加强基层央行金融监管探析

当前,如何进一步加强和完善金融监管是基层央行面临的重大课题。本文对基层央行金融监管方面存在的问题进行了分析,提出了落实监管责任制、实现非现场与现场检查的有机结合、重点弱化城乡信用社风险、提高监管人员素质及建立监管信息管理系统等建议。     

谈新体制下基层央行工作面临的困难

中国人民银行自1998年成立大区分行,启动了跨行政区域实施央行监管的大监管新体制以来,身处金融监管第一线、直接负责具体监管操作的基层央行(以地、市中心支行和县支行为主),负责对辖区金融机构的日常监管,重点负责辖区独立法人中小金融机构的全面监管工作.从近几年金融监管实践看,受各种主、客观因素影响,央行基层行在行使监管职能时受到一定限制.如何解决这些困难,尽快建立与新体制相适应的监管模式和统一高效的监管体系,把基层央行重中之重的金融监管工作做好是当前迫切需要解决的现实问题.本文拟对这些问题谈谈个人的看法.     

影响基层央行监管效果的因素及对策

加强金融监管,防范化解金融风险是基层央行的主要职能,随着监管客体多样化、监管内容复杂化、监管标准国际化,监管任务更加艰巨.以下一些因素制约着基层央行监管的效果:……     

基层央行非现场监管质量亟待提高

目前，基层央行的主要职能是对辖内的农村信用社实施金融监管，而非现场监管重要性已日趋引起各级领导的重视，但在具体运行过程中却普遍存在着非现场监管质量不高现象，未能有效地行使金融监管职能。主要存在问题有以下几种类型：     

提升基层央行监管效能研究

受多种因素制约,基层央行金融监督管理工作仍面临诸多困难和问题,影响了监管效能和监管效率的进一步提高。本文以通辽市为例,对基层央行金融监管工作成效及面临的困境进行分析,提出提高基层央行监管效能的对策建议。     

提高基层央行金融监管有效性的思考

中国加入 ＷＴＯ，大量外资银行机构的涌入，将给基层中央银行监管带来巨大 的挑战，而目前基层央行由于受多种因素的制约，并未做好这方面的准备。本文通过对基层央行监管现状的分析，从深化央行监管体制改革、更新监管理念、调整监管方式、完善监管法律等多个方面，对如何开展金融监管创新、提高基层央行的监管有效性提出了相 应的对策建议。     

基层央行对合作金融机构监管中存在的问题及对策

作为金融监管前沿的基层央行,如何履行监管职能,探索金融监管新路子,构建稳定有序、健康发展的金融安全区,已是基层央行工作的重点,而对合作金融机构（主要包括联社、农村信用社、城市信用社）的监管又是重中之重。目前,基层央行对合作金融机构监管的体系已逐步形成,监管的力度日益加大,一系列监管措施也已陆续出台,但由于内外部各种因素的影响,从目前监管的效果看,仍然是未尽人意。本文就合作金融机构监管中存在的问题及对策方面,谈一些粗略的看法。     

对基层央行履行金融稳定职责的思考

银行业监管职能拆分后,基层央行把重心放在维护金融稳定的宏观金融监管上,导致监管盲点较多,断层现象严重,究其原因,基层央行获取金融机构动静态风险信息不完整和金融机构风险信息传递受阻.如一些金融机构的内部案件,案发金融机构不报告给人民银行,当地银监部门也不向当地央行通报,在一定程度上影响了基层央行对金融风险的及时判断和实施维护金融稳定措施的适机抉择.     

影响基层央行有效监管的因素分析

依法进行金融监管是基层央行的重要职责.但从目前监管的有效性来看,其问题主要表现在以下几个方面: 1.监管目标模糊,缺乏明确性.部分基层央行在实施监管过程中往往扮演"维持会长"的角色,在防范金融风险上举棋不定,担心引火烧身,监管指导上左右为难,思想观念上不利于指导有效监管.     

