计金融支农的政策措施有重要参考价值。     

绿色金融、普惠金融与绿色农业发展

绿色金融与普惠金融协同发展可有效推动绿色农业发展,在改善环境、降低碳排放的同时,提高"三农"领域的金融可得性。目前,中国在金融支持绿色农业发展上面临的主要障碍包括:绿色农业的标准尚未统一和规范,金融支持绿色农业的范围不够明确,缺乏针对绿色农业融资主体的信用体系,缺少绿色农业供给端的风险分担机制以及绿色农业消费端尚待进一步激活。要解决以上障碍,需农业主管部门、金融监管部门、金融机构和地方政府等多部门协同合作。     

论现阶段我国农业发展的财政支持

农业的特殊性决定了财政在任何时候都要给予必要支持。按照公共财政理论 ,适应WTO规则的要求 ,针对我国农业发展严重不足的现实矛盾和薄弱环节 ,政府应规范和约束各级财政的支农行为 ,加大农业和农村基础设施建设投入、支持农业结构调整、完善农业社会化服务体系、建立完善的农业救助性支持体系 ,以实现农业长期可持续发展     

关于推进我国现代农业发展中集体行为的思考——基于以色列农业集体模式的经验

自实施乡村振兴战略以来,我国农业发展迎来向现代农业转型的重要契机,现代农业的突出特点是个体基础上的集体活动,因此对农业集体行为的研究,是积极发挥好政府和财政作用的题中应有之义.本文在讨论了农业领域中集体行为的理论逻辑和我国发展的现实逻辑基础之上,结合以色列农业集体经济模式的经验,认为推动我国农业现代化必须符合中国实际,凸显社会主义的集体力量,一是要以集体行为推动产业基础形成,面向市场;二是要以集体行为促进保障基础的建设,应对市场;三是利用集体力量推动内源性农业基地建设.     

农村公共产品、农民国民待遇与农业发展

农村公共产品的供给不足和农民自我国负担也是农民负担。随着中国加入WTO，政府对农业产业的支持和保护应由过去的流通领域转移到生产领域，为农业再生产提供必需的外部条件，使农业投资大体可获取平均利润。为此，政府应当前农村提供充足的公共产品，并在其他方面给农民以国民待遇。     

农业保险制度创新:东北振兴的一项重要举措

农业保险属于"绿箱政策",是各国政府保护、促进农业发展的有效工具之一。而我国现行的农业保险商业化经营模式使农业保险业务长期处于萎缩、亏损甚至停滞状态,不适应农业发展的需要。要完成振兴东北的大业,必须创新农业保险制度,充分发挥农业保险在保护和促进农业发展中的重要作用。     

进一步完善我国农业补贴政策的思考

财政补贴始终是我国支持和保护农业的重要手段,本文在评价了农业补贴政策的现状和问题的基础上,提出应以增加农民收入和提高农业综合生产力为目标,在WTO框架下进一步完善我国农业补贴政策,充分利用黄箱补贴,拓宽绿箱补贴,完善补贴结构,发挥政策整体效能,更好地解决三农问题。     

低碳农业：金融支农的新视角

温室气体的增加、极端气候和自然灾害的频繁出现对农业发展的不利影响越来越凸显出来,农业作为温室气体的第二大重要排放源,必须实现从高碳向低碳的转变。当前在农村金融的发展中对低碳农业的认识还刚刚起步,应从政策导向、转变观念、金融产品创新等方面着手,把低碳农业作为金融支农的新视角。     

发展现代农业推动城镇化建设的金融视角——以吉林省为例

2013年中央1号文件指出,必须统筹协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,着力强化现代农业基础支撑,深入推进社会主义新农村建设。城镇化与现代农业相辅相成,相互协调,一方面城镇化建设是现代农业的重要引擎,另一方面,现代农业又推动城镇化建设进一步发展。吉林省农业占GDP比重较高,农产品加工业是支柱产业。这为以发展现代农业为切入点,推动城镇化建设,实现两者良性互动提供了比较优势和丰富的现实素材。金融是现代经济的核心,在支持现代农业发展以推动城镇化建设中发挥了重要作用,也存在一些问题,本文对此进行了调查、总结。