农村土地利用中出现的问题及其分析

当前,我国农业发展中农村土地利用矛盾日益突出,农村土地利用率不高、农业用地非农化以及耕地补偿制度不完善等问题长期存在,严重影响了农业发展、农民增收和农村的稳定。本文在对农村土地分配的历史变迁和农村土地利用的现状进行分析的基础上,对农地非农化的危害进行了阐述,最后针对我国土地利用现状和问题提出了若干改善农村土地使用状况和失地农民现状的建议。     

财政支持耕地保护补偿机制建设实践与政策探讨

我国实行最严格的耕地保护制度,坚守18亿亩耕地红线不动摇。当前耕地保护基本手段是实行规划和用途管制,强调耕地保护主体要承担耕地保护义务,却忽略了其损失的利益:导致保护主体缺乏内在的动力,不利于我国耕地保护目标实现。对此,2008年,党的十七届三中全会明确提出"划定永久基本农田,建立耕地保护补偿机制"的政策。党的十八届三中全会再次要求"坚持和完善最严格的耕地保护制度"、"实行资源有偿使用和生态补偿制度"。浙江省于2009年开始探索建立耕地保护补偿机制。     

构建和谐社会必须解决好失地农民社会保障问题

一、我国失地农民社会保障中存在的主要问题 党和政府对失地农民问题一直比较关注。多年以来，我国各级人民政府在认真贯彻“切实保护耕地”基本国策的同时，积极采取措施落实失地农民社会保障问题，在一定程度和较大范围上使失地农民社会保障问题得到了缓解。但从总体上看，由于受政策法规滞后及多方面条件的限制，以及一些地方有法不依、执法不严等因素影响，我国失地农民社会保障现状仍不容乐观，存在的问题主要表现在以下几个方面：     

堆沟港镇为失地农民致富支招“五步棋”

江苏省灌南县堆沟港镇近年来随着化工产业和船舶制造业的发展,有近1万农民失去耕地。为帮助他们就业增收致富,该镇党委和政府采取了得力“五步棋”：一是为他们办理失地补偿、养老保险、医疗保险等。失地补偿按月发放,男超过60周岁、女超过55周岁的按月发放养老补助,凡失地农民一律免费进入农村医疗保障体系。二是根据失地农民的性别、年龄、健康状况、知识层次和特长等,建立失地农民劳务需求档案,以便优先为他们安排外出务工或本地企业就业。三是根据昆山等外地企业和化工园区企业的需求,寻找一些技术院校对口培训。四是由政府组织,专业管理技术人员牵头,群众集体参股,每村成立几个群众性的建筑、安装及服务公司,     

诌议以生活权补偿理论考量农村征地补偿标准

一、当前农村征地补偿标准的缺陷 征地补偿是农民在失去土地后所能够获得的最后的收益，它直接关系着失地农民今后的生活质量，从而也成为最容易引发矛盾的焦点。因此，寻找政府、征地主体、失地农民间最佳的利益联结点，建立合理的征地补偿和利益分享机制，是解决失地农民问题的关键。     

为失地农民致富支招

江苏省灌南县堆沟港镇有近一万失地农民。为帮助这些农民走上致富路，镇党委和政府采取了“五步棋”战略：（1）为失地农民办理失地补偿、养老保险、医疗保险。失地补偿按月发放，男超过60周岁、女超过55周岁的按月发放养老补助。凡失地农民一律免费进入农村医疗保障体系。（2）建立失地农民档案，为劳务输出提供可靠资料。     

失地农民的利益流失及补偿满意状况分析——以呼和浩特市、包头市为例

通过对呼和浩特市、包头市两地进行实地调查，了解了两地失地农民利益流失现状，并针对其补偿情况，进行了补偿满意状况的计量分析，结果养老保障和医疗保障的实施对满意程度的影响最大。针对失地农民利益流失、生活的现状及补偿满意程度，提出相关政策建议。     

在集体土地征收补偿制度中应设定失地农民就业保障权

从现行集体土地征收补偿制度设计的路径来看,应当包括征收补偿和失地农民安置两方面内容.征收补偿是对被征地方财产损失的添补,依据的是公平原则,被征地方可以根据法定的征地补偿标准、公正的资产评估方式和评估结果维护自身的合法权益.与征收补偿制度相比,失地农民安置制度是一项社会福利制度,注重的是制度功能.在具体制度设计时,容易出现用道义责任代替法定义务的问题,使制度缺少监督机制和评估体系,尤其是在就业安置方面.在集体土地征收补偿制度设计中,引入失地农民就业保障权可以强化安置制度功能,促进失地农民合理就业.     

