人口流动与财政竞争——基于财政分区和户口政策的比较视角

人口流动是财政竞争的运行基础,现有文献多考察其对传统财政竞争策略即税收和公共支出的影响。本文关注人口流动与财政分区、户口政策这两种特殊财政竞争策略之间的关系。在地方政府追求新增财政结余最大化的假设下,这两种政策都通过限制人口流动来实现地方政府目标最大化,虽然前者凭借不断提高新增居民带来的边际收益,而后者以削减为新增居民提供公共服务的成本为手段。这使得我们对财政竞争的策略有了新的理解。     

地方政府债务、空间溢出效应与区域经济增长

在区域协调发展和城市群不断扩大的背景下,本文基于2008-2018年我国271个地级市的平衡面板数据,利用动态空间杜宾模型探究地方政府债务通过基础设施建设渠道促进区域经济增长的作用机制。研究发现:(1)地方政府债务存在空间溢出效应,即本地的地方政府债务能够促进邻近区域的经济增长。该结论不随模型设定、代理变量、估计方法更改而发生变化。(2)从时间维度上看,基础设施的服务期限较长,因此地方政府债务对邻近区域经济增长的空间溢出效应存在时间累加,即长期效应大于短期效应。(3)从空间维度上看,我国省际间存在市场分割,导致地方政府债务的空间溢出效应省内强于省外。与此同时,地方政府债务的空间溢出效应主要存在于东部发达区域。(4)机制研究发现,基础设施作为政府提供的公共品,具有正外部性,在促进本地经济增长的同时,通过提升区域内互联性,促进了邻近区域的经济增长。本文研究表明,地方政府债务发行应同时考量本地效应、空间溢出效应以及区域差异;此外,制定地方债务相关政策时应在稳增长(同时考虑本地经济增长和区域经济增长)和防风险之间寻求平衡。     

基础设施在区域经济差异中的作用探析

基础设施建设对促进地区经济增长具有实质性的重要作用.通过对基础设施影响经济增长的机制的分析可以看出,基础设施投资的区域差异是我国区域经济差异形成的重要原因.政府加强落后地区特别是西部地区的基础设施建设,对于实现我国区域协调发展具有根本性的作用.     

新型的间接融资创新模式:贷款银行招标

贷款银行招标是将通过公开招标的方式选择政府投资的市政基础设施项目的贷款银彳亍面府投资项目融资方式的一种有益探索。贷款银行招标符合投资体制改革和金融体制改革的总体思路，提升了政府对基础设施项目市场化融资的管理水平，同时，也提升了银行的个性化、综合性金融服务水平。     

财政竞争与经济增长

本文利用中国分税制财政体制改革之后1994年～2010年的省级经济数据,检验地方财政竞争程度对中国经济增长的影响。财政竞争程度利用省内县级政府的数量刻画,同时涵盖了基层政府争夺要素和政治升迁的竞争压力。进一步,选择辖区内中、小河流长度作为工具变量,减小内生性问题,稳定的结论显示,省内县级地区的数量对区域经济增长率的影响显著为正,财政分权后,基层政府之间的财政竞争行为有利于经济增长率的提高。     

地方政府间的竞争关系与竞合对策

一、当前我国地方政府间的竞争关系 我国地方政府之间存在竞争是不争的事实，并且存在市场分割和地方保护现象。竞争方式有多种，如地方政府的财税竞争、招商引资竞争、基础设施建设竞争等。在经济发展过程中，地方政府竞争有利于制度的创新和变迁，促进地方政府的经济发展和行政部门的职能转变。     

