基层央行应急预案体系建设工作的实践与思考

近年来,人民银行太原中心支行围绕应急预案体系建设工作,推动全省人民银行系统构建了以制度激励约束,预案编、演、评相促进,预案学习与应用并重为主要内容的"三位一体"应急预案管理工作机制,为基层央行有效应对突发事件,维护辖区金融安全稳定运行发挥了积极作用。与此同时,在应急预案方面存在的不足也不容忽视。     

基层央行应急预案体系建设工作的实践与思考

近年来,人民银行太原中心支行围绕应急预案体系建设工作,推动全省人民银行系统构建了以制度激励约束,预案编、演、评相促进,预案学习与应用并重为主要内容的"三位一体"应急预案管理工作机制,为基层央行有效应对突发事件,维护辖区金融安全稳定运行发挥了积极作用。与此同时,在应急预案方面存在的不足也不容忽视。     

行业动态

银监会制定2006年突发事件应急处理工作计划本刊讯为进一步健全银行业突发事件应急处理体系,及时有效处理银行业重大突发事件,银监会制定了2006年突发事件应急处理工作计划。2006年,银监会将以突发事件应急处理平台建设为重心,突出重大突发事件处理规程和重大突发事件应急预案演练两个重点,着力建设重大突发事件预案体系、应急处理信息体系和应急处理队伍。工作计划指出,银监会各派出机构和银行业金融机构应按照《银行业突发事件应急预案》和《银行业重大突发事件报告制度》的要求,认真做好突发事件的处理与报送工作,研究制定重大突发事件处…     

完善基层央行金融突发事件应急预案体系

一、基层央行金融突发事件应急预案体系现状 目前,人民银行各级分支行已经充分认识到应急管理机制的重要性,应急预案体系建设进展较快,并在实战中发挥了良好作用。     

“纸上谈兵”与“沙场点兵”

<正>突发事件应急预案培训和演练是提高应急救援体系反应能力,救援能力以及协同作战能力的重要手段。近年来,全辖各地州市中心支行突发事件应急管理体系建设逐步得到完善,各类预案基本完备,措施效果也初步显现,但应急演练     

对构建人民银行应急管理体系的探析

面对各类突发事件,如何科学应对、及时有效地处理,是人民银行面临的一个重大课题。在各类重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件频发的背景下,各级人民银行认真落实各项应急预案,提升突发公共事件应急管理能力,进一步做好突发公共事件的预防和处置,已是刻不容缓。目前,人民银行应急管理体系已经初步构建,涉及总体、专项、部门和内部各层次,包括自然灾害救助、防汛抗旱、突发地质灾害、公共卫生、医疗卫生救援以及各类专业预案等多方面内容。然而,如何在现有体制下真正发挥应急预案的积极作用,完善人民银行应急管理体系,值得探讨。一．人民银行应急管理体系现状（一）应急管理机制逐步健全人民银行一直以来高度重视应急管理组织机制建设,按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则,建立和强化了应急管理机制。通过从上至下构建应急工作领导小组和突发事件应急处置指挥部,各级人民银行已经初步形成了“一把手”负总责、相关部门各负其责的组织领导体系,从源头上实现了应急管理职责有人负、事情有人管的局面。近年来,人民银行应急管理组织体系建设基本建成,统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制框架初步形成,为有效提高突发事件处置效率提供了有力的机制保障。（二）应急预案建设日臻完善     

持续经营与危机应对

2003年“非典”以来，国家和社会各界对如何增强应对突发事件的能力越来越重视。今年国家突发公共事件预案体系实现重大突破，出台了《国家总体应急预案》以及专项和部门应急预案，其中就包括《国家金融突发事件应急预案》，银监会据此修订完善了《银行业突发事件应急预案》，商业银行也在纷纷出台自己的应急预案。近期媒体披露．中国银行和其战略投资苏格兰皇家银行将危机管理纳入双方的合作领域，这从一个侧面反映出国内的商业银行对危机应对的重视已经提高到了一个崭新的高度。     

外汇业务应急预案体系的建立与启用

完善外汇业务突发事件应急管理和建立紧急状态下的快速响应、高效处置的外汇管理应急响应机制是新形势下维护金融稳定，推进可持续发展战略的一项重要举措，其核心内容是及早编制突发事件应急预案，不断演练应急预案，不失时机地启用应急预案。     

云南省工行开展突发事件应急预案演练

<正>8月30日,云南省公安厅、中国人民银行昆明中支、银监局以及31家银行同业观摩了工行云南省分行2017年防电信诈骗、防抢劫、防爆炸突发事件应急预案演练。当天共开展了3个科目的应急预案演练:营业网点防范电信诈骗、自助银行抢劫客户事件处置和营业网点防爆炸事件。工行云南省分行纪委书记凤兆龙介绍,关上的一家自助银行曾发生一起不法分子抢劫客户事件,该行经过与公安机关的密切配合,在当天就     

基层央行突发事件应急体系建设

《中国人民银行突发事件应急预案管理办法》已经公布实施两年多了。基层央行投入了大量人力、财力,在预案制定、预案演练方面做了大量工作。按照总行要求,2006年中心支行完成了突发事件的应急预案的制     

