财政补贴、产业促进与公平竞争审查

财政补贴是政府频繁使用的用以促进产业发展或实现其他社会公共利益目标的政策工具,但地方利益的狭隘视角或官员职务晋升的利己主义行为动机,导致了产业领域涉嫌反竞争的财政补贴政策措施的出台。着眼于本地企业和规模企业扶持发展的财政补贴,人为扩大了本地企业与外地企业、规模企业与中小企业等之间的市场力量对比,干扰了市场机制的良性运行,恶化了市场公平竞争环境,缺乏必要的行为正当性基础,亟待规范。准确把握正负面经济效果兼具的财政补贴的审查尺度,并就审查中所面临的竞争政策与产业政策等经济公共政策之间的冲突建立有效的协同机制,是破解当下财政补贴公平竞争审查裹足不前现状的关键。     

公平竞争审查制度对企业财务绩效影响研究

公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。公平竞争审查制度是党中央、国务院对规范政府行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施所做的制度安排，是规范各类市场主体一致市场准入制度。公平竞争审查制度起到促进社会主义市场经济体制更加完善、激励市场主体更加充满活力的作用。基于此，本文在研究公平竞争审查制度相关理论与文献的基础上，以A股制造业上市公司为研究样本构建准自然实验，实证验证公平竞争审查制度对企业财务绩效具有正向影响。我国政府要不断完善并深入实施公平竞争审查制度，加强各类政策协调配合，着力营造公平、高效、有序的市场竞争环境，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，激发经济发展内生动力，推动经济社会高质量发展。     

我国将出台网络安全审查制度

正5月22日,国家互联网信息办公室表示,为维护国家网络安全、保障中国用户合法利益,我国即将推出网络安全审查制度。该项制度规定,关系国家安全和公共利益的系统使用的重要技术产品和服务,应通过网络安全审查。据了解,我国即将推出的网络安全审查制度,规定对进入我国市场的重要信息技术产品及其提供者进行网络安     

外资并购的国家安全审查概念与实践

本文讨论"国家安全"的概念,包括国防安全、经济安全和产业安全,并要严格区分三者。在安全审查范围的确定上我国应该借鉴美国的相关立法经验,坚持以国家安全为根本原则、以产业有序竞争为基本目标,完善我国的外资并购安全审查制度。     

羁押必要性审查机制研究

羁押必要性审查是尊重和保障人权原则在新刑诉法中的重要体现之一,对公正司法有着重要的意义.新刑诉法实施后,检察机关面临着工作机制不断完善及执法理念不断更新的问题,其中对新刑诉法规定的羁押必要性审查需要从审查主体、审查的周期、审查方式、审查范围以及配套机制上予以不断完善.     

法国违宪审查对中国违宪审查发展的启示

即使我国宪法规定和宪法实践已经建立起具有中国特色的违宪审查制度,并对保障宪法实施、维护宪法权威产生了重要作用,但实践表明,其作用发挥得还不是很理想,还存在多方面的不足和缺陷,有待进一步健全和完善。通过对法国违宪审查制度的比较分析,以及对我国目前违宪审查制度的分析,我们可以发现法国违宪审查制度有许多地方值得我们借鉴。     

《外商投资安全审查办法》详解

<正>外商投资安全审查是国际通行的外资管理制度,在平衡经济利益和维护国家安全方面发挥重要作用。经国务院批准,2020年12月19日,国家发展改革委、商务部发布《外商投资安全审查办法》(以下简称《安审办法》)。对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全审查,是国际通行做法。2011年,我国建立外商投资安全审查制度。近十年来,外商投资管理体制历经大幅改革,特别是今年起施行的《中华人民共和国外商投资法》(以下简称《外商投资法》)在法律层面正式确立准入前国民待遇加负面清单管理制度,     

论司法审查正当性之缺失

司法审查制度是现代民主国家宪政运行模式之一,该制度以反对议会至上理念为理论前提。笔者认为,虽然议会至上理念具有一定的局限性,但其本身并不存在不可克服的缺陷;司法审查制度却无法证明自身存在的正当性,操作上易造成裁量标准紊乱,且在司法独立方面也存在欠完善之处。     

新型农村社会养老保险财政补贴机制优化研究

构建科学合理的财政补贴机制对于已经实现全覆盖的财政补贴型新型农村社会养老保险制度的可持续运行至关重要。现行补贴机制存在基础养老金补贴方式不合理、地方财政负担不均衡和地方财政补贴不规范等主要问题。基于此,文章设计了"定率补贴+分层筹资"的补贴机制,评估结论显示新补贴机制实现了地方政府财政补贴规模与财政能力的优化匹配、平衡了政府与个人的责任分担和有利于养老保险关系的城乡转续。     

合法性审查原则研究

合法性审查原则作为行政诉讼法的基本原则，在理论和实践中都具有重要的指导作用。为了深入贯彻这项原则，必须弄清和解决几个基本问题：从审查对象来看，合法性审查是否还应该包括抽象行政行为；从审查方法来看，合法性审查是对具体行政行为的合法性进行审查而不是其违法性；从审查性质来看，对自由裁量行政行为只审查其合法性而不考虑其合理性，这是否妥当；在法律适用上，合法性审查所依据的”法”的内涵的把握没有统一的标准，阻碍了这一原则的具体适用。针对合法性审查原则存在的现实问题，笔者从审查对象、审查方法、审查性质、以及把握合法性审查原则”法”的内涵的角度出发，分析现状，找出解决办法，真正把握合法性审查原则的价值。     

