推进我国中央与地方财政体制改革的对策研究

1994年我国分税制财政体制改革规范了政府间的财政分配关系,调动了中央、地方两个方面的积极性,促进了财税收入的稳定增长。但该体制还不完善,突出表现在当前普遍存在的地方财政困难尤其是县乡财政困难。本文在比较借鉴主要国家分级财政体制的基础上,提出改革我国中央和地方财政体制的总体设想——科学界定政府职能,建立"扁平化"的财政层级框架,合理划分中央、省、市县三级事权和支出责任,改进转移支付制度,建立健全财力与事权相匹配、财权与事权相呼应的财政体制。     

以扁平化改革作为改造我国现行财政体制的切入点——我国财政改革的反思与路径探讨

1994年我国实行了以分税制为基础的财政体制,分税制适应了市场经济的要求,较好地处理了政府与企业的关系,规范了中央与地方的分配关系。出现的问题是县乡两基层财政困难,主要原因是分税制没有贯彻到底,基层们实行着分成制和包干制,这种状况主要是我国财政层级过多造成的。减少层级的扁平化改革是财政体制改革的方向,乡财县管、省直管县是财政体制改革的有意探索     

我国财政管理体制的变迁和当前的改革方向

狭义的财政体制即国家预算管理体制,指中央与地方政府之间、地方各级政府之间划分收支范围、财政资金支配权和财政管理权限的制度。我国的财政体制在不同历史时期进行了多次改革和完善,但始终带有较强的集权特征。本文回顾了我国财政体制改革的历史,再结合当前国情分析财政体制改革中存在的问题并试图提出可能的改革方向和出路。     

我国地方政府自行发债的分析

我国发行地方政府债券是当前加快财政体制改革、尽快建立缓解地方财政困境的长效机制,是加快推出理顺中央与地方财政关系的深层改革方案的必然要求.自主发债暗示了此后在财权分配上中央和地方政府的分权将更合理.但是这也牵扯出地方债发行的一个重要问题,就是债务的风险管理机制.本文着重分析了地方政府自行发债的必要性和风险控制.     

分税制下抓好地方财政收入的几点思考

分税制下抓好地方财政收入的几点思考沈良玉分税制是党中央、国务院对我国财政体制改革的重大举措，虽然目前地方财政困难重重、现状堪忧，但分税制也给地方财政带来新的发展机遇，各级地方财政要抓住机遇，加快发展，以尽快适应这一重大改革和调整，本文试就分税制下抓好...     

推进县乡财政体制改革的思考

“财政是庶政之母”。县级处于城乡经济的结合部，是建设社会主义新农村、促进城乡经济社会发展一体化的枢纽和基础性平台。县域经济的发展离不开财政的保障。农村税费改革前，农业税收是我国大多数县级财政的主要税收来源。农村税费改革取消“三提五统”和农业税，县乡财政出现了一定财政困难。为了缓解县乡财政困难、巩固农村税费改革成果，2002年国务院印发《关于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知》，中央和地方普遍开展了县乡财政管理体制改革，取得了一定成效。但改革离实现统筹城乡协调发展的目标，增强县乡财力，实现“保运转、保工资、保民生、促发展”目标还有相当一段距离，还需要不断深化。本文主要对完善县乡财政体制的一些改革措施进行评述和展望。     

命令模式——中国省以下财政管理体制的必然选择

当前我国基层财政非常困难。本文对为解决当前财政困难所推行的"省直管县"改革提出了质疑。通过对省以下财政管理体制的模式对比和转轨国家省以下财政管理体制改革的实践分析,本文认为解决我国基层财政困难的治本之策应当是限制省级政府的权力,规范分税制财政管理体制和建立命令模式的省以下财政管理体制。     

市场;财政分配和财政政策的新支点

一、当前的财政困难及解决困难的新思路２０年来，我国城市的经济体制改革一直是以企业改革为核心、以市场经济为取向的。为配合并促进企业改革，财政进行了以“减税让利”为主旋律的财政管理体制改革。但由于其他方面改革滞后等主、客观原因，财政在收入减少的同时，财政...     

