基层税收征管工作中存在的问题及对策研究

在强调税收对经济具有积极作用的前提下。我国理论界对税制优化问题的广泛研究是从1983-1984年两步利改税后开始的。并且在相当长的时间里。对税制改革和优化问题的研究一定程度上没有把税收征管问题和税收成本问题纳入税制优化的总体框架内进行考虑。如何使税制在运行过程中达到最优，应该包括征管效力的最大化和征管成本的最低化两个层面，即以最少的税收成本，     

国际税制改革经验对我国的启示

顺应世界各国以“降低税率、扩大税基、调整税收结构、简化税制、清理优惠、加强征管”为主要内容的税制改革潮流,我国的税制改革应以效率与公平的最佳结合为指导思想,以优化税制结构为根本着眼点,以扩大税基、确定合理的税率水平为近期改革的主要方向。     

中国税制结构优化中的房地产税制改革建议

房地产税作为与民生息息相关的税种一直备受人们关注,本文以我国税制结构优化为视角,对建立税基评估机制、优化税基税率、完善税收征管等方面提出改革建议,从而促进我国房地产税制健康发展。     

论税收制度与税收征管的协调

税收制度是国家为实现其职能和经济社会目标的重要工具,税制优化是税制建设的一个永恒的主题.理论上的最优税制即使可以被制定出来,但如果不能适应税收征管能力,或花费的税收征管成本太高,这样的税制就不会有太大的实用价值.明确税收制度与税收征管的关系,对于科学研究制定税制改革和优化方案尤为重要.对于税制优化问题来说,税收成本是个十分重要的基础性概念.税制本身包含的区别对待特征越少,税收征管中的漏洞和随意性就越小,可操作性就越强,税收成本就越低.税收征管的目标应当是法治和效率.     

我国个税改革回顾与完善的若干思考

为进一步完善个人所得税税制,我国于2011年对个税进行了新一轮的改革。此次改革也响应了国家十二五规划中所提出的我国税制拓宽税基、降低税率、减少档次、简化税制的新要求。然而,现行的个税制度仍然存在着诸多问题和弊病,严重制约着其深化发展。我国个税制度要走出分类征管的误区,需要通过降低边际税率、拓宽个税税基、制定合理扣除标准等举措来进一步完善。     

观点

始于1994年的现行税收制度，各税种的税基宽泛且税率偏高，以此保证在征管率较低的情况下，能够筹集到足够的税收收入。这就是当初税制设计的“宽打窄用”。这种以宽税基、高税率来弥补征管率低下的制度设计，随着“金税工程”、重点税源监控系统等征管信息化建设的不断完善，“严征管”的结果是税收收入高速增长。     

税收征收成本问题的分析与思考

税收征收成本,是税务行政效率最为直接的衡量尺度.税收征收成本的考核指标一般选择人均税收征收成本和税收成本征收率.从某省地税系统考核,税收成本无论是在绝对额还是人均额上都呈现上升势头.造成该现象的原因主要有税收征收成本观念淡薄、税制设计不合理、税务人员增加、基本建设投资额增加、征管手段落后等原因.改变该现象的控管手段在于建立完善税务行政效率评价指标体系;完善税制;提高税务人员素质,控制税务人员增长;深化征管改革,提高征管质量.     

俄罗斯税收体制改革及其评析

本文通过俄罗斯税制的阶段性变迁过程，分析俄罗斯《税法典》第二部分的主要税种，指出俄罗斯以简化税制，减少税种、下调税率、降低税负、取消优惠为主要内容的税制改革，同时辅以实行“降低税率（税负），扩大税基，加强征管”的税收政策，不仅没有减少国家的税收收入，反而使税收状况有所改观，新税制已基本与世界接轨，并在此基础上对俄罗斯税制改革进行了评析。     

税收“严征管”与依法冶税

党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确了我国下一步税制改革的基本原则是“简税制、宽税基、低税率、严征管”，各级财税部门必须准确地理解这一原则的实质内涵。     

对地方税制模式创新的探讨

在对地方税制模式的改革与创新中应遵循：低税率，宽税基；强化调控，平衡发展，简化税制，降低征管成本，中央税为主，地方税为辅等原则，并从三个层面地方税模式进行创新：一是对地方税权作出明确界定，二是随着经济发展，分阶段，动态地确定地方主体税制；三是通过完善现有税制，开征新税种，停征已过时的税种，对地方税种结构进行优化。     

完善我国房地产税收使其行业正常发展

促进企业加强经济核算,规范房地产市场发展是我们迫切的任务。目前简化税制和降低房地产行业税收是现代国家税制发展的主流背景,降低房地产开发商的成本,挤掉房产虚高的泡沫,使中国的房价与收入的比值达到合理范围是我们努力的目标。借鉴外国房地产税制的核心,降低税率,采用低税率宽税基,纳税覆盖面广,扩大征税范围的政策。     

