基层央行支付清算监管问题的探讨及对策

一、当前基层央行支付清算监管存在的问题 （一）现行法规不健全影响了基层央行清算监管职能的发挥。《中国人民银行法》修订后，没有出台统一的支付清算管理框架和明确人民银行在支付清算管理工作中的权责范围，致使基层央行支付清算部门开展工作没有依据和标准，给清算监管工作带来一定困难。（二）存在着“重会计职能，轻清算管理”的现象。部分基层央行的支付清算管理部门认为，人民银行作为清算系统的组织者和提供者，只为金融机构而不是为社会公众提供清算服务，     

整合人力资源优化基层央行会计核算岗位配置

随着大、小额支付系统的上线运行，清算工作发生了很大变化，核算工作量下降，清算工作量上升，人民银行基层部门从过去主要从事服务转变为提供服务与指导协调并重，随着支付系统新业务晶种的不断推出，还会出现更多的情况。中央银行会计集中核算系统的运行和升级换版工作，提高了基层央行会计核算系统的易用性和自动化处理业务的速度，但会计核算的现代化应用，并没有完全使人民银行会计核算人力资源的配置趋于合理化、科学化。因此，落实科学发展观，优化基层央行会计核算岗位人力资源，提高基层央行金融服务水平，是摆在各级人民银行面前亟待解决的问题。     

基层央行履行支付清算职能存在问题及建议

随着市场经济体制的逐步确立和人民银行职能的调整,中央银行金融服务职能的更加突出,基层央行在履行清算服务职能中也遇到了许多新情况、新问题。人民银行作为支付结算、清算工作的直接参与者、管理者和执行者,也面临着更加艰巨的任务和巨大的挑战。一、基层央行履行支付清算工     

加强内控监督转变基层央行监督管理方式

基层人民银行内控监督制度,涵盖支付清算、经理国库、货币发行、反洗钱和征信业务等各方面,内控制度普遍存在着联动性。近年来,基层央行在内控监督上虽然取得了一定的进步,但仍     

夯实基础强化管理建设好中国现代化支付系统

今年以来,人民银行加快了现代化支付系统——城市处理中心（CCPC）下挂的中央银行会计集中核算系统（ABS）在人行地、州中心支行推广运用的步骤,为支付清算尽快过渡到大额实时支付阶段打下坚实的基础。随着现代化支付清算系统在基层行的推广运用,如何履行好基层央行支付清算的服务职能和监管职能,是当前基层央行面临的需要认真研究的问题。     

央行基层行支付清算工作中存在的问题及对策

随着社会经济的发展和金融业改革不断深入，人民银行支付清算工作在社会经济活动中所处地位和所起作用日趋重要。但目前央行基层行支付清算工作还存在诸多问题，影响了其服务功能的充分发挥。     

基层央行做好支付清算工作的对策浅析

做好基层人民银行支付清算工作应从以下几方面着手：（一）提高对支付清算业务风险防范工作重要性的认识,切实加强对风险防控工作的组织领导。基层人民银行各级业务主管要进一步增强风险防范意识,认真履行管理职责,注重发挥组织、协调和引导作用,切实加强对支付清算风险防控工作的组织管理。要把建立严密、有效的业务风险防控机制置于各项工作的突出位置，做到经常抓、重点抓、细致抓、常抓不懈。     

改进人民银行县支行业务处理方式之务实研究

人民银行县支行作为我国中央银行的基层机构,经办着会计核算、支付清算、国库业务、货币发行等传统的央行业务.近年来,由于种种原因,人民银行县支行的业务处理方式已不再适应客观现实,需作研究和改进.本文无意探讨人民银行管理体制问题,只是纯粹从业务管理角度对浙江省的情况作些务实地分析,以供商讨.     

整合优化现有系统确保资金运营安全——由基层央行资金运营系统现状提出系统整合优化建议

随着计算机信息处理技术的迅猛发展，在人民银行各地市中支，各项业务工作基本上依托计算机信息处理技术来完成。在央行的资金运营系统中主要有中国现代化支付系统、中央会计核算系统（ABS）、同城清算系统、国库业务系统、货币金银管理系统等，这些系统在基层央行发挥了巨大的作用，系统安全也正是我们共同关注的焦点。     

谈基层央行的会计服务与监督

基层央行的会计服务，是指人民银行在组织和推动金融会计工作中，对商业银行和其他金融机构积极提供各种便利条件，协助和热情周到地为他们办理各项业务。基层央行的会计监督，是指人民银行在组织和进行会计工作时，对商业银行和其他金融机构所实行的控制、审核和监督。加强会计服务与监督是由人民银行的职责所决定的。《中华人民共和国中国人民银行法》第二十六条规定：“中国人民银行应当组织或者协助组织金融机构相互之间的清算系统，协调金融机构相互之间的清算事项，提供清算服务。”该法同时规定“人民银行对金融机构及其业务实施监督…     

