财源危机催生“后分税制改革”

地方财源危机的出现,正"逼迫"着"后分税制改革"浮出水面;而"后分税制改革"则将从体制上根本解决地方财源危机。中国社会科学院农村发展研究所研究员冯兴元接受采访时强调,解决地方财源危机的根本,在于进一步实施分税制改革。     

我国分税制改革展望

正我国现行政府间财政关系的基本框架是1994年形成的分税制,基于当时的历史背景和改革任务,当时的分税制在划分税种的同时,基本上没有触动中央与地方事权划分的总体格局。随着我国经济社会形势的急剧变化,1994年分税制显示出一些问题,需要进一步深化改革。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中提出,要     

国际分税制比较与完善我国分税制的设想

分税制是一种能够较合理地处理中央与地方财政分配关系的预算收入分配制度,目前已为世界上众多国家所采用。我国于1990年,中央在《关于制定国民经济和社会发展十年规划的建议》中提出:财政体制改革的方向是在划清中央和地方事权范围的前提下实行分税制,并且已经从1992年6月在浙江省、辽宁省、新疆维吾尔自治区、夭津市、武汉市、青岛市、大连市、沈阳市和重庆市共九个地区进行了分税制财政体制改革的试点。试点证明,由于理     

中国1994年分税制改革的经济社会公平效应评价

1993年11月14日,中共十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,提出了积极推进财税体制改革的战略举措。根据建立社会主义市场经济体制的基本要求,同年12月15日颁布的《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》进一步明确了分税制改革的原则和主要内容。作为新中国成立以来规模最大、范围最广、内容最深刻的一次财政体     

财源之危

在策划这期专题之初,我们原定的选题为《地方政府赢利模式之变》。但随着采访深入,"地方财政危机"浮现出来!"地方财源危机"真的存在?一开始,我们也有这样的疑问。接下来,问号变成了感叹号!首先,在我国众多经济发达地区,多以企业为主要财源,我们可称之为"企业型财政"。他们遇到的危机最为明显。由于世界经济"后危机"和中国经济发展模式的转型,其遭受的     

地方融资之困:反思与对策

分税制改革以来,地方财力与事权的失衡以及融资手段的缺乏使得许多地方政府无法正常履行职能。社会发展所需的大量民生支出与基本建设支出使得地方财力捉襟见肘,地方融资平台巧妙地将高涨的"资产红利"尤其是土地收益转换为可支配财力,在一定程度上缓解了地方经济建设的资金压力。但是,也不能忽视其运作中存在的诸多问题,只有采取治本之策才     

我国财税体制改革的思考与建议

正一、被"曲解"的分税制财税改革是我国进一步深化改革的破题之要。我国目前最基本的财税制度是自1994年开始实施的分税制。分税制的核心是将所有的税收分为中央税、地方税和央地共享税,其实质是以准法律的形式规定了中央和地方的财政关系。我国1994年开始实行的分税制度,将增值税(75%)、所得税(60%)以及消费税这三大主体税种划归中央,而只将一些小税种归地方,从而中央掌控了大部分的财政收入。(一)分税制的缺陷分税制实施20年来,为我国经济发展做出了重要的贡献,最近却一直饱受诟病。很多人都将造成当前财税诸多弊端的根源     

试析地方税体系面临的困境与完善路径

正地方税是处理中央与地方财力事权关系的重要制度安排,是地方政府实现地方层面国家治理的基础。随着新时期我国经济体制改革的深入,现行分税制财政体制及地方税制度安排在发挥重大职能作用的同时,也面临着诸多困境,尤其在预算管理改革、"营改增"等深入推进的背景下,问题更为凸显。一、现行地方税体系面临的困境目前的地方税体系在分税制体制     

我看到的美国(二)

正中美财税之辨析分税制,咱们只学了一半上面说了权,下面再说钱。理论上,我国的税收必须是法定,但执行得并不好,国人往往习惯性认为税收是由中央政府确定,而分税制也是向美国学习的结果。事实上,中国和美国的分税制有很大的差别,中国的分税制只学了第一步即中央和地方分税,但第二步明确各级的主要税种却没了下文,结果中央的财政收入是     

新体制下乡镇国库的出路何在

新体制下乡镇国库的出路何在张九春编者按：分税制财政体制实施后，由于省以下各级财政的体制关系有的尚未理顺，少数地区出现了撤销乡镇一级国库的情况。张九春同志的《新体制下乡镇国库的出路何在》一文，便突出地反映了这一问题。我们认为，实行分税制的目的，在于进一...     