财政科技支出竞争是否促进了区域创新绩效提升?——基于研发要素流动的视角北大核心CSSCI

基于研发要素流动的视角,系统阐述了财政科技支出竞争影响区域创新绩效的内在机理,采用2007-2015年中国333个地级行政区域的面板数据,借鉴动态空间面板模型的分析思路,并基于地理邻接、空间距离、行政邻接和经济空间距离四个维度的地方政府竞争关系,实证考察了地方政府财政科技支出竞争对区域创新绩效的影响效应。研究发现,地方政府财政科技支出竞争对区域创新绩效具有显著的促进作用,并呈现出显著的时间特征。研发人员流动能够有效地发挥地方政府财政科技支出的竞争激励效应,从而促进区域创新绩效的提升,但是研发资本流动的影响路径是不显著的。地方政府财政科技支出竞争也是影响区域创新差距及其空间格局演变的重要因素。研究结论对优化地方政府之间的关系、促进创新型国家建设提供启示。     

异质性、外部环境与城市商业银行跨区域经营决策

基于2006~2012年中国城市商业银行跨区域经营的数据,从银行异质性和外部环境两个角度研究银行跨区域经营决策的影响因素。结果发现,从银行异质性的角度来看,资产规模、资本水平、盈利能力、董事会独立性会促进城市商业银行的跨区域经营,风险水平与政府控股会阻碍城市商业银行的跨区域经营;目标地区的金融竞争程度与法律法规环境会促进城市商业银行的跨区域经营,而本地该方面因素对跨区域经营的影响不显著;本地与目标地区的经济发展水平均会促进城市商业银行的跨区域经营。     

北京市城镇居民收入差距实证分析

随着社会主义市场经济体制改革的进行，收入分配问题变得异常重要。本通过对改革开放以来北京市城镇居民收入差距的构成和变动的分析，发现虽然收入差距扩大了，收入在不同化程度、年龄的居民中的分配更加合理，但仍存在行业垄断等剧收入差距扩大的因素。政府应规范市场、促进劳动力的自由流动，以使劳动可以公平地获得收入。     

发展我国公共基础设施建设的政策建议

一、明确公共基础设施投融资体制改革的指导患想和目标。公共基础设施投融资体制改革的指导思想是：坚持公共基础设施投融资“政府引导、社会参与、市场运作”的方针。积极推进公共基础设施建设的投资主体多元化、建设运营市场化；坚持公平、效率和可持续发展的原则，积极推进公共基础设施融资方式创新：加强和完善宏观调控。促进生产要素的合理流动和有效配置，提高公共基础设施项目的经济效益和社会效益。推动区域经济和社会的全面协调与可持续发展。     

地方投融资平台向综合性金融集团转型的思考

随着国内外宏观环境的巨大变化,外延式城市规模扩张、粗放式发展、自然资源性融资不可持续,地方投融资平台机制的内在缺陷逐渐暴露,并将加大财政和金融风险,增加社会风险。以地方综合性金融集团为方向,通过五个步骤,转型为以基础设施建设、运营为基础的信贷、证券、保险、信托、担保、租赁等全方位综合性金融中介服务供应商,可以化解地方债务风险,实现中国基础设施建设投融资模式的优化。     

地区竞争、支出责任下移与地方政府债务扩张

地方政府债务过度扩张容易引发系统性经济风险。本文通过一个地方政府举债行为理论模型,分析了政府间共同事权的支出责任下移、竞争性地区的举债行为对地方政府债务规模的影响。在此基础上构建空间面板计量模型,利用279个地级市数据进行回归分析,结果表明:地方政府债务扩张是支出责任下移与标尺竞争机制共同驱动的结果;政府间支出责任下移造成的财政压力是地方政府被动负债的重要原因;地方政府间的标尺竞争使其在举债融资行为上表现为明显的策略模仿;各地区在债务扩张的主因上存在异质性,东部地区政府债务的增加主要是地区间竞争的结果。这意味着化解地方政府债务风险不仅应规范政府间财政支出责任划分,更重要的是完善地方政府的政绩考核体系和违规举债的问责机制。     

美国农业补贴政策及其改革趋势

美国作为世界最大的农产品贸易国,对农业长期实行补贴政策。1995年以来,为适应WTO《农业协议》的要求,美国不断调整补贴形式,减少“黄箱”政策,扩大“绿箱”政策。美国的农业补贴政策及改革趋势对优化我国农业补贴的方式,特别是设计金融支农的政策措施有重要参考价值。     

