美国国会的预算监督制度及其借鉴

一、美国国会的预算监督制度 美国宪法规定，财政权是国会的一项重要权力。国会享有的财政权主要包括征税、举债、拨款的决定、预算审查、预算批准、预算监督和决算的审查。19世纪上半叶，国会对预算监督的效力还很差，政府部门立项比较随意，时常挪用、多用拨款。从19世纪下半叶开始，国会开始建立起授权和拨款相结合、详细分项、注重检查的预算临督程序。与许多国家相比，美国国会对预算形成过程介入得比较深，预算执行过程和预算执行结果监督力度比较大，预算监督制度比较完善。下面，笔将对美国园会的预算监督制度进行总结，以期为我国所借鉴。     

美国国会的预算监督制度及其借鉴

一、美国国会的预算监督制度美国宪法规定,财政权是国会的一项重要权力。国会享有的财政权主要包括征税、举债、拨款的决定、预算审查、预算批准、预算监督和决算的审查。19世纪上半叶,国会对预算监督的效力还很差,政府部门立项比较随意,时常挪用、多用拨款。从19世纪下半叶开始,国会开始建立起授权和拨款相结合、详细分项、注重检查的预算监督程序。与许多国家相比,美国国会对预算形成过程介入得比较深,预算执行过程和预算执行结果监督力度比较大,预算监督制度比较完善。下面,笔者将对美国国会的预算监督制度进行总结,以期为我国所借鉴。     

经济增长与财政减赤的平衡——简析美国联邦政府2013财年预算提案

2012年2月13日,美国总统奥巴马向国会提交了2013财年预算案。作为联邦政府2013财政年度的收支总体纲要,该预算案全面反映了奥巴马政府在经济、防务、贸易、社保、基建、医疗、教育等方面政策重点,也反映出行政当局对美国经济未来走势的总体判断,以及运用联邦预算积极调控宏观经济的思路。     

瑞典财政监督经验借鉴

一、瑞典国家财政预算的形成及监管 1、预算编制和批准程序。瑞典国家年度预算从编制到议会批准大体要经过四个阶段：一是收入预测阶段。1月份，财政部根据经济发展形势预测次年预算收入，在进行相关分析后起草预算收入草案提交首相，作为下一阶段与各部门协商的依据。二是部门磋商阶段。财政部代表政府向各个部门下达编制预算通知，提出支皑规模预计数及编制要求和建议，与各部门开始讨价还价的工作：如与各部门协商达成一致，则由各部门分别编制本部门预算，并于5月份提交财政部审核；如末与有关部门达成一致，则由财政部提交首相办公会议决定。三是预算编制和审核阶段。备部门根据支出规模控制数及相关标准自主编制本部门预算（财政部提供技术指导及协调服务）届上报财政部，财政部对各部门提交的预算草案进行技术性审核，汇总编制国家预算草案上报首相，经首相核准后在8月份提交国会审议，同时附送下年度经济预测报告，供议会审议时参考；四是议会审议阶段。     

瑞典预算编制和审批程序对我国的启示

瑞典为解决国内预算平衡状况恶化的问题,９０年代以来,加大了预算管理的力度,对预算程序进行重大改革,实行新的预算编制和审批程序,取得巨大成功。据经济合作组织专家介绍,瑞典的做法将成为经合组织国家预算程序改革的基本方向,其主要做法如下：一、预算编制程序瑞典预算程序改革后,实行新的预算编制程序,采取多年度预算框架体系和自上而下的编制方法。为保证新预算编制程序的成功运作,相应实施了多项配套改革措施,如引入春季财政政策法案,将预算框架内综合性的数字提交瑞典国会讨论并通过;将部分预算外资金纳入预算编制,使预…     

山东省 青岛市李沧区强化预算管理 不断提高政府采购效率

《政府采购法》明确规定:“负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时,应将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出,报本级财政部门汇总。部门预算的审批,按预算管理权限和程序进行”。政府采购预算是政府采购的基础性工作,对细化财政支出管理有重要意义,为深入推进政府采购制度改革,2000年开始青岛市李沧区就明确规定将政府采购预算纳入部门预算管理。主要工作如下:一是理顺了工作思路。思想重视是做好预算管理工作的关键。李沧区广泛动员,多次利用相关会议和培训班的机会,学习、宣传相关规定和具体要求,提高政府采购预算…     

美国预算法律制度的特点及其启示

美国预算法律制度深深地烙印着美国权利制衡、预算法定、程序规范和顺势而变的特征,呈现着美国预算法律制度构建的基本理念。现行美国预算法律制度由为数众多的预算管理法律组成。自1789年美国预算制度建立以来,其预算管理先后经历了国会主导预算管理(1789年—1921年)、总统主导预算管理(1921年—1974年)、国会和总统共同控制预算管理     

关于中央预算资金拨付管理的有关规定

关于中央预算资金拨付管理的有关规定（１９９７年１１月２１日财政部财预字［１９９７］３９１号通知）为适应《财政总预算会计制度》改革的需要,进一步规范中央财政预算收入退库和支出拨款工作程序,加强对中央预算资金的管理和监督,合理调度资金,特制定本规定。一、...     

我国公共财政框架下财政监督问题的研究（下）

三、若干国家财政监督的基本做法与经验借鉴财政监督作为财政的一项重要职能,世界各国都有其不同做法,也有其共同的特征。从广义概念来看,欧美发达国家和一些发展中国家的财政监督一般都包括:议会监督、审计部门监督和财政部门监督三方面内容,这与我国的情况大致相同。以下介绍世界一些国家的主要经验和做法,旨在为我国构建公共财政框架下的财政监督提供有益的借鉴和启示。(一)美国的财政监督为加强对有关部门执行预算的监督,美国建立了一套体系比较完整、职责比较明确、依据比较充分的监督系统,并通过监督达到三重目的:确保机构根据法律要求并按正常的目的去开支;确保项目经常管理始终与法律及现行政策相一致;确保项目始终得到很好的管理并取得预算成果。美国在预算执行的监督方面主要采取以下几种制度:报告制度。法律规定有关部门必须按期对预算执行情况作出报告,并对报告的具体内容、期限甚至报告人都有明确要求。如总统预算管理办公室每年5月要向     

“社会保险年度”需进一步明确

所谓年度，是指根据业务性质和需要划分的有一定起讫的12个月。在国际上采用的年度有两种，一种是公历年制，即每年的元月1日至12月3l目；另一种是跨年制，如英、日采用跨年的预算年度为每年3月31日至次年4月1日。在我国计划年度、财政年度均采用公历年度。为了和计划年度、财政年度相统一，社会保险年度也采用公历年度。