财政制度变迁背景下中央与地方政府财政集权和分权关系的探讨

中央政府与地方政府财政集权和分权的合理性关系到财政体制改革的有效性。通过财政制度变迁的历史回顾,对中央与地方政府财政集权分权的关系提出思考。处理好中央与地方的财政关系,对我国财政制度的改革及完善社会主义市场经济体制有重要的意义。     

悬念三 分税制走向财力与事权相匹配

中央和地方财力与事权的配置失衡是当前分税制财政体制运行的主要矛盾。1994年的分税制财政体制改革，有效地保证了国家财力与经济社会协同发展，有效提升了中央财政收入在整个财政收入中的比重。16年来，中央和地方财政收入的划分基本维持在54：46的水平，中央对经济的宏观调控能力大大增强。     

浅析地方财政困难

地方财政困难,已是公认的事实.其主要体现为不能提供足够的地方公共物品,如不能按时发放工资、基础设施欠账过多、环境恶化、教育落后等.分税制改革后,经过中央的转移支付及一系列调整之后,地方财政收入占财政总收入的80%左右,所占比例如此之大,为什么会出现地方财政困难?在此运用经济学思路从财政的供给和需求两方面简要分析一下其成因.     

县乡财政困局与突破

我国自1994年实施分税制财政体制改革以来，虽然财政收入快速增长，但许多地方县乡两级政府的财政困难却依旧存在，工资普遍欠发，赤字规模不断扩大，出现严重的公共财政问题。县乡财政是我国财政的基础，它关系到国家财政的振兴和国家政权的稳定，关系到经济能否快速发展，关系到小康社会能否如期实现。因此，尽快使县乡财政走出困境，化解风险，在当前及今后都有着重要的现实意义。武汉大学商学院财税系王德祥教授、王玮博士、经济学系吴传清、孙志博士在本期话题中对此问题进行了讨论。     

山东菏泽市财政债务风险防范问题研究

一、财政债务现状分析 我国的地方财政债务风险源于改革开放以来的财政困难，其突出表现就是财政收入增长速度缓慢。财政收入占GDP比重较小，财政支出的压力不断加大，地方财政资金的安排捉襟见肘，只能借助大规模举债来缓解地方财政困难，地方财政债务风险日益显现。     

财政合理分权与县乡财政解困

本文从财政分权的理论视角探讨当前的县乡财政困难问题,在阐明财政合理分权的若干基本原则的基础上指出,当前我国县乡财政困难的根源在于财政分权不合理的制度安排,而县乡财政解困的根本途径也必然是寻求各级政府间的财政合理分权.     

县乡财政困难原因分析及对策建议

县乡财政是国家财政的重要构成部分。县乡财政在构建社会主义市场经济体系中承担了较大的公共支出责任。当前县乡财政困难问题已为社会所关注。笔者通过对当前县乡财政困难存在的原因进行了分析,继而提出解决当前县乡财政困难的措施建议。一、当前县乡财政困难的成因分析1994年     

分税制走向财力与事权相匹配

中央和地方财力与事权的配置失衡是当前分税制财政体制运行的主要矛盾。1994年的分税制财政体制改革,有效地保证了国家财力与经济社会协同发展,有效提升了中央财政收入在整个财政收入中的比重。16年     

新形势下做好地方财政工作应处理好五大关系

新形势下做好地方财政工作应处理好五大关系浦杰，严汝青随着税制改革和分税制财政体制的实施，地方财政工作面临着一系列新的矛盾和问题，特别是对财政困难的地区来说，财政工作已经成为各项工作中的重点和难点。结合学习中央实施财税改革的若干文件和遇到的实际情况，在...     

新一轮财税体制改革中财政监督职能定位探讨

正当前,我国正在按照十八届三中全会的整体部署,积极推进新一轮财税体制改革,致力于建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性,实现事权和支出责任相适应。在这一形势下,财政监督和专员办工作该如何进行相应的调整,以更好地适应财税体制改革、保障财政有序运行,需要进行认真的研究和思考。本文在新一轮财税体制改革下,对财政监督如何定位以更好地发挥作用进行了初步探讨。     

适应分税制财政体制改革 加快地方财源建设

适应分税制财政体制改革　加快地方财源建设罗永尤实行分税制财政体制改革，是中央为适应我国社会主义市场经济要求作出的重大决策，对于规范中央与地方财政分配关系，强化中央财政调控能力，调动各方面积极性，促进国民经济建设持续、快速、健康发展，具有重要作用。但是...     

我国财政体制改革研究进展述评

一、建国以来我国财政体制的演变情况从我国财政体制发展变迁的历史来看,我国的财政体制改革始终围绕着中央集权与地方分权的关系变化进行,如何合理划分中央和地方的权力利益、调动地方政府的积极性,始终是我国财