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国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》1月14日,国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革;同时决定,统一提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准,再次提高全国企业退休人员基本养老金标准。这一系列决定,是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面深化改革的重要内容,是统筹推进社会保障体系建设,建     

湖北教育系统职工养老保险制度的现状与改革探讨

湖北教育系统职工养老保险制度存在两轨制。教育系统职工养老保险制度改革的思路是：减少矛盾,平稳过渡;提高企业养老金标准,逐步缩小企业与行政机关、事业单位养老保障水平的差距;建立以基本养老保险制度为主体,补充养老保险为辅助的教职工养老保险体系。     

当前养老制度改革对离退休干部工作的影响

随着全面深化改革进程的不断推进,我国养老制度改革的步伐也在不断加快,机关事业单位和企业养老金“双轨制”的现状亟待解决。年初,国务院总理李克强在政府工作报告“2014年工作总体部署”中明确：“建立统一的城乡居民基本养老保险制度,完善与职工养老保险的衔接办法,改革机关事业单位养老保险制度,鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险”。可见政府已将养老制度改革纳入重要议事日程。     

对新形势下央行分支机构养老保险制度改革的思考

一、引言 为了适应计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨要求，上世纪90年代，国家在企业先行建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实现单位保障向社会保险的转变。机关事业单位养老保险制度改革相对滞后，总体上仍然实行退休养老制度，由此造成了养老“双轨制”。有研究显示，我国企业职工缴纳养老保险，退休后养老金仅为其工作时收入的50%左右；而机关事业单位人员不需要缴费，却能拿到70%-80%，这种现象饱受各界质疑。财政部财政科学研究所的研究显示，2013年企业职工基本养老保险月人均养老金近1900元，事业单位月均养老金是企业退休职工的1.8倍，机关公务员退休人员养老金水平是企业的2.1倍。     

国外公务员养老金制度“由分立到统一”的改革

近几十年来,国外公务员养老金制度改革的共同特征和趋势之一是这一制度与私人部门雇员养老金制度从分门而立到逐渐走向统一整合。我国在2014年也实施了改革,实现了机关事业单位养老保险制度与企业职工基本养老保险制度的并轨。改革过渡期现已过半,各项政策措施已基本平稳落地,但也出现了一些改革前预期之外的新矛盾和新问题。本文对改革方向和趋势与我国类似的国家的公务员养老金制度的改革动因、改革路线和具体措施,特别是改革过渡办法及养老金待遇的平稳衔接措施进行了对比分析。国外的经验给我国下一步顺利推动改革带来以下启示:构建公平统一的基本养老保险制度;建立DB制与DC制相结合的补充型养老金计划;统筹安排及合理确定不同层次、不同类型养老金计划的待遇替代率水平。     

破除“双轨制”重在实现制度的公正、可持续

要实现养老改革的终级目标,建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度,必需让"并轨"这一关键环节得以顺利推进,使改革进程可持续,以逐步建立一个能够维护国家长治久安和不断增进人民福祉的长久养老机制2015年1月14日,国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》),确定从2014年10月1日起,机关事业单位人员将实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,标志着中国实行了近20年的养老金"双轨制"走向终结。但这只是中国养老保险制度改革的关键一步,仅是目前制度上     

财政部将进一步加强社会保障体系建设

财政部部长谢旭人表示:2013年将进一步完善社会保障体系建设,研究建立企业退休人员基本养老金正常调整机制,并稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。2012年,我国新型农村和城镇居民社会养老保险制度实现全覆盖。企业退休人员基本养老金水平增至月人均1700元左右。谢旭人在此间举行的全国财政工作会议上强调,明年将在巩固新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖成果基础上,研究     

月度新闻

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　　机关事业单位养老金并轨方案正式公布
　　1月14日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（以下简称《决定》）。《决定》明确，按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。     

