耕地占用税与契税征管面临的问题与对策

由于耕地占用税和契税的特殊性和各地的征管情况有所不同，“两税”交由地税部门征管后，面临着许多矛盾和问题亟待加以解决。笔者现就目前“两税”移交地税部门后运行中面临的突出问题和解决办法谈一点粗浅的看法。     

刍议地方税务审计

刍议地方税务审计刘树军对同级财政预算执行情况进行审计，必须同时对本级地方税务部门的税收征管情况进行审计监督。按照国税、地税机构分设、各征各的税的规定，地方税务部门负责征收除“两税”、“两金”及农业税收以外的各项税收，是地方财政收入的主渠道。过去，我省...     

对矿山企业推行核定征收方式征收所得税的思考

近几年来，花垣县地税部门积极探索适应当前矿山企业征管实际的征收方式，2004年在部分企业推行核定征收企业所得税的办法，2006年，又率先突破在2002年后新办的国税管户的部分企业中实行核定征收个人所得税。这些措施。加强了矿山税收的管理，促进了税收收入增长。[第一段]     

基层地税有“三盼”加强国地税部门协调与合作

一盼征管信息互通共享。随着金税三期工程顺利推进，国税部门税收征管信息化程度较高，管理软件较为先进，地税部门信息建设起步较晚，电脑装备率低，目前我市税收征管信息化建设基本上是“人管加机管、以人管为主”。由于国、地税税收征管软件不同，双方在税收征管过程中形成的各类信息难以实现有效互通共享。例如，     

对企业所得税"一税两管"问题的探讨

税收征管的实践证明,企业所得税管理体制问题,即企业所得税由国家税务局系统和地方税务局系统同时负责征收和管理(简称“一税两管”),是企业所得税管理中最为敏感的问题。“一税两管”使税收征管成本不断增加、税收执法力度严重弱化、各种矛盾不断出现,给征纳双方带来了很大的不便。本文认为,要从根本上解决“一税两管”的弊端,必须从完善立法、明确征管范围、完善收入分享制度、加快信息化建设等方面入手,不断完善企业所得税管理体制。     

建筑安装行业个税征管透视

近期,武汉市地税系统开展了建筑安装业专项评估。评估过程中,发现建筑安装业个人所得税征收存在着一些问题,需要税务部门加强税收管理。一、建安行业个税征管现状与原因分析目前,地税部门对建安业企业所得税则采取两种管理模式:核定征收和查账征收。本次我们评估的14户建安企业中,有13户是核定征收,只有1户是查账征收,核定征收户占评估总户数的92.86%,说明该行业的核算水平普     

国际比较视角下税务部门非税收入征管法律制度研究

2018年《国税地税征管体制改革方案》出台后，我国将更多的非税收入类型划转由税务部门征管。域外税务部门对非税收入存在不同征管模式与立法体例：在税务部门执行模式中，业务部门依各单行法负责确定和征收公法金钱债权，税务部门则依据税收程序法予以强制执行；在税务部门负责征收的模式下，存在制定单独的收费征收程序法、直接（部分）适用税收程序法、将非税收入的实体与程序统一规定于税法典的立法体例。当前，我国税务部门对各类非税收入的征管权责相对缺失，宜确立税务部门对非税收入的完整征管权，赋权费款的确定与征收保障措施，以实现税收收入与非税收入在征管主体、职责和程序上的统一。立法方面，我国应在未来制定的“非税收入管理法”中规定非税收入征管的基本规则，在各非税收入单行法中规定特殊规则，对其他共通征管程序可授权税务部门适用《税收征管法》。     

企业所得税纳税主体转移的原因与防范

企业所得税自2002年起实行中央、地方共享。其征收主体以2002年为界，即2002年以前注册的企业，其企业所得税由地税机关征收，2002年以后新注册的新办企业，其企业所得税由国税征收。多年以来，国地两税围绕企业新办与变更、新办与改组改制、新办企业注册资金的组成方式等问题，也就是说这些企业的企业所得税的征收主体是国税还是地税，这个问题一直争论不休。自财政部、国家税务总局国税发[2006]01号、103号文件下发以后，我们又陆续接到国地两税基层征收单位就企业所得税征收主体界定问题的一些情况反映。为了逐步理顺我市国地两税企业所得税征收主体及征纳关系，我们组织对城区范围内企业所得税的管理权属情况进行了一次调研。我们通过听情况、召集座谈、上户落实等方式，共对19户企业进行了调查。调查过程中，我们通过边了解、边宣传、边蹉商的办法，与国税局共同对部份企业的征收主体进行了划分。经协商，有湖南汉森医药公司、五洲大酒店、油脂实业有限公司（原油中王）等六户原有争议企业，明确其企业所得税由地税征收。但还有益阳中海船舶有限公司、益阳正滨动力有限公司等十多户企业的企业所得税由谁征收的问题没有解决。     

