对邮政储蓄机构改革所面临问题的思考

一、邮政储蓄银行分支机构成立面临的问题(一)内控制度不完善形成了操作风险由于邮政储蓄业务是在传统邮政业务的基础上发展起来的,因此邮储业务操作流程及内控制度很不完善,在以往的邮政储蓄经营中,经营者追求高利益,忽视内控制度的健全与完善,对应遵循的规章制度置之不理,日常管理处于一个较低的层面上,加之其稽查队伍有限,使存在的问题得不到及时纠正。     

对成立邮政储蓄银行的几点思考

一、成立邮政储蓄银行的有利方面 1．减轻国家财政负担，促进邮储健康发展。据了解，邮政储蓄每年从央行那里得到的利息收入占邮政年收入的30％以上，成立邮政储蓄银行，就意味着结束了邮政储蓄长期“只收不贷、坐吃利息”的历史，从而为国家减轻了巨大的贴息负担。成立邮政储蓄银行也能使邮储自身获得更大的发展空间。近两年来，邮政储蓄新增存款转存人民银行的部分，人民银行给予邮政储蓄转存利率已经低于邮政储蓄吸储的成本，所以邮政储蓄存款资金必须自己寻找新的出路并赢利，否则将面临亏本。因而通过成立专门银行开展多元化业务，在政策允许范围内追求利润最大化，将是邮政储蓄走出自身投资、发展困境，向着健康方向发展的必要途径。     

邮政储蓄转存款实施后的变化及对策

邮政储蓄业务的发展,为中央银行实施货币政策,强化宏观调控和推进邮政部门业务正常运转等方面发挥了积极的作用.但是,由于邮政储蓄政策的调整,新、老邮政储蓄转存款划断前后变化较大,邮政储蓄存款迅猛增长的势头开始减缓,增长幅度、转存款余额均呈下降态势,邮储收益缩小,经营压力增大,汇总资金的投向开始呈现多元化.为此,提出改进邮政储蓄业务的一些建议.     

邮储小额存单质押贷款业务存在的问题及建议

作为江西省第一批开办邮政储蓄定期存单小额质押贷款业务的吉安市邮政局，2007年3月1日起，在吉州区等4个县（区）邮储网点进行试点。截至2007年5月底，吉安市累计发放小额存单质押722万元，贷款余额449万元。为促进县域经济发展，输入了资金“血液”，改变了邮政储蓄单一的经营模式。据调查，邮储小额质押贷款业务还处于起步阶段，在开办过程中存在的问题亟需解决。     

邮政储蓄的市场定位

2003年，是邮政全面扭亏为盈的第一年，邮政储蓄经过18年的发展，收储余额已超过8000亿元，成为仅次于四大国有商业银行的第五大金融机构，2002年实现业务收入175．55亿元，占总收入的1／3强。2003年9月初，人民银行发出通知，要求从8月1日起邮政储蓄新增存款转存央行部分，按照金融机构准备金存款利率计付利息，意味着一直被央行“包养”的邮储从     

邮储业务成本计量对地方金融稳定的影响

当前，邮政储蓄已成为直接或间接影响城乡金融秩序的重要因素。由于邮政部门自主运用邮政储蓄资金形成的利润追逐效应，邮政部门可以利用现有财务核算体制，有意模糊邮政储蓄业务成本，大量补贴邮政储蓄拓展业务，扩大创利资金来源，对以县域金融为首的基层金融稳定形成潜在负面影响。而目前由金融监管部门推动的邮政储蓄改革并不能完全协调和理顺金融与邮政的关系，尽快从微观上明确邮政储蓄业务成本核算，从宏观上形成制度化邮政业务的补亏机制，形成成本透明、经营有序的邮政储蓄经营管理体制，是维护基层金融稳定的重要途径。     

我国邮政银行体制及其监管研究

我国邮政储蓄恢复开办17年来，邮政机构利用其网点优势吸收了大量的社会闲散资金，在有力地支持国民经济发展的同时，邮政储蓄自身也得到稳步发展。但是，由于近年来邮政储蓄存在的体制缺陷，在经营中也引发了一系列问题。1、人民银行利率倒挂，财务负担日趋沉重；2、邮储机构违规揽储，加剧了行业的不正当竞争；     

