关于提升外汇服务水平 促进涉外经济发展的对策研究

一，强化依法行政，平等服务和效能理念，实现“管制型”向“服务型”的转变 强化依法行政理念。外汇管理的法制化是构建和谐外汇生态环境的必要条件。《行政许可法》设定了外汇管理权限，制约了外汇管理的权力范围，促进了外汇管理工作的法制化进程。基层外汇管理部门必须找准执法与服务的平衡点，树立依法行政许可意识，加强部门协作，自觉融入到地方经济建设中来。     

《行政许可法》要义、影响及外汇管理启示

本文以如何推进外汇管理的依法行政为落脚点，分析了《行政许可法》的要义、影响及对外汇管理的启示。认为该法的要义在于：以减少和规范行政审批为指导思想，确立了法律至上的基本精神，贯彻程序必要的法治原则。它有利于从行政主体为中心的现行管理模式走向兼顾公民利益和公共利益平衡的管理模式。在此基础上，揭示了《行政许可法》对外汇管理的几点启示。     

完善行政许可风险防范机制依法高效履行外汇管理职责

2004年《行政许可法》实施后,外汇管理行政许可作为国家外汇管理局的一项重要行政职权,对于推进外汇管理政务公开、提高外汇行政审批透明度、增强外汇局社会公信力发挥了重要作用。随着依法行政的推进以及外汇管理体制改革的深化,行政许可相对人的维权意识进一步增强,外汇管理部门实施外汇行政许可面临的风险日益增加,深入研究外汇行政许可工作可能引发的风险,     

推进依法行政 切实履行中央银行职责

2004年是我国金融法制建设的重要一年．新《中国人民银行法》、新《商业银行法》及《银行业监督管理法》3部金融法律正式实施，完善了我国金融法律体系，为进一步深化金融体制改革提供了法律依据和保障。中国人民银行在加强金融法制建设，推进中央银行全面依法行政中担负着光荣的使命。     

坚持以人为本防范执法风险

一、外汇执法风险分析 （一）外汇执法风险的表现形式外汇执法风险．是指外汇执法机关及其执法人员由于违反《行政处罚法》、《中华人民共和国外汇管理条例》、《检查处理违反外汇管理行为办案程序》、《外汇检查人员工作守则》等法律、法规所形成的在执法实体和执法程序两方面违规、违法的可能性。     

潮平两岸阔 风正一帆悬—新《外汇管理条例》解读与体会

修订后的《中华人民共和国外汇管理条例》（以下简称（《条例》）已于2008年8月5日颁布施行。《条例》的修订是在中国经济快速发展和国际经济形势深刻变化,外汇管理面临诸多新情况、新问题的背景下进行的。这次修订吸收了我国十多年来外汇改革的主要成果,严格遵循行政管理体制改革和依法行政的要求,     

《条例》落实在基层

日前，外汇局抚松县支局对修订后的《外汇管理条例》进行了社会调查。被调查者普遍认为，《条例》的积极意义显著，将促进我国外贸发展方式的转变和产品结构的调整，今后企业和个人在收汇、结汇、用汇等方面也将更加便利。同时，我们也注意到两个问题：一是“藏汇于民”政策愿望的实现，有待出台有效的配套措施。调查中，企业及个人准备长期持有外汇（尤其是美元）的比率为零。被调查者表示：     

回音壁：各界热议《外汇管理条例》

八月如火，修订后的《中华人民共和国外汇管理条例》推出，令中国外汇管理的关注度不断升温。《条例》的影响如何？《条例》的意义何在？各界的反馈是什么？《中国外汇》在第一时间走访了有关人士，在和他们的观点碰撞中找寻答案。     

《条例》落实在基层

日前，外汇局抚松县支局对修订后的《外汇管理条例》进行了社会调查。被调查者普遍认为，《条例》的积极意义显著，将促进我国外贸发展方式的转变和产品结构的调整，今后企业和个人在收汇、结汇、用汇等方面也将更加便利。同时，我们也注意到两个问题：一是“藏汇于民”政策愿望的实现，有待出台有效的配套措施。调查中，企业及个人准备长期持有外汇（尤其是美元）的比率为零。被调查者表示：     

对依法行政若干问题的思考

为深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,有力促进贸易投资便利化,更好地发挥外汇管理服务实体经济的作用,近年来,外汇局严格规范外汇管理行政许可办理程序,全面推进政务公开,认真梳理外汇管理法规,加强制度建设,严格依法办事,不断提升外汇管理的透明度和便利度,在推进外汇管理依法行政方面取得了突出成绩,但工作中也存在一些不足之处,需要进一步改进和完善。     