创新征管天地宽

如何花最少的钱收更多的税。并使各个环节的衔接更为科学。这是众多基层税收征收部门多年来苦苦探索的问题。也是桃源县地税局一直在思考的问题。今年来，桃源地税对过去“一员进乡、各税统管”的旧模式进行了改革。他们以推行税收管理员制度为契机。全面建立了“划片设组、巡回管理、集中征收、重点稽查”的税收征管新模式。通过几个月的运行，已取得了显成效。     

契税与耕地占用税并入农业四税管理不科学

随着市场经济的不断推进,住房消费逐渐成为社会消费的一大热点,与之相随的房地产业也成为近年来的主导产业和新的经济增长点。它的发展与兴旺,为契税和耕地占用税的发展提供了巨大的空间。但是把契税与耕地占用税并入农业四税管理存在许多不科学之处。一、契税、耕地占用税并入农业四税管理的弊病契税、耕地占用税长期以来同农业税、农业特产税称之为“农业四税”,一直由财政部门负责征收管理。分税制以后,“农业四税”有的省虽已由地税部门负责管理,但由于长期形成的征管习惯,一些地税部门仍沿用过去的办法,把“农业四税”进行单独征管,这样带来诸多不便。1.税收执法依据与征管工作难度不相适应。《税收征收管理法》第二条、第九十条明确规定“农业四税”不适用《税收征收管理法》,由国务院另行规定。这样带来的问题是,同是税收执法但依据不同,同一个税务部门对不同税种采取的征管措施也不同。如对契税、耕地占用税在执行强制执行措施与税收保全措施中找不到法律的依据。契税、耕地占用税本来就不是与农业有直接相关的税种,硬将其纳入“农业四税”管理,显失公平、科学。2.不断发展壮大的税源与征管措施不相适应。随着我国城镇住房分配制度的改革,住宅实行彻底的商品化。我国现有的人...     

定南县核定营业额征收税费的做法

定南县地税，国税，工商统一核定营业额征收税费工作于2000年5月开始试点，2001年7月份在全县推开，实施以来，较好地扭转了以往“税挤税”，收“人情税（费），收“关系税（费）”的现象，进一步推进了依法治税，税负公开。为“双定”业户的税收征管探索了一条新路子，其主要做法是。     

完善企业所得税征管的思考

企业所得税是继增值税、营业税的第三大税种,由于其计税依据、管理模式的特殊性,决定了其在税务管理中难度及复杂性。从当前的企业所得税征管实践来看,对企业所得税的管理存在较多的问题:一、管理主体的二元化,导致因管辖权问题而矛盾升级,严重影响税务机关在纳税人心目中的形象。现行企业所得税管理机关主要是国税和地税两个部门,在2002年以前,他们对于企业所得税管辖权的划分比较清楚,不会发生争抢企业所得税税收管辖权的事件。但在2002年以后,国家税务总局出台了《关于所得税收入分享体制改革后税收征管范围的通知》(国税发[2002]8号)后,…     

构建稳定长效的税收收入监管工作机制(上)——专员办税收收入监管现状分析及国外税收收入监管借鉴

对税收收入的监管是财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称"专员办")的重要职能,是财政部门对税收征管部门(包括各级履行国家税收征收管理职责的国税、地税、海关和国库部门,下同)征管质量的监督,是推     

