关于完善会计委派制的思考

会计委派制是政府部门或企业产权所有者以所有者身份，委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督国有企业资产经营和财务状况的制度。实施国有独资和控股企业（以下统称国有企业）会计委派制，对加强我区国有独资和控股企业财务监督、实现国有资产保值增值具有十分重要作用。本文就如何进一步完善我区国有企业会计委派制工作的问题作些探讨。     

国有大中型企业实行会计委派质疑

会计委派制是政府部门和产权管理部门以所有者身份，向国有单位或集体企业委派会计人员的一种会计人员管理体制。从目前试点来看，试行会计委派制有利于发挥会计人员的职能作用，保证会计信息的真实完整，提高会计信息质量；有利于帮助被委派部门和单位依法理财，规范预算管理和财政资金使用，加强国有资产管理；有利于强化内部制约监督，堵塞财务管理漏洞。但是从全国试点中也可以看出，并不是所有单位都适用会计委派制。笔者认为大中型企业(集团)不宜实行会计委派制。一、会计委派制制约企业会计的生存和发展会计是一种管理手段(信息系统)…     

当前会计委派制存在的问题与完善措施

会计委派制是指由会计委派主体对用人单位的会计人员统一委派与管理的一种会计管理体制。受委派会计人员不仅在业务上而且在行政等方面都由委派部门统一管理，各用人单位不再对会计人员行使包括行政在内的管理权。会计委派制的实施，一是从源头上加大了预防和治理腐败的工作力度，保证了行政事业单位各项改革措施的顺利实施；二是有助于完善国有企业委托代理制度，防止国有资产流失；三是有助于规范财务秩序，防范会计信息失真；四是有利于提高会计人员的业务水平，增强会计人员工作的责任心。     

我国商业银行会计委派制的新思考

借鉴1998年以来我国部分政府机关及国有企业实施的会计委派制．我国商业银行从2001年开始会计委派制的试点运作，这对于防范操作风险、强化会计监督职能、开辟会计人员职业生涯发展道路起了重要作用。然而．随着商业银行发展环境的变化，会计委派制在商业银行经营管理活动中的弊端也显现出来，本文既分析了会计委派制的固有缺陷，也总结了商业银行宴务工作者对新形势下会计委派制运用方法的思考。     

关于国有施工企业实施会计委派制的探讨

理顺会计人员同委派单位、受派单位关系,构建起会计委派制的会计管理模式,能有效规范会计行为、强化会计监督、治理会计信息失真、避免国有资产流失。本文从国有施工企业实施会计委派制的理论依据与可行性、必要性、会计委派制的模式、实践中遇到的问题、稳步推进需完善的事项等几个方面进行了探讨。     

关于会计委派制的研究

会计委派制是政府的会计主管部门或企事业单位的上级主管部门以所有者身份，委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督其所属单位资产经营和财务状况的制度。会计委派制通过对会计人员进行直接管理、统管统派，使合计人员能更好地履行会计核算和会计监督职能，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门或产权所有者负责，实践证明，会计委派制有利于加强会计监督，保障会计信息真实性、准确性、完善性，可靠性，维护财经法纪，增强政府的宏观调控能力，进一步完善会计委派制，规范委派会计的管理是我们当前的一项重要工作。     

对会计委派制若干问题的思考

1规范会计委派制的构成体系,明确委派制的主体和客体。会计委派以所有权为依据,委派主体应是资产的所有者,对不同的单位应分清不同的主体,这是保证会计委派制顺利实施的关键。对于行政事业单位,财政部门应作为预算单位的所有者代表而成为其会计委派的主体。国有企业的所有者代表是国有资产管理部门,则国有资产管理部门作为其会计委派的主体。目前会计委派制的客体主要包括行政事业单位、国有企业和国有控股公司。私营企业、外资企业、乡镇企业、集体企业等非国有企业,不宜实施会计委派。2建立和完善会计委派制度,加强对委派会计人员的管理。…     

谈会计委派制

近年来，为整顿会计工作秩序，促进社会主义市场经济的健康发展，改革会计人员管理体制，在很多地方和单位进行了会计委派制试点，并在全国范围内逐步展开。 　　一、会计委派制的涵义 　　会计委派制是由各行政、企事业单位的上级主管部门或政府的会计管理部门，向各行政、企事业单位委派会计人员并行使职权，派出的会计人员对派出机构负责，派出机构对会计人员实行统一考核、奖惩、任免及工作过程实施管理的一种制度，它具有权威性。 　　二、实施会计委派制的必要性 　　长期以来，我国会计人员管理体制一直沿用计划经济模式下的管理方式…     

也谈会计委派制

为了适应市场经济发展的需要，目前我国一些地区开始试行会计委派制。会计委派制改变了会计人员原来的隶属关系，而由国家政府部门委派会计人员到法人单位服务，会计人员受委派机关的领导，并对其负责。它是针对当前财务会计工作中存在的会计资料失真、会计监督不力等情况...     