养老金并轨成功,还要迈过多道坎

养老金并轨改革,就是要基本实现机关事业单位工作人员和企业职工养老金替代率的趋同。1月14日,国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》),这意味着,近4000万群体养老将告别"免缴费"时代,争议不断的养老"双轨制"在制度上走向终结。     

机关事业与企业职工养老保险并轨新方案研究——主要基于养老金计发办法视角

2015年1月14日国务院颁布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,这项决定很快得到贯彻执行,标志着机关事业单位养老保险改革已经取得了巨大成功。尽管如此,但这次改革也存在不到位的方面,而且没有考虑各地区养老保险制度改革的历史情况,换言之,没有考虑社保中人并轨前后养老保险关系的衔接问题。完善与落实养老保险并轨新方案的具体措施:理顺养老保险基金管理体制,调整过渡性养老金的享受比例,妥善处理社保中人利益的横向平衡关系,建立与企业年金一样的机关事业单位职业年金制度。     

做实养老个人账户完善制度模式的研究

养老保险个人账户的＂空账＂运行一直是影响养老保险制度发展和完善的瓶颈,也是社会普遍关注的突出问题。本文提出通过完善基本养老保险制度模式,解决个人账户＂空账＂问题的改革方案：将现行基本养老保险制度分为国家基本养老保险制度、地方养老保险制度、独立的个人账户养老金制度,再加上企业年金、商业人寿保险等,构成我国养老保障的制度体系。     

上海与北京两市城镇基本养老保险制度运行比较——兼谈对事业单位养老保险改革的启示

本文通过对上海和北京两市基本养老保险制度运行情况的比较,以＂行政事业单位离退休经费＂和＂社会保障补助支出＂为突破口,分析了上海市城镇基本养老保险基金缺口较大和财政负担较重的原因,认为导致上海市城镇基本养老保险基金缺口逐年增加、财政补贴额度逐年增高的原因除了制度内赡养比降低、制度参数设计缺陷外,上海市较早启动事业单位养老保险制度改革也是重要的影响因素之一。不过,进一步分析认为,上海市将机关事业单位人员纳入城镇基本养老保险制度,表面上的确加剧了城镇基本养老保险基金缺口的形成,但是综合考虑财政支出情况看,将事业单位人员纳入城镇基本养老保险制度的改革还是有利于减轻地方财政支出的负担。在此基础上,提出了促进事业单位养老保险制度改革的一些意见和建议。     

论我国社会养老保险制度的整合

产生于不同历史条件下的我国各类社会养老保险制度,呈现出明显的城乡二元结构和"碎片化试点"等特征。建立健全政府补贴和个人缴费相结合形式的社会养老保险制度是我国社会养老保险制度的发展方向。我国社会养老保险制度整合路径和实现步骤主要包括:将国家政府机关、事业单位人员养老金制度由现收现付模式改革为"社会统筹+个人账户"相结合模式;将城镇职工基本养老保险制度、有固定工作农民工养老保险制度整合为城乡职工社会养老保险制度;进一步加大新农保、城居保制度的整合力度,实现城乡居民社会养老保险制度的实际运作;在此基础上,将城乡居民社会养老保险制度、城乡职工养老保险制度、公务员社会养老保险制度整合为国民养老金制度,建立多层次的社会养老保险制度。     

我国事业单位养老保险制度改革中政府责任及定位

政府是社会养老保险制度变迁的责任主体,事业单位养老保险改革的关键在于对政府责任的重新界定和调整.政府在制度设计、配套措施、转制成本等方面责任的缺失是制约事业单位养老保险制度发展的瓶颈.合理定位改革中政府责任的政策选择是:以公平性价值理念推进改革;以帕累托改进为原则优化制度的结构;明确政府的财政责任;加快建立职业年金制度.     