网络安全审查制度研究及对我国金融业的启示

一、我国网络安全审查制度的现状和意义
　　2014年5月22日，国家互联网信息办公室发布公告称，为维护国家网络安全、保障中国用户合法利益，我国即将推出网络安全审查制度。该项制度规定，关系国家安全和公共利益的系统使用的重要技术产品和服务，应通过网络安全审查。对于审查不合格的产品和服务，将不得在我国境内使用。     

论WTO反倾销司法审查条款及其借鉴

WTO《反倾销守则》第13条规定了"司法审查"制度,这一规定在世贸组成员国的国内反倾销法中普遍确立了司法审查制度。中国采取"转化"的方式将该规定的内容以国内立法的形式完成了作为世贸组织成员国应尽的国际义务。借鉴欧美国家的经验而实施这一系列的立法过程对法治原则的贯彻和独立司法审查的建立和完善对我国司法审查制度,特别是在保障该制度的独立性方面起到了十分重要的作用。其主要表现在从程序正义和实质正义两个方面对西方司法审查概念在中国反倾销司法审查制度中的融入。     

新时代人大预算审查监督工作创新发展探讨——基于四川人大预算审查监督工作实践视角

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人大预算审查监督工作,连续出台一系列重大改革举措,切实加强人大预算审查监督在推进国家治理体系和治理能力现代化建设中的重要作用。文章分析总结了新时代人大预算审查监督工作取得的重大创新和发展,从建设法治政府、实施全过程人民民主、建设现代财税制度、预算审查监督重点向支出预算和政策拓展等维度,分析新时代人大预算审查监督工作面临的新形势新任务;从完善制度机制、创新方式方法、增强针对性和有效性等维度,总结了新时代人大预算审查监督工作的新担当新作为;从推动党中央重大方针政策和决策部署贯彻落实的角度,以人大视角、法治思维,展望了新时代人大预算审查监督工作的新未来,提出新时代人大预算审查监督工作在推动深化财税体制改革、促进经济高质量发展、提升经济社会治理能力、推动形成国有资产“大监管”格局等方面发挥更加重要的作用。     

外资并购国家安全审查制度研究——以美国立法为视角

伴随着经济全球化得发展,外资不断涌入中国市场,过去几年,我国一些行业领头的企业先后被外资入股或控股,大量并购案件的出现让我们不得不考虑外资并购中的国家安全问题,加快建立国家安全审查制度势在必行。美国是外资并购国家安全审查立法最为完善的国家,本文以美国立法为视角,借鉴并提出了完善外资并购安全审查的建议。     

外资并购国家安全审查制度研究——以美国立法为视角

伴随着经济全球化得发展,外资不断涌入中国市场,过去几年,我国一些行业领头的企业先后被外资入股或控股,大量并购案件的出现让我们不得不考虑外资并购中的国家安全问题,加快建立国家安全审查制度势在必行。美国是外资并购国家安全审查立法最为完善的国家,本文以美国立法为视角,借鉴并提出了完善外资并购安全审查的建议。     

发达国家外商投资审查新动向

<正>虽然发达国家各国的外资审查制度各异,但随着他们收紧外商投资安全审查制度,必然对全球,尤其是已经成为对外投资净输出国的中国,产生一定的影响。近来,欧美等许多发达国家对外商投资审查制度进行了修订或者完善。例如,欧盟的外商投资审查条例已经正式生效,美国通过《美国外国投资风险评估现代化法案》(FIRRMA)等。各国的外资审查制度存在一定的差异,总体来看,发达国家的外商     

制度要有 适用要慎——“外资并购安全审查”个案调查程序不能频繁过度启动

应当牢牢把握"制度要有,但适用要慎"的原则,树立慎用"外资并购安全审查制度"的法律适用理念,严把个案审查程序启动关口,避免产生下述情形:——损害公平和自由的市场竞争规则、招致国际投资保护主义的大量报复性案例、妨碍我国"引进来"和"走出去"的顺利实施、出现"外资并购安全审查制度"规则被滥用不良局面等。     

中美违宪审查制度的比较研究

实行宪政,确立宪法权威不仅需要宪法本身的调整,也要求一整套宪法精神.实现由规范层面向现实层面转化的制度,其核心就是违宪审查的制度建设.在人民代表大会制度下建立违宪审查制度对于维护宪法和法律的权威与安定,法制的统一及建设社会主义法治国家都是必不可少的.通过中美违完审查制度比较,借鉴外国经验,结合我国国情,建立具有中国特色社会主义违宪审查制度是我们应该追求的根本目标.     

商务部透露:外资并购审查相关实施细则正在制定中

<正>商务部新闻发言人姚坚2月l7日透露,商务部外资司正在制定外资并购安全审查机制相关实施细则。有海外媒体称,"中万建立海外资本并购审查制度,可能预示着中国对待海外资本进人中国的态度将发生变化"、"外资在中国的并购行为今后可能会常常受到这个新机构的审查,并会以威胁国家安全的理由遭到拒绝"。     

公平竞争,激活每一个市场因子

<正>"不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件""不得排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动""不得违法给予特定经营者优惠政策"……6月14日,国务院印发《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》,要求政策制定机构在政策制定过程中,从市场准入和退出、商品和要素自由流动等方面,对将出台的政策进行公平竞争审查。18个"不得",在为行政