物业税或成税制变革良方 专访首都经济贸易大学税收研究所所长丁芸

通过开征统一的物业税,既满足税制改革＂简税制、宽税基、低税率、严征管＂的根本目标;更可以给予地方稳定的税收收入,完善地方税制,有利于改变＂土地财政＂的恶性发展模式,进而达到更高层次地引导房地产市场发展、调节收入分配等宏观调控目标     

欧盟主要国家企业税政策及协调——以德国、法国、意大利、爱尔兰、荷兰为例

当前欧盟主要成员国企业税在税制、税率、征税对象、应纳税额计算及扣免规则等方面差异较大。差异化的企业税政策对跨国公司经营带来税负不公、双重征税、增加财务成本等后果,同时也增加政府税收的征管难度。重启统一合并企业税税基(CCCTB)计划,是减少现行跨国企业跨境避税行为的关键举措。未来欧盟企业税协调将沿着降税率、拓税基、企业税与个人所得税合并以及国际合作的方向开展。     

当月新税法速递

要实现"十八大"提出的完善税制目标,需要按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则,进一步优化税制结构,公平税收负担,规范收入分配秩序。按照党的"十八大"报告提出的要求,今后一个时期完善税制的主要目标是:健全以流转税和所得税为主体税种,财产税、环境资源税及其他特定目的税相协调,多税种、多环节、多层次调节的税收体系,充分发挥税收筹集国家财政收入的主渠道作用和调控经济、调节收入分配的职能作用,促进结构优化和社会公平,推动科学发展和社会和谐。财政部负责人解读称,要实现"十八大"提出的目标,需要按照简税制、宽税基、低税率、严     

物业税制度基本框架的设计

针对我国现阶段经济发展过程中房价上涨过快、社会贫富差距加大分配严重不公平的社会现实,提出了物业税(国家宏观调控的主要税收手段之一)的设计方案。在设计物业税基本框架时,本着新一轮税制改革“宽税基、低税率、严征管”的原则,对物业税的课税对象、课税依据、税率、减免税优惠以及纳税地点和纳税期限等税制要素进行了初步设计。     

税收流失的经济效应分析

税收流失对财政收入的影响的综合结果是使财政收入净减少;使税收-财政循环陷入恶性循环中;对资源配置产生扭曲作用;使公开劳动部门的劳动力流入税收流失部门而影响公开劳动部门的劳动力供给;造成公开经济中的劳动生产效率的降低。从制度经济学角度防止税收流失,关键要解决好以下这些问题:一是要加大纳税人的违约成本;二是要本着简税制、宽税基、低税率、严征管的原则完善我国税收制度,建立行之有效的税收征管模式,加快依法治税的步伐;三是确立诚信纳税的税收文化,创造良好的纳税环境和氛围,发挥非正式规则的约束作用。     

“两税合一”并不会影响外资流入

“两税合一”是党的十六届三中全会决议所提出的新一轮税制改革的主要内容，所以其改革也应该遵循新一轮税制改革的基本原则，即“简税制、宽税基、低税率、严征管”。“两税合一”应该在坚持新一轮税制改革基本原则的前提下，内资企业所得税向外商投资企业和外国企业所得税靠拢。     

提高税收征管效率的思考

税收征管效率,可以简单地理解为征管付出与征管成果之间的数值比较关系,即税收征管如何以最少的投入取得最大的收益。通常可以用“征收成本率”和“人均征税额”作为其考量指标。据资料显示,我国的征收成本率在1994年税制改革前为3．12％,之后持续增长到5％～60%;而其他国家的平均征收成本率一般在0．5％～1．8％左右。     

论我国所得税种结构优化

税种结构，是一个国家依据本国国情和财政需要，选择若干不同性质和功能的税种组成有主次并相互配合、相互制约，结构严密的税种体系。目前我国税种结构应以流转税和所得税为主要税种。所得税种结构优化进在政府获取一定税收收入与达到一定收入再分配目的的同时，使市场效率损失达到最小和社会福利工数达到最少，从而充分实现效率与公平两大目标。个人所得税优化的内容包括：税制模式的选择，纳税人的范围、费用扣除和免税项目及税率等四个方面；企业所得税优化一是要建立法人所得税制，二是要制定统一的二档比例税率，三是要建立税前扣除制度，改变税法从属于财务制度的状况，四是进一步完善所得税的财政体制改革，将企业所得税作为中央与地方的共享税，统一税基，分别确定税率，分别征收管理，相应调整增值税在中央与地方之间的分配比例，保证财政收入的合理性，适当降低税率，巩固税基，增加企业所得税在整个税种结构中的比例。     

论我国税制结构的优化

税制结构优化是一个包括税种结构优化,税率结构优化和征管构成优化等内容的综合概念。优化的判定原则是将收入、效率和公平较好地契合起来,使税收充分有效地发挥其组织财政收入、调节经济增长和收入分配、维持经济稳定的功能。