人民币犯罪类型及其法律处罚

《中国人民银行法》第四条规定，中国人民银行“发行人民币，管理人民币流通”。这是法律授予人民银行的执法权力。因此，加强人民币管理，打击人民币犯罪．维护人民币权威，是人民银行义不容辞的责任。掌握人民币违法犯罪类别及其法律处罚，对于我们人民银行干部依法行政意义重大。     

解读物权法草案对商业银行业务经营的影响及对策

物权法是规范财产关系的基本法律，调整因物的归属和利用而产生的民事关系，包括明确国家、集体、私人和其它权利人的物权以及对物权的保护。物权法属于民法的一部分，是以规范财产归属关系和保障财产归属秩序为任务的财产法，是人们在社会中进行生产和交换的前提，是现代市场经济不可或缺的法律基础。我国建国以来，在民事立法上先后颁布了《民法通则》、《合同法》等，初步形成了一个具有中国特色的民事法律体系，尤其是随着《合同法》的颁布建立了较完善的债权制度。但是我国一直未能形成一部统一的民法典，特别是对物权制度缺少明确的统一的法律规范，与我国市场经济的发展很不相适应。[第一段]     

系统扫描

全国经常项目外汇管理工作会议圆满结束；全国外汇检查工作会议在南宁召开；新疆分局认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》；克拉玛依市中心支局将邮政储汇机构纳入大额和可疑外汇资金交易报告体系；菏泽市中心支局开发《外汇反洗钱信息分类管理系统》     

国家外汇管理局关于完善外债管理有关问题的通知

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部、深圳，大连、青岛．厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行：为促进境内企业合理、有序地利用外资，完善外债管理，根据《中华人民共和国外汇管理条例》、《外债统计监测暂行规定》和《外债管理暂行办法》及其他相关法律规定，现就有关问题通知如下：     

建设外汇行政许可电子政务系统的构想

推行电子政务是政府转变职能和改进管理方式的重大创新。近年来,国家外汇管理局系统在推进依法行政方面取得了显著成绩,电子政务体系日益完善,政务公开不断加强,管理效率明显提高。但是,各分支局在行政许可程序的准确执行、内部控制以及便民程度上仍存在不足。建设外汇行政许可电子政务系统（以下简称“外汇电子政务系统”）,依据《行政许可法》和电子政务的要求,对外汇行政许可流程进行科学管理,     

正确理解“国家规定”

2008年8月,修订后的《外汇管理条例》发布施行,明确了外汇管理的基本原则、管理内容与方式等,也为下一步外汇管理体制改革奠定了基础,指明了方向。其中,为了适应形势变化和需求,兼顾法规现实针对性与前瞻性,部分条款在明确基本管理内容和方式的前提下,规定了例外条款,如“国家或者国务院外汇管理部门另有规定除外”等。而如何理解这部分条款中的国家“另有规定”,不仅涉及到这些外汇管理事项的职权分配,直接影响决策程序,而且因法律后果不同,也直接涉及到广大外汇管理相对人（包括银行、企业等）的切身权益。笔者试着结合外汇管理实际,对此问题进行探讨,以求明事辨理,指导实践,依法行政。     

建立健全四项机制全面推进基层央行依法行政水平

2004年，是人民银行职能调整和转换的第一年，也是《行政许可法》实施的第一年，正确认识和理解这部法律，准确领会它的内涵和实质，对于正确履行法律确定的人民银行职责具有十分重要的作用，有利于提高央行依法行政水平。为此，笔者通过调研，提出了建立和完善四项机制，增强执法主动性和积极性，提高基层人民银行依法行政水平的建议。     

合同征纳印花税问题浅议

为了适应社会主义市场经济发展的需要,维护社会经济秩序的稳定,全国人大于1999年3月15日颁布了《合同法》,并于同年10月1日起开始施行。与此同时,全国人大废止了《经济合同法》、《涉外经济合同法》和《技术合同法》三部合同法律。新合同法是在新的经济环境下。以旧合同三法为基础．对合同重新进行了分类和归纳、重新调整了具体的法律规范。     

规范跨境证券投资外汇管理 稳步推进合格机构投资者制度实施

近期，国家外汇管理局将《合格境外机构投资者境内证券投资外汇管理规定》（以下简称《规定》）公开征求了社会意见，并将《关于基金管理公司和证券公司境外证券投资外汇管理有关问题的通知》（以下简称《通知》）征求了部分机构意见，并在根据反馈意见完善后正式发布实施。有关负责人就政策内容及技术性问题回答了记者提问。     

修枝剪叶话规程

《资本项目外汇管理业务操作规程（2009年版）》（以下简称《操作规程》）实施以来，提高了资本项目外汇管理的效率和政策透明度，为基层外汇局依法行政和规范开展资本项目外汇管理业务提供了制度保障，但在部分细节上有待完善。