对邮政储蓄实施有效监管的五个定位

邮政储蓄自1986年恢复开办以来,在央行倾斜性政策(主要是利率方面)支持下得到迅速发展,在许多地方,市场份额已赶上甚至超过当地部分国有商业银行,成为我国金融体系中一支不可忽视的力量.邮政与电信分营后,邮政储蓄因其转存款收入稳定、无风险而成为邮政企业扭亏增效的"支柱"业务,也成为邮政储蓄机构强劲的利益驱动机制.在这种利益机制驱动下,邮政储蓄不规范经营的情况时有发生,影响当地金融秩序的稳定.在当前邮储经营体制框架下,如何实现对邮政储蓄的有效监管,遏制邮政储蓄违规经营?本文结合监管实践,认为应该做到"五个定位".     

邮政储蓄分账核算中存在的问题不容忽视

对邮政储蓄业务和邮政业务实行分账核算，主要是全面、真实、合理反映邮政储蓄机构的经营过程和成效，促进邮政储蓄机构建立邮政储蓄业务账务管理、财务收支、档案管理等体系．并着重建立风险分析和预警体系。最近我们在对某省邮政局邮政储汇局邮政储蓄分账核算工作的调研中发现，邮政储蓄分账核算使邮政储蓄从业人员成本效益意识和责任意识得到提高，为邮政储蓄体制改革奠定了一定基础，但是存在的问题也不容忽视。     

对邮政储蓄业务的思考

2003年以来，人民银行对邮政储蓄转存款利率进行了两次下调，其目的是促使邮政储蓄机构逐步建立起自主经营、自我发展的经营模式。使邮政储蓄转存款不再存在利息优势，盈利能力明显降低。近两年邮政部门虽然开办了许多种中间业务，但起点低、发展慢、品种少、范围窄、更新慢，无论从指导思想上还是具体业务开拓上都存在着一定差距。     

我国邮政储蓄体制的改革步骤和方案选择

邮政金融无论在国外还是在我国都有较长的发展历史，并成为一国金融体系的重要组成部分。本文在对我国现行邮政储蓄制度进行全面分析的基础上，提出从中央银行、邮政总局、商业银行和农村经济等方面来看，现行邮政储蓄制度存在的问题已经对我国的经济和金融产生了较大负面影响。为了促进邮政储蓄健康、有序发展，理顺和完善我国银行机构组织体系，便于银监会加强对邮政金融业务的监管，应该尽快对现行邮政储蓄体制进行改革。为此，作者提出了改革的原则和步骤。作者认为，目前邮政储蓄脱离邮政的条件尚不成熟，因此尽快“成立邮政储蓄银行，实行邮政金融商业化经营”是较好的现实选择。     

邮政储蓄套息方式、成因及建议

近年来，邮政储蓄业务迅猛发展，为国家积聚信贷资金，实施货币政策发挥了积极作用。但由于邮政储蓄、汇兑混业经营，邮政储蓄存在套息现象。其主要方式表现为：一是汇兑转存储蓄，套取人行利息；二是虚增存款，套取利息，邮储部门与个别金融部门达成默契，利用考核期的时间差（邮储考核期为每月25日，金融部门为月末），相互转存资金：     

邮政储蓄资金“反哺”农村的障碍分析及建议

国务院批准的邮政储蓄改革方案要求邮政储蓄业务与邮政业务实行分账核算,独立经营,并按照金融机构改革的方向,成立了中国邮政集团控股的中国邮政储蓄银行,所有邮政金融业务划归邮政储蓄银行管理,实现金融业务规范化管理,邮政储蓄业务即将步入新的历史发展机遇期。为适应邮政储蓄改革形势发展的需要,人行安康中支及早对邮政储蓄资金"反哺"农村的障碍因素进行了专题调研分析,提出了相应的对策和建议。     

