社会保险基金预算法律制度研究

社会保险基金预算是社会保险基金监管的重要内容。目前各国或地区的社会保险预算主要包括纳入公共预算、社会保险基金专项预算、不纳入政府财政预算、纳入单独的社会保障预算等模式,我国目前应当选择社会保险基金专项预算模式,并厘清社会保险预算收支总额是否要过录到政府的经常预算当中、是否继续保留当前的财政专户、社保征收还是地税征收、个人账户基金如何处理等问题,构建完善的社会保险基金预算法律制度。     

中美社会保险基金会计制度的比较研究

中美两国的社会保险基金会计均以其基金为会计主体,以财政专户为管理手段。但美国纳入政府财政专户管理的是单一现收现付、政府责任的公共社会保险基金,而我国纳入财政专户管理的是社会统筹和个人账户的混合基金。对两种性质不同的基金使用同一套会计模式进行管理,使得我国社会保险会计理论与实践产生一系列混乱和矛盾。完善中国社会保险会计的根本对策是实行社会统筹与个人账户基金的分账管理和单独核算,并以此为基础按社会统筹和个人账户两种基金主体构建两套会计制度。     

关于社会保险基金财务管理问题的探讨

国家筹集社会保险基金的目的,就是为了对保险对象的社会保险利益提供保障,属于社会保障系统,像医疗保险以及养老保险等都属于社会保险基金。由于该项基金的特殊性质,所以社会保障机构一直极为重视该项基金的财务管理工作,希望基金各项财务工作能够平稳进行。通过对社会保险基金财务管理问题的分析,找到该项基金财务管理工作的优化途径,旨在提高我国社会保险基金的整体财务管理水平。     

我国社会保障筹资方式的选择与社会保险税的效应分析

世界各国社会保险的筹资方式大体可分为社会保险税、统筹缴费、基金制。借鉴各国经验开征社会保险税将有助于解决我国社会保险筹资中的诸多问题。因此，我国应开征具有上下限的累退性的社会保险税。     

关于加强企业职工社会保险基金投资管理的暂行规定

关于加强企业职工社会保险基金投资管理的暂行规定近年来，各地区和有关部门在深化劳动制度改革的过程中，积极推进企业职工社会保险制度改革，组织实施了养老保险、失业保险等社会保险基金的统筹，对稳定社会秩序、保证职工群众的基本生活等起到了较好的作用。为促进我国...     

《社会保险法》的价值取向与制度反思

《社会保险法》是涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育五大社保险种综合性的统一法律。支撑该法律制度的价值基础包括社会安全、社会连带、社会公平以及人权保障等。《社会保险法》构建了适度普惠型的社保体系,强化了用人单位缴纳保险费的义务,凸显了社会保险中的国家责任,加大了社会保险基金的监管力度。然而,在统筹层次、期待权保障与信赖利益保护、基金安全、社会保险给付争议的解决途径等制度构建方面,仍有进一步提升的空间。     

新政

预算法修改 最近，全国人民代表大会常务委员会通过关于修改《中华人民共和国预算法》的决定。规定预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。社会保险基金预算是对社会保险缴款、一股公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。     

社会保险基金筹集制度的法律思考

我国社会保险基金筹集制度的安排还有相当浓厚的传统体制色彩,与市场经济体制的发展要求尚存在许多的差距。在提升我国社会保险基金筹集法律制度的立法层次的同时,在征缴范围、缴纳比例、筹资方式及筹资渠道等方面进行创新势在必行。     

对以社会保险“费改税”推进基本养老保险全国统筹的思考

养老保险全国统筹改革面临着基本养老保险地区不均衡和制度碎片化等挑战。本文从制度公平性、征管法治化、基金管理成本三个方面,分析了社会保险"费改税"对推进基本养老保险全国统筹的作用。随着大数据、信息技术进步,我国社会保险"费改税"的技术条件已经成熟。社会保险"费改税"后,社会保障税应作为中央统筹收入,且应与经济社会发展阶段相匹配,与新型城市化战略同步推进。     

对我国社会保险筹资制度的探讨

随着多种经济成份的出现和经济体制改革的不断深入,旧的社会保险制度已愈益成为我国经济发展的桎梏。改革和完善我国社会保险制度,特别是改革社会保险制度的关键——社会保险筹资制度已成为经济界的共识。从1984年开始,我们在国营企业和部分集体企业中实行了养老保险统筹基金制度。这种办法虽然比以前由企业各自负责职工养老保险的做法前进     

基本养老保险个人账户基金管理运营浅析

随着基本养老保险省级统筹的实现和个人账户的逐步做实，我国积累的个人账户基金规模已非常庞大。当前，个人账户基金管理体制存在一些弊端，导致基金难以实现保值增值。应当选择适度集中的个人账户基金管理模式，建立完善的个人账户基金治理结构，适度放松投资限制，加大投资监管力度，建立个人账户基金准备金制度和退出机制，确保个人账户基金既能安全运营又能实现较高投资收益。     