取消国有商业银行在县级人行备付金账户的思考

随着中国现代化支付系统的稳定运行,会计核算主体的提升,基层央行的会计业务及风险防范也相应发生了变化。本文就取消国有商业银行在县人民银行备付金账户的必要性、可能性、难点及意义进行了分析探讨;同时,就如何利用现代化的大、小额支付系统实现同城跨行资金清算进行了具体设想。     

基层央行数据整合安全问题的探讨

随着人民银行支付清算系统、货币发行系统、银行信贷登记咨询系统等多个重要业务系统的数据集中,数据上收集中整合步伐正在加快,并已成为金融信息化建设的指导思想.人行龙岩市中支对辖区县市支行业务系统服务器上收,进行统一管理,实现基层央行物理层面的数据集中整合,为央行重要业务系统今后在更高层次的整合以及安全运行奠定了基础.然而,如何做好整合后的系统保障和计算机安全工作成了摆在面前的新课题,必须引起高度重视.     

风险导向与成本预期:基层央行风险审计模式实践案例

当前,基层人民银行在履行货币调拨、支付清算和经理国库等职能过程中,面临着较多的业务潜在风险,传统的制度基础审计难以满足基层央行履行新职责对内审工作的新需求,亟需引入风险导向审计新模式。人行威海市中支探索实践的"点对点"风险导向审计模式,通过对固有风险和控制风险的有效评估、以及对确定的风险点的实质性测试,实现了审计关口前移,在防范业务风险和规范业务发展方面富有效率。     

增强基层央行营业部风险防范能力的思考

人民银行营业部主要承担着商业银行及其他金融机构之间的支付清算任务，所以，增强营业部资金营运的安全非常重要，为此，基层央行营业部要进一步完善现有中央银行核算系统，建立以现代化支付系统为主体的人民银行资金清算体系，实行集中型事后监督；并建立行之有效的激励机制，提高营业部人员的综合素质。     

事后监督中心工作存在的问题及对策

事后监督工作是人民银行调节、完善、加强内控制度的一种有效手段，在纠正核算差错，规范核算行为，保证央行资金安全等方面发挥了重要作用。事后监督中心的成立，无论从履行调整后的中央银行职能来看，还是从适应人民银行工作的发展来讲，都具有非常重要的意义。随着人民银行大额支付系统和小额支付系统全面推广运行，业务核算方式有了新的变化，如何防范控制业务风险是基层央行事后监督工作面临的一个新的课题。     

风险导向与成本预期:基层央行风险审计模式实践案例

当前,基层人民银行在履行货币调拨、支付清算和经理国库等职能过程中,面临着较多的业务潜在风险,传统的制度基础审计难以满足基层央行履行新职责对内审工作的新需求,亟需引入风险导向审计新模式.人行威海市中支探索实践的"点对点"风险导向审计模式,通过对固有风险和控制风险的有效评估、以及对确定的风险点的实质性测试,实现了审计关口前移,在防范业务风险和规范业务发展方面富有效率.     

新形势下加强支付清算业务管理的思路

2013年9月至2014年6月,第二代支付系统和中央银行会计核算数据集中系统的相继上线运行,进一步整合了资源,提高了支付清算、会计核算的质量和效率。面对新形势、新要求,必须认真总结经验、查摆不足,积极探索适应形势和业务发展变化的工作新思路。以下结合基层人民银行工作实际,对支付清算相关问题进行探讨。一、支付清算工作面临的形势我国经济的持续快速增长,使全社会对支付服务的需求不断增加,支付交易更加频繁。     

财经要闻

人民银行召开支付结算暨清算中心工作会议日前,人民银行召开支付结算暨清算中心工作会议,总结2011年支付结算和清算中心工作,部署2012年支付结算和清算中心工作任务。会议充分肯定了2011年人民银行支付结算和清算中心工作取得的成绩,明确了2012年人民银行支付结算和清算中心工作的重点任务。     

基层央行金融服务工作亟待改进

一 当前基层央行金融服务工作存在的问题 1、金融服务体制不顺，使基层央行的金融服务工作受到影响。当前人民银行的一些主要金融服务职能是以自治区（省）为单位实行属地管理，也就是说，诸如金融统计、经理国库、资金清算、货币发行、支付科技、安全保卫等金融服务工作。由省会城市中心支行对其所在自治区（省）的地市中心支行、县支行负责领导和管理，分行只是负责指导和协调。     

基层央行如何履行支付清算服务和监管职责

新《中国人民银行法》规定了中国人民银行组织银行业金融机构进行清算以及提供清算服务的职能。支付清算工作是银行业金融机构的一项基础性服务业务，是银行联结客户的纽带，是直接反映银行服务水平的窗口，也是银行适应市场竞争环境、增强获利能力的重要手段。在新形势下，基层央行如何切实履行支付清算服务和监管职能，是一个值得认真思考的问题。对此笔者认为应该从以下几个方面进行。