预算公开的基础性工作亟待加强——对如何贯彻《财税体制改革总体方案》预算改革要求的思考

正近期,中央审议通过了《财税体制改革总体方案》(以下简称《方案》),进一步明确了当前深化财税体制改革的原则、思路和任务。按照《方案》要求,当前要重点推进税收制度、预算管理制度、中央和地方财政关系三个方面的改革。其中预算改革的任务是"改进预算管理制度,强化预算约束、实现有效监督,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度"。公开透明作为预算管理的基本原则,在《方案》中进一步     

深入推进政府预决算信息公开课题研究主报告(上)

党的十八大以来,预决算信息公开作为深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,更加受到党和政府高度重视和社会各界的广泛关注。继2014年6月30日中央政治局审议通过《深化财税体制改革总体方案》之后,10月18日国务院出台《关于深化预算管理制度改革的决定》,都将加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度提到了更加重要的位置,凸显了全面推进政府预决算信息公开的重要性和紧迫性。     

部门预算改革十五年考与思

现代预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的基础和重要标志。党的十八届三中全会部署的新一轮财税体制改革将“改进预算管理制度”放在首位,提出了建立现代预算制度的要求。部门预算是政府各部门履行职能和事业发展的物质基础,是现代预算制度的基石。深化部门预算改革是预算管理制度改革的重要环节,对建立透明预算制度、规范分配秩序、提高预算效率、强化监督制约体系、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。     

以预算为切入点打造现代国家治理体系——解读《预算法》修订的新变化及其导向

正2013年11月党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出"要实施全面规范、公开透明的预算制度"的要求;2014年6月30日,中共中央政治局召开会议审议通过了《深化财税体制改革总体方案》,明确深化财税体制改革的目标是建立统一完整、法治     

做好部门预算公开 促进单位财务管理

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求,改进预算管理制度,实施全面规范、公开透明的预算制度。2014年8月31日,全国人民代表大会常务委员会修改了《中华人民共和国预算法》,新预算法增加了预算公开的内容。预算公开包括政府部门预算公开,是政府信息公开的重要内容,是目前政府正在着力推进的一项工作。2014年10月31日,湖北省武汉市104家市直单位同时向社会公众公开了其2013年度的部门决算及"三公"经费决算     

贯彻落实新预算法 加快建立现代预算制度

近年来,为加快建立现代财政制度,山东省泰安市财政局在预算管理改革方面进行了积极探索,特别是新预算法出台以来,山东省按照中央和省深化财税体制改革的总体部署,立足源头治理,坚持问题导向,推进预算管理改革先行先试,为新一轮财税体制改革奠定了基础。(一)规范细化预算编制,透明预算制度逐步建立。坚持以规范、细化促进透明、高效,逐步完善预算标准体系、细化编制内容,为预决算公开奠定基     

部门预算监督检查方法初探

为深化预算管理制度改革,规范财政预算管理行为,遵循制权、制衡、制约和公开、透明、科学的原则,财政部门正在积极构建预算编制、执行、监督“三分离”的预算运行机制,以切实强化部门预算管理,不断提高依法理财水平,维护财经纪律,促进廉政建设。监督检查机构作为专司财政监督的职能部门,如何对部门预算编制、执行实施监督?本文就这一问题提出一些浅显看法。     

央行在预算监督中的作用问题探讨

央行国库在预算监督中面临的困难是我国预算管理与监督现状的集中反映;央行国库预算监督效果的提高依赖于我国预算管理改革的进程和公开、透明等现代化预算管理制度与理念的形成.     

国务院 关于深化预算管理制度改革的决定

国发[2014]45号2014年9月26日为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,按照新修订的预算法,改进预算管理,实施全面规范、公开透明的预算制度,现就深化预算管理制度改革作出如下决定。一、充分认识深化预算管理制度改革的重要性和紧迫性建立与实现现代化相适应的现代财政制度,对于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安具有重要意义。     

科研事业单位全面预算管理研究

随着素有"经济宪法"之称的新《预算法》在2015年全面实施,我国在建立全面规范、公开透明的现代预算制度方面取得了重大突破.新《预算法》在预算编制、审核、执行、公开等方面进行了巨大改革,充分体现了本轮财税体制改革总体要求,并为进一步深化财税改革引领方向.     