西藏特殊财税政策在西藏产业发展中的效应分析

一、西藏现有的特殊财税政策自1994年起,我国开始全面实行分税制财政管理体制,西藏也于1994年起开始试行分税制。1994年3月1日,西藏自治区人民政府批转自治区财政厅《关于实行分税制财政管理体制的试行意见》(藏政发【1994】21号),由此西藏财政开始执行新的"划分税种、核定收支、定额补助、分级包干"的预算管     

分税制下的财政体制改革及地方财力转变之研究

财政是经济范畴与政治范畴相互交杂的问题,更是安邦治国的根本.本文将针对分税制下的财政体制中存在的问题进行详细的分析,其目的是研究分税制下财政体制改革的策略,以便高效地进行分税制改革.     

5800元

<正>据中国之声《央广夜新闻》报道,近日不少企业收到了一份抬头写有"中国保护消费者基金会"、"中国国情调查委员会"通知的传真。内容大致为将联合开展《中国诚信品牌大全》及"全国消费者维权诚信单位"、"全国最受消费者欢迎诚信品牌"推介,将集中推介一批"诚信单位"与"诚信品牌"。企业可以自行申请"诚信单位"与"诚     

新形势下我国地方税系构建的现实选择

正深化财税体制改革,是当前经济社会改革的最强音。重构中央与地方财政关系,建立完善的地方税体系是规范政府与市场、中央与地方关系的重要支撑和保障。"营改增"的加速推进倒逼分税制和地方税改革,当前我们已进入分税制和地方税系重构的历史关口,直面地方税系重构的重大问题,科学选择地方主体税种,建立合理、稳定的地方税体系迫在眉睫。地方政府是公共服务的主要提供     

美国、加拿大和俄罗斯的公司所得税在中央和地方政府之间的分配

国际上通行的分税制按集权、分权的程度区分，大体可分为3种类型：第一类是管理权限分散的联邦制国家的分税制，以美国最为典型，加拿大、意大利、瑞典、丹麦和挪威等国家实行的分税制也属于此类。第二类是管理权限集中的单一制国家的分税制，法国是其代表，英国、匈牙利等国家实行的分税制也属于此类。第三类是介于上述两者之间的日本式分税制，如俄罗斯。     

构建我国分税制框架的思考

分税制的本质问题是税收在各级政府之间分配的问题,也即各税种归属权的问题.本文在厘清中国现行分税制税种归属权的现状及存在的问题基础上,指出中、美分税制在税种划分上存在三方面显著不同,建议改革现行的分税制,让地方政府与中央政府主要税种税基共享,建立起"一级立法,二级征管,三级税种"的分税制框架.     

漫谈地方政府债务

近年来,中国地方政府债务快速攀升,说明在地方政府财政支出与财政收入之间存在显著缺口.这一缺口的形成最早源自1994年的分税制改革.在这次改革之后,中央政府与地方政府的财政关系形成了如下格局,即中央政府的财权大于事权(也即财政收入高于财政支出),地方政府的事权大于财权(也即财政支出高于财政收入).与此同时,分税制改革规定...     

试论分税制下地方财源建设

试论分税制下地方财源建设胡碧玉在分税制下地方财源建设，可以从以下几方面着手：（一）树立全局观念，合理兼顾中央与地方利益，巩固共享财源。为此，应站在宏观经济角度选择财源建设重点，注重宏观政策优势，区域优势和产业优势，巩固发展地方原有的能源、机械、轻纺、...     

中国《民法典》编纂中的习惯法问题

中国《民法典》编纂能否成就一部引领21世纪潮流的伟大法典,可能并不仅仅取决于或者主要不取决于编纂模式或者技术,而取决于该法典内容之思想深刻性与现实有效性。为达致上述要求,《民法典》编纂应立基于中国传统、生活及其未来发展。就此而言,习惯法问题对《民法典》编纂成败得失具有关键性意义,我们必须认真对待《民法典》编纂中的习惯法问题。澄清问题有助于解决问题,《民法典》编纂中习惯法问题之意蕴可适切地表述为"民事习惯法典化",又可展开为五个子问题:观念基础问题、具体路径问题、法源地位问题、要素构成问题、事实之规范意义问题。但该问题之有效解决,还须依赖最终汇聚于民法学术路径的多方智识努力。     

深化财税体制改革重要路径:地方债管理的制度化、规范化和法制化

正2014年是我国分税制财政体制改革20周年,回顾过去,展望未来,在充分肯定分税制财政体制历史功绩的基础上,我们需要继续探索深化改革的新路径。本文就如何将地方债管理纳入分税制财政体制架构,实现其管理的制度化、规范化和法制化,做一些分析。一、现行分税制财政体制下地方债管理的体制缺陷