浅析我国立法中的公众参与——以《预算法》修改草案第二次征求意见为例

近年来,随着我国社会主义法律体系的建立,立法民主化的思想已经渗透到我国立法领域中,我国各地方的立法民主化实践也在逐步展开。但是,我国现行的公众参与立法制度还有很多缺陷。比如公民参与立法的权利得不到保障,程序上得不到救济。因此,以《预算法》修改草案第二次征求意见为例,浅析我国公众参与的现状和问题,分析原因,提出完善建议,希望立法更多贯彻民主原则,保障人民通过多种途径参与立法活动。     

论我国公众参与立法的完善

立法权在国家权利体系中居于核心地位,公众参与立法不但有利于实现社会主义民主,建设和谐社会,更能满足公民的立法参与权,有利于法律的贯彻实施。本文在界定了公众范围和立法宽泛程度的基础上,分析了公众参与立法在法律规范和制度建设等层面存在的问题,并提出完善我国人代制度,加强听证制度建设、实施立法信息公开等相应措施。     

立法价值视域下的地方立法探析

我国地方立法部门利益倾向较重,立法权异化,行政相对人的合法权益未得到有效保护。这反映我国的立法价值未得到有效的实现。为了完善我国的地方立法,我们须从立法价值上加以明确、协调,并把以人为本的理念、利益平衡的理论贯彻到地方立法中,加强立法程序的公开化、透明化和完善公众参与机制。     

从公民有序参与反思地方政府的绩效评估

公民有序参与地方政府绩效评估不仅是推进中国民主政治建设的必然选择，也是改善政府形象的新路径和调动人民群众积极性的重要措施。只有创造有利于公民有序参与地方政府绩效评估的外部环境，提高公民有序参与的可行性并且积极发展各种合法组织，才能进一步促进地方政府绩效评估中的公民有序参与。     

对政府信息公开申请权滥用问题的思考与建议

政府信息公开制度,有效地保障了公众的知情权,有利于公民、法人和其他组织实现对行政权力的监督以及有序、有效地参与一定公共事务的管理。政府信息依申请公开进一步满足了公众因自身生产、生活、科研等特殊需要和获取相关政府信息的要求,实践中,部分申请人滥用政府信息公开申请权,违背了立法目的。如何在保障公民对政府信息知情权的同时又有效规制个别人滥用政府信息公开制度,已成为亟待解决的问题。     

中国财政信息公开情况分析

政府财政信息公开，不仅是现代社会公民知情权的要求，而且是公众参与财政决策、监督政府财政活动．实现良好政府治理的前提。本文试图分析中国财政信息公开方面存在的问题和原因．为提高财政透明度提供参考。     

论循环经济法的公众参与制度

公众在循环经济发展中扮演着重要角色。循环经济法规定公众参与制度是循环经济发展的需要,也是现有立法体系完善的需要。本文通过分析我国循环经济法的公众参与制度现状,借鉴国外丰富的循环经济立法经验,力图构建循环经济法的公众参与制度新模式,更好的促进我国循环经济发展。     

论非法吸收公众存款罪的立法完善——以刑法对民间融资的规制为视角

非法吸收公众存款罪的立法沿革改革开放以前,我国实行高度集中的计划经济体制,金融业是国家进行计划调控和经济建设的重要职能部门,其活动带有很强的行政色彩;公民手头现金、存款甚少,机关、社团也没有更多可供支配的资金,因此就不存在非法吸收公众存款或变相非法吸收公众存款的制度环境和客观条件。所以,我国在制定第一部刑法时没有规定这个罪名。     

公共政策中的公民参与问题研究

公民参与公共政策存在多方面的原因及背景支持,而且对弥补政府失灵,提高公共政策的品质,增强政策的合法性等有重要的推动作用。但是,我国当前公民社会发育尚不完善,公众参与意识薄弱,参与机制短缺以及官僚制的影响,使得政策制定中的公民参与陷入困境。为此,必须对政策制定中的公民参与制度与参与方式进行创新,以形成一种实质性而非形式上的公民参与。     

公共政策制定中的公众参与

新形势下公众参与对于提高和保持公共政策制定的合法性和有效性具有重要意义。然而目前在我国公共政策的制定过程中普遍存在着公民参与意识薄弱、参与效率低下等问题,这些问题制约着公众参与在公共政策制定过程中所应该发挥的积极作用。从公民自身、政府主体和社会环境等几方面着手加强社会公众的参与程度将会是今后的突破口。     

