创新手段强监督 夯实基础展宏图——湖南省7市财政监督工作综述

“十五”期间．湖南各级财政监督部门围绕经济建设。服务于财政管理和财政改革，不断创新监督手段，改进监督方法，有力地促进了财政监督工作，为“十一五”财政监督工作打下了坚实的基础。在2006年湖南省财政监督工作会议上，娄底、衡阳、益阳、常德、怀化、永州、株洲等市作为代表，畅谈了近几年来本地财政监督工作的经验和做法，井对“十一五”期间财政监督发展问题作了交流和探讨。[编者按]     

推进财政监督机制建设 发挥财政监督检查职能

建立健全财政监督机制是2005年全国财政监督工作会议的主题，更是当前财政监督工作的中心和重心所在。为了贯彻这一精神，北京市财政监督部门在立足本职，做好财政监督检查工作的同时，提出了“丰富机制，科学监督”，以推进财政监督机制建设，实现财政监督新发展。为此，本期“监督局长话监督”邀请北京市财政局监督检查处主持工作的张建副处长介绍其做法，旨在为各地财政监督机制建设提供有益的借鉴。     

“综合”监督代表了一种新发展方向

综观部分专员办的实践探索，“综合”监督有效地推动了专员办的整体财政监督工作。在财政监督实际工作中，其它专员办也积极探索开展类似的“综合”监督，这代表了财政监督的一种新发展方向。     

“监督局长话监督”系列访谈之十六：推动财政监督机制建设 开创财政监督工作新局面

当前和今后一个时期内，新疆自治区财政监督工作的总体要求，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，用科学发展观统领财政监督工作，有重点、分步骤地推进财政监督机制建设，切实加强财政收支监督、内部监督和会计监督，全面提升财政监督水平，积极推进全区财政监督工作全面协调发展，努力开创财政监督工作新局面。     

财政监督无“禁区”——访湖南省娄底市财政局党组书记、局长朱锦屏

财政监督是财政工作的第三架马车，不重视财政监督、不抓财政监督的“一把手”，是不称职的“一把手”;财政监督无禁区，财政资金运行的每一道环节都要纳入财政监督范围，不留“盲区”和“死角”;财政监督不仅仅是监督部门的事，财政监督不是“单打独斗”，而应当是“全员参与”。     

从完善机制入手强化财政监督

“监督局长话监督”系列访谈之二十七 近年来，辽宁省辽阳市紧紧围绕财政管理与财政改罩，充分发挥财政监督机构的职能，从完善财政监督机制入手，以强化监督管理为目标，紧密围绕全市财政经济中心工作，不断加大监督检查力度，强化财政监督职能，在机制建设、转变监督方式、创新监督方法等方面进行了一些有益探索，开创了市级财政监督工作的新局面，受到了财政部和辽宁省财政厅的一致好评。本期“监督局长话监督”系列访谈特邀请辽宁省辽阳市财政监督检查局时强局长介绍辽阳市的成功经验。     

服务大局 整体推进努力开创财政监督工作新局面

自2005年6月2日全国财政监督工作会议在云南昆明召开以来，各地财政监督机构按照科学发展观的要求。以建立健全财政监督长效工作机制为主线，努力探索新形势下具有本地区特色的财政监督新方法，涌现出了一大批好经验、好做法。如，广东省实行多层次的内部循环监督系统和相互制衡的内部控制制度；河北省试行向省直部门派驻财政监察员制；海南、江苏、辽宁等省加大预算监督力度等，垒国财政监督工作呈现出生机勃勃的局面。为了落实金人庆部长在2005年全国财政工作会议上重要指示——“把财政监督贯穿于财政运行的各个环节，实现对财政资金运行事前、事中和事后的全过程监控，充分发挥财政监督在完善市场经济体制、整顿和规范市场经济秩序、确保财政政策执行、提高财政资金使用效益等方面的积极作用”，切实加强对地方财政监督工作的指导，进一步推动地方财政监督工作的深入开展，去年年底部监督检查局在对部分地方进行调研的基础上，组织召开了京津冀三省市的座谈会，针对地方财政监督工作的现状，部监督检查局耿虹局长着重强调了财政监督工作新模式等五个方面的问题。本刊特辑录这次重要讲话的主要内容，旨在为各地财政监督“十一五”工作起好步、开好局起到重要指导作用，促进各地财政监督工作取得更大更新的成绩。[编者按]     

推进财政监督工作向纵深发展的探索

随着经济的发展，财政监督的责任越来越重大，各级政府对财政监督的要求电越来越高。财政监督部门必须正确定位，完善财政监督机制，创新监督方式方法，推进财政监督工作向纵深发展。近年来，江苏省无锡市财政局监督检查局按照党的十六大报告提出的“完善预算决策和管理制度，加强对财政收支的监督，强化税收征管”以及全国财政监督工作会议的精神，认真履行财政监督职能，切实转变监督理念，加强队伍建设，开展有效的监督检查，初步建立了预算编制、执行、监督三位一体的财政监督管理模式。     

努力创新财政监督新理念 积极探索财政监督新模式——北京市东城区财政监督工作纪实

财政监督工作是一项系统工程，需要专职财政监督机构在切实履行监督职责、开展专项监督检查的同时，加强与其他经济监督主体之间以及财政内部各部门之间的协调配合，扩大覆盖面，由原来的“点性监督”、“线性监督”向全方位、“立体式”的“综合”监督转变，共同治理财政违纪违法行为。[第一段]     