失地农民权益保障研究

文章从失地农民现象产生的原因出发,在对失地农民的生活现状进行调查的基础上,分析现有补偿机制及其局限性,探讨我国针对失地农民建立起来的安置模式,并提出加快建立失地农民社会保障制度的对策建议。     

农地征收过程中的政府规制改革

当前,农村集体土地被征收的现象日趋严重,在农地征收过程中出现的问题也不断凸显,如何规范农地征收过程中的不合理行为,保障农民的合法权益,在现阶段显得尤为重要。当前我国在农村土地征用的目的、补偿、程序、社会保障等方面存在一定的制度性缺陷。我国在征用农地过程中的政府规制制度选择,可从健全农村土地登记制度、提高补偿标准并完善补偿项目、建立和完善失地农民社会保障体系、健全农地征用程序等方面入手。     

我国集体土地收益分配制度的缺陷及重构思路

我国现行集体土地收益分配制度存在以下缺陷：农民集体和农民未能分享土地征收过程中产生的发展性利益;失地农民土地权利受到侵害;土地征收过程中政府所获收益比重过大。造成土地征收收益分配制度出现缺陷的原因是土地的动态发展性收益、农民的土地权利保障缺失及地方政府对土地财政的依赖性。针对我国现行土地征收收益分配制度存在的缺陷,本文提出以下对策建议：针对土地发展权建立合理制度;切实开展确权登记,赋予农民分享土地增值收益的法律凭证;增加中央参与土地收益的分配比例。     

必须高度关注失去土地的农民

随着城市化、工业化进程的不断加快,一个不可逆转的趋势是,失去土地的农民队伍不断扩大。这一群体面临不少困难和问题,党和政府在加大力度解决经济发展中因建设用地而侵害农民利益的同时,应从制度上建立维护失地农民利益的长效机制。     

健全我国土地征用制度的基本思路及对策

完善和构建相关的法律法规是健全我国土地征用制度的核心;构筑有效的监督体系是健全我国土地征用制度的关键;鼓励农民参与征地是健全我国土地征用制度的必要条件;建立妥善的安置方式是健全我国土地征用制度的可靠保证。     

农地承包经营本权权源、实然及应然解析

当前的承包经营权制度已表现出主体范围封闭、承包经营权权能不完整、不充分、弱保护性、弱稳定性等缺陷,并导致了承包经营权易受行政权力的支配与侵害,农民对土地的投入缺乏保证及细碎化的经营等,因此,承包经营权主体范围应有限封闭,使土地承包经营权权能完备,充盈并强化承包经营权的保护,以实现承包经营权由实然状态向应然状态的持续跃进。     

统筹城乡发展中的农地金融问题探析

改革开放以来掀起的农村金融体制改革和以土地家庭联产承包经营制为主要内容的农村土地制度改革,对促进我国农业、农村和农民的发展功不可没,但也存在一些制约城乡一体化建设的问题。在统筹城乡发展过程中,一方面要深化农村金融体制改革,构建多元化农村金融体系,加快农地制度改革,健全农地经营权流转体系;另一方面还应将农村土地制度与农村金融制度二者的改革与创新相互结合、相互统一,发展农地金融业务,积极探索具有创新意义的地票交易、农地承包权证券化等多样化农地金融产品。     

农村土地信托流转对中国粮食生产的影响研究——基于湖南省益阳市案例的分析

依据湖南省益阳市案例,从科学技术、自然条件以及人口经济政策等方面,考量农村土地信托流转对粮食生产的影响.结果表明:农村土地信托流转有利于促进粮食生产的机械化和规模化,加速农村劳动力转移.因此,应引导农民树立正确的从业观念,研究新型粮食生产大户补贴政策,以充分发挥政策效应.     

农地经营权集中模式的减贫效应研究

我国细碎化的耕地经营模式已难以为继,亟待探索农地集中新模式。本文以河南省周口市为例,从减贫效应方面对六种农地经营权集中模式进行了比较,发现土地流出的带动作用和流入方的经营规模、劳动密集程度呈正相关;农地流转的稳定程度对非农业就业有较大影响,流转时间越长、流入方经营越稳定,非农就业受农业的影响越小;贫困户扩大农业经营规模,进而脱贫的主要途径是农户间自发流转。据此提出了因地制宜选择农地经营权的集中模式、加大对农民培训力度、构建金融支持体系和建立城乡一体化社保网等建议。     

我国农村土地制度的产权经济分析

近年来我国农村发生了土地制度的深刻变革,变革的核心是土地产权制度的变迁。这种制度变迁在某种程度上具有帕累托改进的性质,但在某些方面还有待于发展和完善。我国农村土地产权制度建设的思路:以现行产权制度为基础,通过修订和完善,不断发挥现行产权制度的积极作用。     

上海深度城市化进程中被征地农民社会保障问题研究

上海在工业化和城市化的双重推动下,对农民土地的征用不断增加,由此产生的被征地农民群体数量逐年扩大,如何安置失去土地的农民,切实保护被征地农民的利益,是事关社会和谐稳定的大事。上海在经历了从"谁征地,谁吸老"、"谁用地,谁负责安置"到从制度层面上确立"落实社会保障与土地处置、户籍转性整体联动"的安置原则,出台小城镇社会保险制度,对于保障征地农民权益,加快推进上海城市化进程意义重大,但是也积累了一定的社会矛盾,同时随着《社会保险法》的颁布实施,"综保"、"镇保"向城保并轨,被征地农民社会保障政策亟需调整,本文在调查研究的基础上为提升上海被征地农民社会保障水平提出了对策建议。