采购速览

国务院法制办就《政府采购法实施条例》征求意见 为了进一步增强立法的透明度，提高立法质量，扩大政府立法的公众参与程度，国务院法制办于2010年1月11日全文公布《中华人民共和国政府采购法实施条例（征求意见稿）》，征求社会各界意见。     

浅析我国立法成本效益分析制度

立法成本效益分析制度最早产生于美国。国家立法在追求公平正义的同时，对立法项目进行成本效益分析有利于提高立法质量，更好地保护公民及其他社会组织的权益。目前我国海南、浙江（杭州市），山东等地方率先进行了建立立法成本效益分析制度的尝试，为我国建立健全立法评估机制提供了示范。     

论公众参与在环境影响评价制度中的作用及存在问题

公众参与是环评机制中的重要组成部分,我国目前的公众参与环评机制起到了一定的作用,但是在实际运行过程中,仍存在流于形式等问题.为落实环评中的公众参与机制,应当借鉴其他国家和地区的立法经验,对公众参与环评的信息公开;公众参与方式等规定进一步完善,真正发挥出公众参与的实际意义.     

公众对刑事司法活动的影响

随着法治进程的发展和大众传媒技术的极大进步，公众对司法活动的热情和参与也都达到了前所未有的程度。公众对司法机关活动的参与，一方面能够使司法机关所进行的各项司法活动处于大众的监督之下，从而有效的遏制了徇私枉法行为的发生，减少了冤假错案；但是另外一个方面，大众的过多参与，使得一些别有用心的人利用欺骗手段来误导公众的视听，使公众对某些案件发表一些错误的评判，从而带给司法机关一些无形的压力，使其不能独立地进行刑事司法活动。     

地方立法质量问题研究

立法活动是一项关系全人民全社会的重要活动,而地方立法作为立法活动的重要内容之一,它的质量的高低直接影像对立法活动的评价。在加之《立法法》对地方立法权的加强,都使得对地方立法质量的研究变得更为重要。而当下地方立法质量普遍较低,急需探索一套有效的解决办法。本文通过对地方立法能力不足、重复立法、地方立法程序不完备、地方立法技术欠缺等实际问题入手,进行深入分析,旨在找到一条有实效的解决路径,使得地方立法质量能得以提高。让地方立法能更好的发挥它的作用。     

立法过程中的利益表达与整合机制研究

上世纪70年代未改革开放以来，国家与社会结构关系的深刻变化，促成社会自由空间不断扩大与市民社会的兴起以及公民权利意识的苏醒，这一趋势决定立法者必须以开放的姿态并以正式的程序设置促进公民的立法参与，让公民自己开口说话，表达自己的利益。     

英国公民参与的趋势（上）

对英国地方政府而言，扩大公民参与是工党政府现代化议程的中心内容。正如《现代地方政府——和人民接触》白皮书中指出的：“中央政府希望，注重协商与参与的精神能够渗透到每个地方政府的文化当中去……承担起各地方政府的职责。”这一公开宣称说明，现代化进程使得地方民主实践     

公共政策执行中公共参与的困境与对策研究——以“假羊肉”事件为例

在经济飞速发展的过程中,公众参与国家和社会管理的热情也随之高涨,公众已经越来越关注公共政策;同时,公民参与政策执行过程的影响和意义也越来越重大.本文立足于社会现实,结合假羊肉事件,来探讨公共政策执行中的公众参与的困境与对策.并立足于这些困境提出了具体实施对策.     

责任保险任重道远

责任保险是随着社会经济发展、法律法规体系的完善和公民维权意识的提高而逐步发展起来的。我国责任保险发展起步较晚，但是目前已经逐步发展成具有一定规模和影响力的保险业务。世界各国政府通过立法强制开展的保险中，责任保险种类最多。汽车第三者责任保险、雇主责任保险，公众责任保险、产品责任保险等责任保险都被各个国家的政府作为重要的保护公民权益和消费者利益的手段加以运用。我国政府正在努力试点、推广责任保险制度，     

行业聚焦

1＂2016保险公众宣传大比武＂评选活动日前公布结果,上海市保险同业公会在此次活动中荣获综合奖＂大比武＂金牌优胜单位称号、单项奖最佳人气奖和特别贡献奖,实现＂大满贯＂。2016年的＂7·8保险公众宣传日＂活动,全国共有近4万家保险机构超过170万从业者参与其中。各保险公司和地方行业协会开展＂保险五进入＂活动超过14000场,150万从业者深入全国3万余个社区,覆盖公众人数1500余万人次。