关于实行会计人员委派制的思考

1实行会计人员委派制的必要性:会计委派制是指国家所有者向企事业单位统一委派会计人员,并由委派部门对其统一管理与定期轮换的会计管理制度。在社会主义市场经济条件下,为加强会计监督作用,推行会计人员委派制是很有必要的。〈1〉制止国有资产流失的需要。导致国有资产流失的主要原因有两种,其一是企业产权不明晰,责任不明确、管理欠完善;其二是法制建设与改革的进程不同步,对“化公为私”的违法行为约束不利。制止国有资产流失的根本对策之一,是实行会计委派制度,使所有者与经营者分离、国有资产的管理与经营分开,使会计监督落到实处,起到…     

浅谈会计委派制内涵的延伸

随着会计委派试点工作的实施和推广,会计委派制在实践中取得了显著成效。它推进了国有企业改革,增强了企业领导和会计人员的法制观念,提高了会计人员的地位,强化了财政收支管理,较好地解决了会计信息失真的问题。但是,这种会计人员管理体制也存在着一定的缺陷,为了充分发挥会计的职能作用,进一步提高会计信息质量,维护社会经济秩序,我们必须在实践中不断调整、充实和完善会计委派制度及其配套措施。一、会计委派制的概念会计委派制是政府部门或企业产权所有者以所有者的身份,委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督国有单位资产经营和     

会计诚信缺失治理对策

（一）改革会计人员管理体制，探索推行会计委派制。由政府部门或产权单位作为所有者，向国有单位或集体企业委派会计人员，受委派人员代表委派部门监督被委派单位的会计行为和经济活动。实行会计委派制后，将会计人员的人事权、考核权、工资发放及业绩评定权等从单位分离出来，保证了会计人员的独立性，解除了会计人员的后顾之忧，使会计人员能够相对独立地行使监督职权，     

关于会计委派制研究

会计委派制是政府的会计主管部门或企事业单位的上级主管部门以所有者身份,委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督其所属单位资产经营和财务状况的制度。会计委派制通过对会计人员进行直接管理、统管统派,使合计人员能更好地履行会计核算和会计监督职能,会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门或产权所有者负责,实践证明,会计委派制有利于加强会计监督,保障会计信息真实性、准确性、完善性,可靠性,维护财经法纪,增强政府的宏观调控能力,进一步完善会计委派制,规范委派会计的管理是我们当前的一项重要工作。一实行会…     

会计委派制谨慎推广

目前会计工作中普遍存在着一些问题，主要表现在：一是一些单位领导人干扰会计人员依法行使职权，授意、指命名、强令篡改会计数据，假造账册，账外设账，转移国有资产，偷逃税收，甚至贪污贿赂，侵吞公款；二是一些会计保同不坚持原则，不正确履行职责，为违纪违法行为提供方便，有的甚至与单位领导人串通一气，通谋作案。这些问题严重影响了会计职能的发挥和会计信息质量，干扰了社会经济秩序，损害了国家和人民群众利益。为了解决上述问题，一些地区和部门相继开始度行会计委派制。目前会计委派制的主要做法是，改革现有会计人员管理体制，由政府部门或产权单位作为所有，向国有单位或集体企业委派会计人员，受委派人员（以下简称委派会计）代表委派部门监督委派机构的会计行为和经济活动。     