美国养老金保值增值的法律保障及其经验借鉴

2007年,肇始于美国的次贷危机此后逐步演化成为席卷全球的金融危机。由于法律、法规的缺失,我国结余数万亿元的五项社会保险基金因大量存在银行而面临贬值风险,企业年金和全国社保战略储备基金也面临增值的挑战。金融市场发达的美国在此次席卷全球的金融危机中,由于有《社会保障法案》、《信托法》、《雇员退休收入保障法案》、《税法》等法律的保护,较好地解决了养老金保值增值的问题。我国应当借鉴美国社保基金保值增值的法律治理架构,规范相关法规、规章的立法步伐,以确保我国养老金的保值增值。本文试图从养老金保值增值的法律保障视角,来发掘处于金融危机飓风"风眼"中的美国法律是如何规避养老金风险的,作为中国之借鉴。     

论社会救助法对纵向府际关系的调整

社会救助作为一项全国性公共物品，其主要的供给责任属于我国各级人民政府。社会救助法的公共治理应对国家权力的社会化，对该领域纵向府际关系的调整应当树立的理念是协同合作而非管制竞争。我国现行社会救助法制体系对纵向府际关系的调整呈现“事权与财力倒置”的趋势。这既造成行政权力错位，也给公共资源配置均等化带来挑战。建立合作型社会救助纵向府际关系需要明确各级政府具体职能，建立纵向府际协同机制，规范财政转移支付法定程序，这也是社会救助法实现公共治理的必经之路。     

农地承包经营权资产收益分配与农民社保资金筹集管理研究

随着我国农村社会保障制度的不断完善,农民参保范围日益扩大,参保人数快速增加,社会保障资金需求金额急增,财政负担加重。而一方面,在我国社会主义市场经济体制中,村集体所有的农村土地等公有资产的增值收益,本该属于村民的保障收益,却因为缺乏增值收益再分配管理,从而造成农民社会保障基金资金严重短缺问题。因此,必须加强农村土地等公有资产收益分配的科学管理,确保农民社保基金资金的有效筹集积累。     

农村社会保障金融体系的国际比较与借鉴：金融功能视角

农村社保金融应作为整个社会社保金融不可分割的一部分而共享所有一切政治、社会和经济资源,从而形成完整的全民社会保障体系。导致农村社保金融抑制的更深层次的原因在于特定的社会经济发展战略。如果不调整战略思路,仅仅改变作为内生变量的社保金融政策,对于追求可持续发展的质性社保金融则难以达到预期目的。中国社保资金供给是农村社保金融的基础环节,而社保基金的投资和保险金的计发是关键环节。     

全球金融危机下主权财富基金:投资新动向及其对中国的启示

美国次贷危机引起全球金融市场剧烈波动,且已由虚拟经济向实体经济蔓延。以长期投资为主的主权财富基金被认为在一定程度上可对全球动荡的经济起到稳定器的作用,正在发生的金融危机为其提供了一个难得的投资机会,并且一些基金已经利用了这些机会。中国的主权财富基金也应当抓住机遇,积极应对国际投资环境的变化,在风险可控的前提下实现更高的回报率。     

论会计准则的法律地位

本文从法律的角度论述了会计准则的性质和地位 ,进而探讨了在西方遵循会计准则并非免除法律责任的充分条件 ,最后从我国法律体系和会计准则的基本特征出发 ,讨论了我国会计准则的法律地位。在我国 ,目前应当充分肯定会计准则的法律地位 ,在认定虚假财务报告时应以会计准则作为基本依据 ,同时应当努力提高会计准则的质量 ,缩小会计准则与公众意识的差距。     

对冲基金及其监管问题研究

近年来,随着金融市场的加速创新和结构性调整,对冲基金的规模也迅速扩张,成为国际金融市场的重要参与者。与传统的资产管理、共同基金相比,对冲基金在投资策略、组织形式等方面具有自己的特点。对冲基金日益扩大的资产规模和自由灵活的投资策略增加了金融市场的流动性、提高了市场效率,但同时也给金融体系带来了新的不稳定因素。2006年以来,对冲基金对金融稳定的影响日益成为全球金融监管者关注的问题。有些国家主张通过间接监管的方式,有些则一直推动加强对对冲基金的直接监管。如何加强对对冲基金的监管,减少对冲基金对金融体系稳定性的负面影响,仍然是全球金融业面临的一项挑战。     

创新我国企业年金监管制度——基于对全球金融危机的反思

在金融混业经营背景下,如何创新我国企业年金监管的制度安排,以便加强对企业年金委托—代理链条上的风险点的监管,克服市场失灵,防止出现多米诺骨牌效应,降低国家社会保障的系统风险?笔者利用制度经济学等理论分析了我国企业年金监管制度,在反思美国金融混业背景下的企业年金监管制度的基础上,从制度框架和监管机制两个方面提出创新中国企业年金监管制度安排的对策建议。     

中国宏观调控法与财政法制

宏观调控法是国家或政府制定的关于国民经济和社会发展总体活动调节与控制的法律规范的总称。财政法是宏观调控法的重要组成部分，它在宏观调控法中具有重要地位和作用。财政法为国家宏观经济运行和各项职能管理部门所需资金提供法律保障，也是使市场资源达致使合理配置的重要工具。因此，加强财政法制建设是宏观调控法的重要内容。