从审计"风暴"看财政监督

2004年国家审计署陆续“曝光”了审计中发现的一系列财政资金使用中的问题，引起了强烈的社会反响，被称为审计“风暴”。财政监督是财政的基本职能之一，按理财政对财政资金的监督更直接，发挥的作用应该更大，但目前财政监督力度却远没有审计监督的力度大。这需要我们财政工作认真总结、思考和解决。本试从县(市)财政监督中查找一些原因，并作一些粗浅探讨。     

浅谈如何提高财政监督工作能力

一、提高财政监督工作能力需要更新监督观念 实践在发展，社会在进步，人民对执政党的要求和期望也会不断提高，财政监督部门的党员干部只有懂民心、解民意，聚民智和人民同生死、共命运、财政监督能力才会不断得到提高。这就需要财政监督部门更新观念，从实践“三个代表”重要思想的高度不断增强财政监督的责任感、使命感，积极探索与拓展新思路。     

加大创新力度，不断突出财政监督工作的时代性——访河南省财政厅厅长赵江涛

财政监督工作是推进财政改革和完善财政管理的重要手段。市场济越发展，财政监督工作越重要。当前。社会各界对财政监督认识不断提高．财政监督工作氛围日益优化．选一切都离不开各级党政领导的重视。在各级领导的重视下．监督理念不断创新、监督手段更加多样化、监督内涵越来越丰富。为此，我们特开碎“一把手专访”专栏，旨在全面反映各地领导重视和加强财政监督工作的先进做法和经验。进一步优化财政监督环境。我们真诚希望本栏目能给各地财政监督工作以积极的借鉴意义。     

围绕发展 突出服务 强化制度建设，彰显财政监督本色

为了做好新时期财政监督宣传工作，本刊自本期起特别策划了“监督局长话监督”系列访谈，旨在介绍各地财政监督工作经验，启迪思维，推动各地财政监督创新工作。最近。湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅联合以鄂发[2004]19号文下发了《关于进一步加强财政管理严格财经纪律的意见》，此举标志着湖北省财政监督制度建设工作又迈上了一个新台阶。为此，本刊特邀了湖北省财政厅监督检查局局长傅明章，请他就《意见》的主要内容及其特色与广大读者进行交流、探讨，作为“监督局长话监督”系列访谈的开篇之作。     

建立全面预算监督制度的思考

2005年全国财政监督工作会议提出了“建立健全财政监督机制、切实推进财政监督工作全面协调发展”的指导思想，为今后财政监督工作的科学发展和准确定位提出了明确的目标。当前，财政改革深化和财政管理强化的新形势为建立这一机制提供了良好的发展机遇。在公共财政体制下，预算管理监督是财政监督机制建立的核心内容。应通过建立“全面预算管理监督制度”，来保障稳定长效财政监督机制的实现，真正将财政监督融入财政管理的全过程。     

创新手段强监督 夯实基础展宏图——湖南省7市财政监督工作综述

“十五”期间,湖南各级财政监督部门围绕经济建设,服务于财政管理和财政改革,不断创新监督手段,改进监督方法,有力地促进了财政监督工作,为“十一五”财政监督工作打下了坚实的基础。在2006年湖南省财政监督工作会议上,娄底、衡阳、益阳、常德、怀化、永州、株洲等市作为代表,畅谈了近几年来本地财政监督工作的经验和做法,并对“十一五”期间财政监督发展问题作了交流和探讨。     

用信息化之手段 创财政监督新局面——北京市海淀区财政局财政监督信息化之路纪实

随着信息化时代的到来和“金财”、“金税”等电子政务工程的推进，各级各地财政监督机构已认识到推进财政监督信息化将成为创新财政监督方式和手段的重中之重，并在财政监督工作中充分利用信息技术优化监督管理手段。提高监督工作效率，但是从总体上看，目前财政监督信息化还处在探索阶段。[第一段]     

忠爱监督十六载 无怨无悔监督情——记辽宁省财政监督检查局局长范永恒

提起辽宁省财政监督检查局局长范永恒，财政监督工作者都熟悉。从“大检办”到“监督局”，他在财政监督战线走过了16个春秋，也可以说了干了十几年的“监督局长”。这些年来，他带领辽宁财政监督系统，努力实践为人民服务的宗旨，紧紧围绕经济工作和财政工作中心，积极开展各项监督检查工作，为整顿财经秩序做出了积极的贡献：     

“综合”监督代表了一种新发展方向

综观部分专员办的实践探索,“综合”监督有效地推动了专员办的整体财政监督工作。在财政监督实际工作中,其它专员办也积极探索开展类似的“综合”监督,这代表了财政监督的一种新发展方向。     

强化财政资金绩效管理与监督探析

近年来，青岛市财政监督工作紧，紧围绕财政管理中心，坚持监督与管理相结合、监督与改革相结合、监督与服务相结台、监督与调研相结合，财政监督工作深入开展，年年上新台阶。比较好地解决了财政监督工作中存在的缺位、错位和越位现象，创建了贯穿财政资金运行过程“全覆盖”的长效监督机制，充分发挥预算编制、预算执行、预算监督三分离的相互制衡作用，对保障政策执行，加强制度建设、约束预算行为、规范财政管理发挥了积极的推动和促进作用。     

各具特色的“综合”监督检查方式

财政监督工作是一项系统工程。这就需要专职财政监督机构在切实履行监督职责、开展专项监督检查的同时,一方面要加强与其它经济监督主体之间以及财政内部各部门之间的协调配合,共同治理财政违规违纪行为;另一方面要在财政监督检查中扩大覆盖面,由原来的“点性监督”、“线性监督”向全方位、“立体式”的“综合”监督转变。在实际工作中,一些专员办已经树立和践行“大监督”理念,积极探索开展“综合”监督检查。