纳计献策谋“统筹”——统筹城乡基本医疗保险制度与管理系列之四

目前,我国从城乡分化的二元结构向城乡交融的一体化方向发展的条件已基本成熟。在医疗保障方面,解决农民工参保和学生参加居民医保,也在跨越城乡二元鸿沟方面取得成效。加快建设统筹城乡的医疗保险制度与管理服务体系,     

国外医疗保障城乡衔接模式借鉴研究

当前城乡二元医疗保障制度的弊端在改革与实践中日益加深。运用国际比较方法，结合我国城乡医疗保障制度现状，对我国医疗保障城乡衔接模式进行了探讨，在此基础上，给出国外医疗保障制度发展可资借鉴的经验与启示。     

医保城乡统筹的路径走势——统筹城乡基本医疗保险制度与管理系列之一

推进医疗保障城乡统筹是加快全民医保进程的重要一步。如何统一对城乡医疗保障体系发展规律和制度变迁逻辑的认识,化解在医保城乡统筹运行机制、管理体制等实践探索中的冲突和矛盾？本刊拟分期刊发一组系列文章,总结各地统筹城乡的基本模式和经验,对城乡医疗保障制度二元分割的历史和现状进行分析,从根源上找到造成城乡医疗保障制度分割的原因,进一步探寻医保城乡统筹的基本构想和实现途径。     

现状剖析:医保城乡统筹势在必行——统筹城乡基本医疗保险制度与管理系列之三

我国经济社会加速转型,工业化、城镇化发展迅速,人口流动更加自由,就业方式进一步趋于多元化,城乡界限、城乡居民身份界限日益模糊,目前基于城乡差异现实建立起来的城乡二元结构的医疗保障制度体系与经济社会发展要求不相适应,弊端日益显现。统筹城乡经济社会发展,实现由城乡二元经济社会结构向现代经济社会结构转型,是目前中国经济社会发展的基本走向。统筹     

构建城乡一体化的医疗保障体系

当前,我国医疗保障体系仍实行城乡二元化制度模式,即在城镇实施职工医疗保险和居民医疗保险,在农村主要实行新型农村合作医疗。但在城乡一体化发展趋势日趋明显、城乡资源Et益统筹整合的背景下,实行城乡一体化医疗保障体系是必然选择。     

统筹城乡发展:理论演进与财税政策

新中国成立以来,非均衡发展的战略使我国形成了以二元户籍制度为核心的城乡分割的二元经济、社会体制。本文对二元经济理论的演进路径进行了梳理,提出我国财税政策要从保障城乡公民基本权利、促进劳动力自由流动、提高农业劳动生产率、加快农村专业化水平与分工等方面支持统筹城乡发展,并对财税体制进行相应变革。     

户籍与社保的“纠葛”

城乡分割的二元户籍制度产生以来,不仅约束了社会保障制度的发展,还对城乡社保制度衔接产生了阻碍。从另一个角度看,城乡社倮制度的不完善,也制约了户籍制度改革的推进。社保制度无形中维护和巩固了城乡二元结构,固化了城乡断裂的户籍“枷锁”。从户籍制度与社保制度的变迁历程来看,可以分为4个发展阶段。     

医保城乡统筹待何时

从医疗保障制度改革的实践来看，目前已经基本形成了“三加一”的医疗保障体系，即城镇职工基本医保、城镇居民基本医保、新农合和社会医疗救助，覆盖城乡的医疗保障制度框架初步建立。但是，这仅仅是搭好了全民医保的制度框架，理论上可以覆盖全体居民，实际上还很不完善。无论是不同制度之间，还是制度内部，都存在许多有悖公平原则的问题，有待于进一步完善。     

建立城乡一体的基本医疗保障制度体系探讨

建立城乡一体的基本医疗保障体系,关系到统筹城乡协调发展,实现人人享有基本医疗卫生服务的公共政策目标.本文认为:"基本医疗保障"是一种公共筹资制度,应在兼顾公平与效率,实行立法与政府保障的制度设计下,针对我国现行基本医疗保障的特点通过明确基本医疗保障范围,整合现有保障方式,构建起城乡居民公平享有的基本医疗保障制度.     

反思城乡一体化进程:困境与思路

改革开放以来,我国城乡关系得到了很大的改善,但我们必须看到,城乡二元结构并没有从根本上改变,甚至在深化。在此,笔者就其深化的原因及目前城乡关系出现的矛盾与问题进行探究,反思了城乡一体化进程,旨在提出促进城乡一体化建设的思路——制度创新。