提高基层行金融监管有效性的思考

中国加入WTO，大量外资银行机构的涌入，将给基层中央银行监管带来巨大的挑战，而目前基层央行由于受多种因素的制约，并未做好这方面的准备。本通过对基层央行监管现状的分析，从深化央行监管体制改革，更新监管理念，调整监管方式，完善监管法律等多个方面，对如何开展金融监管创新，提高基层央行的监管有效性提出了相应的对策建议。     

基层央行金融监管工作中存在的问题及对策

本根据基层央行金融监管中存在的实际问题，如监管人员的素质和数量、监管工作的方法和手段、监管网络的建设、监管预警性差等提出了改进和完善的措施，进一步加强基层央行的有效监管，防范和化解金融风险，促进地方金融业的发展。     

央行职能调整对基层行工作的挑战

一、职能的调整对当前基层央行的工作带来一系列挑战(一)挑战旧的思想观念。长期以来，人民银行集金融监管、货币政策和金融服务三大职能于一身。近年来，金融监管列为各项工作的重中之重之后，基层央行更是集中业务骨干用于金融监管，从领导到同志，主要的精力是研究监管工作，处理监管问题。不少支行还将“加强金融监管，创建金融安全     

基层金融监管中存在的问题及对策

一、存在的问题 1、基层央行监管机制不健全.监管手段上,一是过分依赖现场监管,电子化的非现场监管尚未广泛应用,无法对金融机构实施全面及时的非现场监测.二是处罚手段单一,很少处理人,难以起到应有的震慑作用,影响了央行监管的权威.     

影响基层央行发挥金融监管职能的因素

自人民银行作为中央银行独立行使金融监管职能以来,金融监管体系渐趋完善,金融监管力度不断加强,有效地保证了货币政策的贯彻实施.但是随着金融体制改革的不断深化,一些新情况、新问题随之产生,金融监管工作面临新的挑战.特别是基层央行的监管工作更是存在诸多不适应,主要表现在六个方面:……     

金融监管协调机制建设中存在的问题

存在问题和困难 （一）金融监管协调机制与央行维护金融稳定职责的契合点难以把握。央行维护金融稳定的一个重要方面就是监测和预防系统性金融风险,而履行金融监管职能的银监部门主要从事金融机构事件监管,在现有的金融监管协调机制框架内,基层央行很难找准系统性金融风险与金融事件风险的结合点,造成金融监管协调机制仅停留在数据交换、     

央行基层行金融监管中存在的突出问题及解决办法

央行基层行是实施金融监管的前沿阵地 ,是防范和化解金融风险的第一道防线。从当前的实际情况看 ,央行基层行在行使监管职能时受到诸多限制 ,处境相当困难。具体表现在如下五个方面 :1 监管目标和监管对象模糊 ,央行基层行没有明确的监管重点。防范金融风险 ,维护地方金融平安 ,应该是央行基层行监管的基本目标 ,但由于缺乏与之配套的具体监管目标 ,央行基层行在实际监管中往往无的放矢。一是监管对象把握不准 ,对农村信用社等中小金融机构重点监管不力 ;二是监管定位不合理 ,对非法人的商业银行基层机构的风险监管实际意义不大 ,越俎代疱现…     

基层央行对农村信用社监管的新思路与实践

加强农村信用社金融监管是基层央行的主要工作任务。为有效防范和化解农村信用社金融风险，促进支农服务的发展，基层央行对农村信用社必须有新的监管思路，建立以合规型与效益型双重监管为目标，实施管、帮、促三位一体的监管体系。即金融监管部门既要监督监管对象依法合规经营，规避风险，     

基层央行金融监管存在的问题及对策

一、基层央行金融监管工作中存在的问题 (一)监管内容简单、重点不突出.监管工作中就事论事多,综合分析少;检查、反映和纠正的表象问题多,触及深层次问题少;事后监管多,事前防范少.主要表现为重合规性监管,轻风险性监管.     

加强社会监督防范金融风险

近年来，人民银行依法履行中央银行职责，逐步落实监管责任制，不断完善现场检查和非现场分析监管手段，监管效率和水平进一步提高，金融监管从央行单一监管向建立机构内控防范风险、行业自律规范竞争、央行监管促进管理、社会监督创造良好信用环境的监管体系转变，监管工作逐渐走向规范化、系统化、科学化。     

基层央行监管实践中的待解难题

《中国人民银行法》和国务院批准的人民银行三定方案,赋予了央行诸多监管职责,而基层央行适应履行新职能的需要,对监管作用的发挥也提出了新的要求。然而,目前相关方面对实施金融监管在认识上、机制上和操作上存在的不到位,