对农业“四税”推行综合管理初见成效

农业“四税”（农业税、农林特产税、耕地占用、契税）的征收管理关系到亿万农民的切身利益。当前的农业“四税”征管工作存在四个方面的问题：一是法规宣传教育不深入，相当一部分农民对新的法规政策了解甚少，纳税意识还停留在“皇粮国税”的朴素认识上。二是征收方法简单化，村组在代征农业税时，实行“税费混收”，使农民负担不断加重，抗税抗费现象时有发生，三是有的征管干部工作方法简单，版面强调税收，正确处理执行税收政策和促进经济发展的关系。四是在流通领域代征的责任机制不健全，一些代征部门国家利益，以不征不扣为手段抢购农副产品，使一部分税款在流通环节流失。针对上述问题，1990年以来，襄樊市财政局在襄阳县有关部门配合下，对农业“四税”推行了综合管理的办法，收到良好效果。     

我省2011年耕地占用税和契税税源情况分析及建议

一、2010年“两税”收入完成情况 2010年我省共完成耕地占用税和契税（以下简称“两税”）收入120．67亿元,同比增长67．87％。“两税”征收呈现两大亮点,一是征管职能平稳交接,二是收入大幅增长。可以说,上述成绩的取得,主要是得益于财政和地税双方高度的政治意识、大局意识;其次,财政和地税均严格依法冶税,强化部门协作、规范征收方式;再次,是财政部门交接在即,加大了对历年“两税”陈欠的清缴入库力度。     

江苏崇川:创新综合治税征管模式

今年以来,江苏省南通市崇川区财政、国税及地税部门创新综合治税征管模式,对个体工商户税收实行三部门联合征管,在统一征收大厅、统一税务登记、统一定额核     

国税地税又要合并了?!

国税地税合并传言又起 2011年,营业税改征增值税试点改革在上海、北京等全国11个省市展开。按照试点改革方案,原本归地税系统征收的地方的最大税种——营业税变成国税系统征收的增值、税,由此引发了以分税制为特点的现行税收征管格局、中央和地方财税和行政关系将要调整或改革的猜测与讨论。     

浅谈“评税官”制度

目前，对于增值税小规模纳税人，国税部门将其分为定期定额户、查帐征收户两大类进行税收征管。所谓定期定额，简单地说，是指税务机关采用一定的依据，对一些帐征不全的纳税户，按照一定的纳税期核定其应纳税款的具体行为。定期定额征收方式，在税务系统的运用较为广泛，核定税款的行为也被简称为“评税”或“定税”。在较长的一段时期内，这种征收方式对帐征不全的业户尤其是个体工商户的税收征管发挥了很大的作用，也形成了一套行之有效的制度。但随着时间的推移，纳税人纳税意识的不断提高，征纳双方的透明度不断增加，科学、科技管理手段不断引进应用，评税制度中的不合理、不科学之处日益突出，亟待改进和完善。从大的方面来讲，至少存在以下四个方面的缺点或不足：一、评税过程操作简单且随意性大，失之公平；二、评税只在几个管理员与个别领导中间进行，失之透明；三、评税依据简单，没有形成一整套的运行机制，失之深度；四、评税的经验没有形成理性的指标用以监测征管质量，失之广度。     

税收管理在日本

日本实行分税制，国税厅－国税局－税务署构成了该国的税收征管系统，负责所得税、法人税、继承税、地价税、消费税、酒税、烟草税等税种的征收管理。日本的税收征管法律体系参照德国、法国的“成法”模式，就各税管理颁布了《国税通则法》、《国税征收法》等法律法规，兼容英国、美国“判例法”的有关规定，使税收法律条更加详尽、周密。如《国税通则法》有五大特点：一是国税优生，即纳税人有多项债务时，国税优先偿还；二是连带纳税义务，即纳税人的继承应同时继承其纳税；三是规定了对欠税处分的权限范围；四是明确了对纳税人合法权利的保障；五是明确了对连带钠税义务人的保障。     

税收机关应完善税收征管

税务机关肩负着组织国家税收、保证财政收入实现和促进国民经济健康发展的重要职责。随着对地税机关的连年审计,该系统财务管理显然逐渐规范,但是,由于种种原因,在税收征收管理中又有很多新的问题不断出现,扰乱了国家正常的经济秩序:一、不按规定征收税款一是预征税款。某市地税局直属分局为了完成2002年的任务,在某煤矿企业2002年亏损的情况下,预征2003年企业所得税900万元。二是有税不征。由于经济要发展,税收增长成为硬性指标,年年加码,致使税收征管部门为了保障下年度任务的完成,在当年任务完成的前提下,将企业当年应缴的税款不予征收,…