社会养老保险“多轨制”与家庭股票市场参与

依据中国家庭金融调查数据,运用Probit模型和Tobit模型,考量社会养老保险“多轨制”对家庭股票市场参与的影响。结果显示：社会养老保险“多轨制”通过缓解收入风险、健康风险与风险厌恶程度等,影响家庭股票市场参与;家庭净资产水平和信任水平异质性,影响家庭股票市场参与差异。其中,参加企职保或机关事业单位养老保险促进家庭股票市场参与显著,参加城乡居保影响不显著。鉴于此,应进一步整合社会养老保险“多轨制”,提高城乡居保的养老保障水平,充分发挥社会养老保险对家庭股票市场参与的促进作用。     

我国养老保险个人账户研究综述

养老保险个人账户缴费制度一直是我国养老保险制度改革的重点,改革虽取得重大成效,但依然存在着诸多问题。本文在个人账户研究理论的基础上,介绍了国内学者在探究做实个人账户、个人账户基金投资管理和保值增值上的研究,以使人们全面了解养老保险个人账户的研究现状,为完善个人账户制度研究打下基础。     

论我国养老保险逃费的危害、原因和治理

养老保险基金主要由劳动者和企事业单位缴费形成,它是养老保险制度赖以建立的基础。养老保险逃费对这一基础起着极大的破坏作用。调查研究结果表明,我国的养老保险逃费问题比较突出,相当一部分应缴费单位和个人都存在逃费现象,逃费形式花样百出,它直接影响养老保险制度的正常运行和发展。逃费是经济发展水平和劳动者的收入状况、养老保险主体行为和养老保险制度本身多种因素共同作用的结果。克服养老保险逃费需要从多方面着手:努力发展经济,不断提高劳动者收入;改革养老保险管理制度;充分调动企业参加养老保险的积极性;提高劳动者参加养老保险的积极性;强化各级政府的责任;加强养老保险管理部门的责任。     

公平视域下机关事业单位养老保险新政的功效分析

2015年1月国务院出台了机关事业单位养老保险新政,将机关事业单位工作人员与企业职工基本养老保险制度"并轨"。本文在围绕起点、过程、结果三个维度对新政出台前我国基本养老保险公平情况进行研究的基础上,分析新政带来的一定程度上促进基本养老保险公平发展、推动补充养老保险发展、促进人员合理流动的直接功效,并且进一步对职业年金的建立倒逼企业年金的发展,企业年金的发展倒逼基本养老保险公平发展的潜在功效进行了剖析。在此基础上,构建出底线公平养老保险体系的过渡性结构,随着政府财政支付社会统筹账户养老金能力的提高,这一结构最终应发展成为真正意义上底线公平养老保险体系的目标结构。     

基本养老保险对居民幸福感的影响及其机制研究

完善基本养老保险制度是增进民生福祉与加强社会治理的关键要义。过往研究主要关注基本养老保险对幸福感的主效应,鲜有探讨异质性和中介效应。基于中国综合社会调查2015年的数据,利用有序Logit模型和倾向得分匹配模型,重点探讨基本养老保险对居民幸福感的影响机制。研究表明:参加基本养老保险对居民幸福感具有显著正向作用;基本养老保险显著提升中低收入居民的幸福感,但对高收入居民的影响微弱;社会信任在基本养老保险参与和居民幸福感之间发挥部分中介作用。因此,为了提升居民幸福感,我国在多层次养老保险体系建设中应以基本养老保险制度为重点,同时加快推进第二层次的企业年金制度和第三层次的个人储蓄性养老保险制度的发展,努力为培育社会信任提供公平正义的养老保险制度环境。     

基于“善治”理念的我国基本养老保险覆盖面研究

扩大基本养老保险覆盖面必须基于特定的理念进行顶层设计,"善治"理念强调社会公平正义,强调治理主体的多元化,契合了我国基本养老保险制度改革的现实需要。我国基本养老保险领域存在的主要问题在于覆盖面过低,且存在城乡与地区之间在覆盖面和保障水平上的显著差异。从"善治"理念出发,本文提出要充分发挥政府、企业、社会组织及公民个人在扩大基本养老保险覆盖面中的作用,通过不同主体之间的合作实现基本养老保险的全民覆盖。