中国银行业应急管理:问题与对策

现代银行机构面临的突发灾难性事件主要来自非经济因素,包括自然灾难性事件与社会危险事件。灾难性事件的严重后果将使人们购买银行产品和服务的信心受挫。中国银行业对应急管理存在着强烈的现实需求。目前,银行业应急管理存在的问题主要有:缺少处理金融突发事件的专门法律、法规;应急预案不够全面;灾备建设相对滞后等。综合看来,银行业应急管理的问题主要集中在应急预防阶段。应尽快推出《金融应急法》和《突发金融事件应急处理条例》,以提高立法层次;完善应急预案,加强应急演练,以增强实战能力;完善灾难备份系统,加强业务连续性。     

银行间市场经纪业务正式启动

中国人民银行7月17日召开应急管理工作电视电话会议，副行长吴晓灵、苏宁均出席。会上，吴晓灵对央行各级机构应急管理工作提出明确要求，提出，必须高度重视金融突发公共事件（包括银行挤兑、股市暴跌、金融机构倒闭、境外金融冲击、金融危机等情况）应急处置。此前，相关的《国家金融突发事件应急预案》已浮出水面。     

大型工程应急预案评价研究

应急预案是应急管理的基础文件,是应急救援的工作依据。工程应急预案的本质是在工程建造过程中发生突发事件的情况下,为避免或减少损失、预判可能出现的结果而预先制定的应对方案。目前工程应急预案存在内容过于简单,情景分析设计流于形式,缺乏时效性等突出问题。因此,应基于工程预案的本质,构建工程应急预案评价指标,选用分析评价模型,帮助预案决策人发现应急工作中的问题,检验应急预案的完备性,以便采取高效措施改进应急预案,保证应急预案的编制质量和应急工作效率。     

应急管理信息系统初见成效

如何对内蒙古地区人民银行系统11个盟市中心支行和77个旗县支行的5000多名应急处置人员及1000多个应急预案进行有效管理，对各类应急演练、应急指挥体系、各自的应急法规制度实行同步管理，及时有效地处置突发事件，成为亟待解决的问题。     

加强应急管理要在预案完善和演练实践上下功夫--对县（市）支行应急管理工作的调查与思考

近几年来,人民银行各县（市）支行根据《中国人民银行突发事件应急预案管理办法》这一应急管理工作内容,按照属地管理原则要求,各自制定了一套本行相对完善的应急工作预案管理机制,有的县（市）支行还根据预案成功处置过突发事件,取得阶段性成效。本文对这一应急管理工作进行调查并作出分析。     

基层人民银行应急管理存在的问题及对策

近年来,全区人民银行应急管理工作逐渐加强,制定出一系列涵盖各级行内部核算系统安全、各部门运行安全、区域性金融运行安全以及抗击各类自然灾害等突发事件的应急处置预案,建立了各类应急指挥体系。对基层人民银行有效履行法定工作职责发挥了积极的作用。     

刘明康：银行业突发事件处置预案要接受实践检验

中国银行业监督管理委员会主席、党委书记刘明康6月28日主持召开银监会第35次主席会议，研究贯彻落实《国家金融突发事件应急预案》的措施，审议通过《货币经纪公司试点管理办法》。国务院印发《国家金融突发事件应急预案》，这极大地促进迅速有效处置金融突发事件，最大程度地预防和减少金融突发事件对社会造成的危害和损失，维护金融和社会稳定，保证国家经济安全。     

金融信息系统应急管理路径

根据国务院的工作部署,2004年,我国金融业信息系统应急管理工作全面启动。在各金融机构应急组织机构的领导下,经过科技与业务人员的不懈努力,信息系统应急管理工作取得了显著成绩。“未雨绸缪”的危机意识深入人心,各类应急组织体系基本建立,初步形成“纵向到底、横向到边”的应急预案体系。人员应急经验得到了积累,应急资源不断完善,多部门应急处置协作能力有所提高,保障了国家重大活动时期金融服务安全,经受了各类IT突发事件和重大自然灾害的考验。     

高效指挥 从容应对——H3C为宁夏搭建政府应急平台视频会议系统

随着《国家突发公共事件总体应急预案》正式颁布,宁夏回族自治区政府也于2005年12月31日正式实施了《宁夏回族自治区突发公共事件总体应急预案》修订案。视频会议系统作为宁夏回族自治区政府应急平台的重要组成部分,被迅速提上建设日程。用户需求——防治结合从容应对突发公共事件宁夏回族自治区政府应急指挥体系意在通过设立自治区政府应急指挥中心,通过信息共享平台、实现信息共享、资源共享、统一指挥、互联互通的整体联动指挥平台。其中,应急指挥体系要求在应对紧急突发事件时,应急指挥中心可以通过视频会议系统,将各个级别的政府应急管理指挥机构拉通,构建跨部门的应急联动服务系统,满足对各种灾害和突发公共事件的处理需要。在保障应急指挥系统通畅时,视频会议系统在正     

对推进基层央行应急预案管理工作的思考

<正>人民银行应急预案体系是国家突发公共事件总体应急预案体系中的重要组成部分。建立健全金融应急预案管理体制,是维护金融稳定,促进金融业健康、持续、协调发展的重要保障,是提供安全、高效金融服务的客观要求,也是维护人民银行正常办公秩序的根本保证。笔者透过基层央行应急预案管理工作取得的成效,分析面临的新形势,并对推进基层央行应急预案管理工作提出相关建议。一、基层央行应急预案管理工作取得显著成效(一)应急预案体系基本形成