基层邮政储蓄运行中值得注意的几个现象

<正>一、对转资金,套取利差一是“新账户”变成“过渡户”。由于邮政汇兑业务与储蓄业务是混合经营,汇兑资金账户透支的利率是 2．775％,而邮政储蓄转存款老存款户的利率是 4．131％,两者存在着利率倒挂,邮政部门当然地利用邮政汇兑资金往来账户透支,将汇兑资金转入邮储转存款“新账户”来确保邮储转存款“老账户”余额不下降,以此对转资金达到套取利差目的。二是“转存款”变成“调剂款”。据调查,邮储部门从新账户上存和调入资金频繁。邮储部门一要缴存备付金到省邮政储汇局资金清算中心,同时也可从省邮政储汇局资金清算中心     

完善基层邮政储蓄改革的对策建议

（一）积极稳妥的组建邮储银行分支机构，彻底分离邮政储蓄与邮政业务。首先，邮政储蓄与邮政业务在财务上分开．分账经营，独立核算，在明确各自的盈亏状况后再并账补亏。邮政业务中普遍性服务业务和竞争性业务也应实行分账核算，这样才能更好地了解邮政普遍性服务业务中的政策性亏损情况，从而为邮政储蓄分离后财政向邮政部门补亏提供数据参考．当条件成熟时．成立完全独立核算的邮政储蓄银行．     

西部农区邮储小额质押贷款业务中的风险分析

一、体制性风险突出3月21日,中国邮储银行成立,但省以下邮政储蓄机制改革还不明朗,特别是在基层,业务缺乏独立性,邮政储汇局的非法人机构导致邮政、邮储、信贷     

邮储资金反哺“三农”的实证分析——对鹰潭市邮政储蓄小额贷款业务情况的调查

邮政储蓄小额贷款业务作为疏导邮储资金服务农村,支持"三农"和新农村建设的重要渠道,对缓解新农村建设中的资金来源不足具有较大的作用.鹰潭市邮政小额贷款业务的开办,使农村资金回流渠道拓宽的功能初步显现.目前,作为邮储资金反哺"三农"而设计的业务,其效应的发挥受诸多因素的制约而显得较弱,尽快发挥邮储资金反哺"三农"机制的最大效应,增加对农村的有效信贷投入,是邮储银行当前主要的工作任务.     

我国邮政储蓄体制的改革步骤和方案选择

邮政金融无论在国外还是在我国都有较长的发展历史 ,并成为一国金融体系的重要组成部分。本文在对我国现行邮政储蓄制度进行全面分析的基础上 ,提出从中央银行、邮政总局、商业银行和农村经济等方面来看 ,现行邮政储蓄制度存在的问题已经对我国的经济和金融产生了较大负面影响。为了促进邮政储蓄健康、有序发展 ,理顺和完善我国银行机构组织体系 ,便于银监会加强对邮政金融业务的监管 ,应该尽快对现行邮政储蓄体制进行改革。为此 ,作者提出了改革的原则和步骤。作者认为 ,目前邮政储蓄脱离邮政的条件尚不成熟 ,因此尽快“成立邮政储蓄银行 ,实行邮政金融商业化经营”是较好的现实选择。     

8400亿元邮政储蓄挑战自身改革

8400亿元存量转存款开始找“婆家”，邮政储蓄(以下简称邮储)改革大幕已经徐徐拉开。自2004年8月1日起，邮储在中央银行的8400亿元存量转存款将分5年逐步转出，第一年为10％、以后逐年递增5％，这意味着邮储将离开央行襁褓，独自寻找发展道路。作为仅次于四大国有商业银行的巨型金融机构，邮储目前也正在改变以往那种“只存不贷吃利差”的经营模式。     

邮政储蓄业务发展问题研究

邮政储蓄在促进我国经济发展的同时，也存在着诸如转存款利率确定不合理、一些地方的邮政储蓄部门违规经营现象严重、邮政储蓄部门吃利差型的经营模式给县域经济发展和央行货币政策的贯彻实施带来了一些负面效应、监管部门难以对其实施有效的监管等值得注意的矛盾与问题。要解决这些矛盾与问题，除了合理确定邮政储蓄转存款利率水平、用“三步走”的方式逐步切断邮政储蓄资金与人民银行的联系之外，还要在严禁违规下达存款指标、改革现行的邮政汇兑资金清算体制、强化对邮政储蓄部门的监管等方面下功夫。