完善会计委派制的几点建议

从各地会计委派试点的情况看，确实取得了初步成效：一是提高了会计信息的质量。会计委派制严格制定了会计人员的职责及考核标准，调动了会计人员的积极性，使会计人员能站在比较公正的立场上进行会计核算和监督，彻底改变了“领导定调子，会计填数字”有虚假现象。委派制加强了预算外资金管理，有效地保证了“收支两条线”的真正落实，较好地保证了会计信息的真实性、准确性和及时性，适应了会计基础工作规范化管理的要求。同时，由于业务集中，经费集中，实行会计委派制为基层单位实行会计电算化奠定了基础。二是强化会计监督执法力度。实行会计委派前，会计人员属于单位的人，其切身利益与单位密切相关，升降去留之权都掌握在单位领导人手中，会计人员依法办事存在后顾之忧，遇有违法事项，只有是望法兴叹，敢怒而不敢言。实行会计委派制后，改变了会计人员的归属关系，会计人员超脱了服务单位，为其依法履行职权提供了条件，这对维护国家利益不受损失有着重要意义，三是增强了会计人员的服务意识。委派会计人员到岗后，一方面站在国家立场上，对所在单位的经济活动实施会计监督，维护了国家利益；另一方面站在单位立场上，及时、准确地处理会计事务，维护单位的合法权益。会计人员摆正了“双重身份”，积极协助单位增收节支，帮助单位解决呆滥帐问题、白条抵库问题，受到单位的肯定和器重。四是提高了会计工作和会计人员的地位。原来在一些单位，由于会计监督职能弱化和一些历史形成的原因，领导批条、出纳付款、会计记帐几乎是会计工作的内部内容，财会人员遵循领导意志办事，会计仅是一个簿记工具，毫无监督控制可言。实行委派制后，会计人员严格财务管理，加强会计监督，财会流程就为“会计审查－领导审批－出纳付款”，会计控制源头，预防和罅了经济犯罪及腐败行为的发生。当然，在会计委派制实施过程中，也出现了一些问题，需逐步解决。     

如何完善会计人员委派制

目前，我国不少地方相继开始实行会计人员委派制，强化了财务监督和内部管理，维护了社会主义市场经济秩序，取得了明显的效果。所谓“会计委派制”是由政府部门直接向企事业单位委派主管会计或全体会计人员，为被委派单位会计业务服务并代表所有者对经营者进行监督的一种会计管理体制。这是把现行的会计人员由“单位任命”改为“政府委派”。该制度对于保证会计信息的真实、完整，强化会计监督的职能，加强国家对会计人员和会计工作的统一管理，以及保证国家在企事业单位中的经济利益具有一定的效果。 　　实行会计人员委派制，有利于全面…     

实行会计委派制强化企业会计管理机制

会计委派制是财产所有者向其所属企业单位统一委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资、福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。目前，这种管理体制已在广东、上海、山东等地进行了试点。试点表明，实行会计委派制对于健全市场经济体制，规范市场经济秩序，强化政府管理职能，加强国有资产管理，堵塞会计管理漏洞，保证会计信息质量等方面具有重要作用。本文拟对此问题进行深入探索。     

浅谈实行会计委派制的必要性

会计委派制已不是什么新鲜事物，早在1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控企业进行会计委派制试点。”会计委派制是实行两权分离的企业由企业的所有委任派遣主要会计人员的一种管理制度。会计委派制是和会计任命制相对的，它的特点是企业的主要会计人员由所有委派，绍营不得干涉委派会计人员的工作，也就是说，主要会计人员的任用不是经营任命而是由所有委派，经营不得干预。会计人员委派制是一种全新的会计管理模式，这是解决目前会计领域出现的一些问题     

象山县推行会计委派制取得初步成效

为规范会计行为 ,彻底扭转会计信息失真 ,会计监督不力等问题 ,浙江象山县借鉴外地的先进经验 ,结合本县的实际 ,于 1999年 5月制定了《象山县实施会计委派制暂行办法》。截止今年 3月 ,在第一批重点机关、事业单位实行了会计委派制 ,共委派会计人员 2 0名 ,已取得初步成效。　基本做法　我县试行会计委派制的具体做法 ,着力抓了四个“到位”。(一 )统一思想 ,抓认识到位。首先 ,县委、县政府领导成员认识一致 ,共同支持会计委派制度的试行。县委书记、县长亲自过问这项新生事物 ,并给予大力支持。在制订《象山县实施会计人员委派制暂行办法…     

会计委派制的利弊分析及对策

试行会计委派制,是财政工作的一项重大改革。会计委派制对于强化财政预算内外资金和国有资产管理,促进经济持续、健康稳定发展,加强党风廉政建设发挥了重要作用,但实施过程中存在的问题也日益显露。本文就会计委派制度中存在的问题谈谈自己的看法。一、存在的问题1.会计派出机构的权威性不够,会计监督保障力量不足。在政府塑造产权主体的过程中,各企业和预算单位成为国家的产权代表,体现在会计委派制度中的特点为:各单位的某个部门成为会计派出机构,管理下派的会计人员。在这种情况下,下派会计人员的直接上级为各单位部门负责人,从而使内部人管内部人特征明显。具体表现在:一是会计信息质量不实不全;二是管理人员素质不高;三是上级政策不到位,对会计人员的权、责、利没有严格的规范;四是各个单位负责人对此项工作存有戒心。会计监督的力度因此大打折扣。