国务院关于深化预算管理制度改革的决定

<正>国发〔2014〕45号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,按照新修订的预算法,改进预算管理,实施全面规范、公开透明的预算制度,现就深化预算管理制度改革作出如下决定。一、充分认识深化预算管理制度改革的重要性和紧迫性建立与实现现代化相适应的现代财政制度,对于优化资源配     

实施跨年度预算平衡机制的思考

在新一轮财税体制改革中,改进年度预算控制方式是规范预算管理的一大着力点。十八届三中全会提出,审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展,建立跨年度预算平衡机制等等。这一深化预算制度改革的顶层设计在中央政治局会议审议通过的《深化财税体制改革总体方案》中给出了更加清晰的描述,并在新通过的预算法修正案以及国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》(下称决定)中得到了充分的体现。它将涉及从理论到实践、从理念到制度安排的综合变革,因此,必须结合相关法律法规进行深入理解。为什么改进年度预算控制方式?改革的主要目的是为了解决原预算审批以预算收支平衡为核心所带来的预算"顺周期"调节以及不规范的收支乱象。在现实财政收支矛盾的处理中,面对大量的支出需求,收入不足永远是主     

行政事业单位全面推进预算绩效管理的问题与对策探析

实施全面预算绩效管理既是我国深化财税体制改革的重要举措,也是建立健全政府财政制度的重要手段之一."十四五"规划中明确提出深化预算绩效管理制度改革,全面推进各项财政支出的预算管理和绩效评价的要求.对以财政拨款为主要资金来源的行政事业单位来讲,实施预算绩效管理有利于最大限度提高财政预算资金的使用效益和配置效率.同时,全面预算绩效管理也是增强行政事业单位政务公信力和执行力的重要途径.通过研究其推进预算绩效管理的问题和挑战,并提出相关建议,有利于提高其社会效益,实现资源的合理配置.     

财政部印发政府收支分类改革方案

为完整、准确地反映政府收支活动,进一步规范预算管理、强化预算监督,现决定自2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。一、改革的指导思想政府收支分类改革的指导思想是,适应市场经济条件下转变政府职能、建立健全公共财政体系的总体要求,逐步形成一套既适合我国国情又符合国际通行做法的、较为规范合理的政府收支分类体系,为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督创造有利条件。二、改革的基本原则改革遵循以下基本原则:(一)要有利于公共财政体系的建立。(二)要有利于预算的公正、公开、细化、透明。(三)要有利于加强财政经…     

西方国家行政型财政监督体系建立过程的经验与借鉴

我国新的一轮财税体制改革目标的实现迫切需要提高预算管理水平。建立全面规范、公开透明的预算制度是提高财政资金使用效率的重要保证。政府工作报告指出,预算管理改革的最终目标是,实现预算编制科学完整,预算执行规范有效、预算监督公开透明,其实质是打造阳光财政,让群众看明白、能监督。因此,在目前财政监督体系建设还不完善,相关的法律与制度还比较粗梳的情况下,借鉴国外特别是西方市场经济发达国家财政监督的经验,对我国财税体制改革目标的实现,具有现实意义。     

国库视角下的财政监督问题研究

财政是国家治理的基础和重要支柱,实施全面规范、公开透明的预算管理制度是党的十八届三中全会关于深化财税体制改革的总体部署。国库作为国家预算执行的一个重要组成部分,在深化财税体制改革中该如何发挥作用,促进国家财政管理的现代化,是一个值得探讨的问题。我们可以从分析确定国库的职能入手,借鉴其他国家国库管理先进经验,深入分析当前我国国库管理工作中存在的问题,并提出一些可行性的建议。     

国库视角下的财政监督问题研究

财政是国家治理的基础和重要支柱,实施全面规范、公开透明的预算管理制度是党的十八届三中全会关于深化财税体制改革的总体部署。国库作为国家预算执行的一个重要组成部分,在深化财税体制改革中该如何发挥作用,促进国家财政管理的现代化,是一个值得探讨的问题。我们可以从分析确定国库的职能入手,借鉴其他国家国库管理先进经验,深入分析当前我国国库管理工作中存在的问题,并提出一些可行性的建议。     

政府部门财政支出绩效评价问题研究——以福建省南平市直属单位为例

党的十九大报告提出"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理",将绩效管理提升到一个前所未有的政治高度。全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容。财政支出绩效评价是完善公共财政管理制度的必然要求,是深化预算改革的方向选择.     

对清理规范重点支出挂钩事项的思考

正中共中央政治局会议审议通过的《深化财税体制改革总体方案》,吹响了新一轮财税体制改革的进军号。《总体方案》对改进预算管理制度方面,提出要"研究清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项"。本文试就重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩的原因、引致的问题,对清理规范重点支出挂钩事项的益处,以及如何清理规范重点支出挂钩事项提出笔者的思考。     

基于民主监督视角的预算透明度问题探析

提高政府预算的透明度是党的十七大报告中提出的"深化预算制度改革,强化预算管理和监督"以及实现民主理财、科学理财和依法理财的最佳切入点,因为预算透明是政治民主与管理监督有效的前提,本文在分析借鉴有关预算透明的国际标准与经验的基础上,阐述了我国预算透明的现实依据,并指出实施预算透明应从法制建设、体制、机制和制度上加强建设和深化改革。