中部地区地方政府支农实证分析

本文从中部地区基层地方政府财政收入来源、财政支出结构、财政支出影响因素角度，分析了当前中部地区财政支持新农村建设的问题。结果表明，中部地区基层政府财政收入较多的依赖中央政府的转移支付，其支出受制度安排影响，缺乏财政决策权；财政支出类别繁多，资金利用效率不高；基层政府教育负担过重；回归分析表明，增加基层政府本级财政收入，能显著增加基层财政的农业投入和教育投入。本文提出，合理界定各级政府的事权，合理划分税权，加强基层财政资金的监督和管理，将有助于中部地区地方政府充分发挥在新农村建设中的重要作用。     

从国际收支平衡表的变化看我国对外直接投资的发展

随着改革开放的深入和综合国力的提高，积极鼓励中国企业“走出去”，推动有比较优势的国内企业利用国外资源，参与全球化市场竞争是大势所趋。本文通过对2000—2007年间我国国际收支平衡表中货物贸易、服务贸易、投资收益、直接投资、国际储备等相关项目的分析，揭示我国对外直接投资的现状及发展趋势，并在此基础上提出一些建议。     

银行提供境外贷款的担保结构设计的探究——以阿根廷项目为例

随着中国利率市场化改革步伐的加快及利率竞争的日益加剧,担保作为最重要的非利率因素,势必将成为金融机构之间竞争的重要要素。担保作为一项重要的融资条件,在间接融资中一直被广泛使用。《担保法》规定的担保方式有保证、抵押、质押、留置、定金。而融资担保是一种普遍、重要的满足项目需求的担保,选择BOT项目融资的资信结构主要由项目的资产收益、合同协议和资信增级措施三个方面构成。作为一种适合基础设施建设的新型融资方式,对亟待发展我国在境外承担其基础设施建设而言,具有特殊的意义。     

论规制我国地方政府间制度外税收竞争的法治筹划

制度外税收竞争导致税收法定主义弱化,降低了市场机制对经济资源的配置效率。其法治筹划,从税收立法角度来看,要完善规范税收竞争的相关法律,提升税法立法级次,赋予地方适当税收立法权,加快费改税立法进程;从调整税收政策取向来看,要对税收优惠、区域经济协调发展、税制改革、财政转移支付等方面进行深化改革;同时,要通过强化税收执法监督、健全税收司法保障,对制度外税收竞争进行规制保障。     

中国公共预算约束软化的体制成因：理论分析与实证检验

科学和民主的预算管理制度建立前,税制和分税制对政府预算约束有重要作用。中国税制和分税制缺乏内生约束机制,地方政府有空间和激励突破预算框架参与过度财政竞争,使公共预算约束软化。根据公共预算软约束的估计和面板 probit模型,1994年的税制和分税制改革整体硬化了全国预算收入约束,但导致东部的预算收入约束软化,且未改善预算支出约束。现行税制和分税制下,不规范的税收优惠政策、投资扩张冲动和专项转移支出依赖是导致公共预算约束软化的重要机制。     

Accounting for UK rail freight track charges: privatisation, politics and the pursuit of private sector vested interests

In 1996, the UK government privatised the railway industry based on a separation of rail infrastructure from train operations. Track, stations and signalling were transferred to a private sector infrastructure company, Railtrack plc. Separate passenger and freight train operators were required to pay track access charges to Railtrack for use of its rail infrastructure.

In 2001, in an attempt to meet the government’s plan to expand freight traffic, the government-appointed rail regulator substantially reduced the amount of track charges payable to Railtrack by the freight operators. The resulting shortfall in Railtrack’s revenue is met by public subsidy from another regulatory agency, the Strategic Rail Authority.

A failure by the regulators to insist on rail freight growth targets or to impose any claw-back of the subsidies for non-performance is a tribute to weak political and legislative control over regulatory mechanisms and, to a certain extent, reflects the ‘capture’ of the state regulatory process by the freight industry.

The net result has been a decline in rail freight traffic, an increase in public subsidy and a substantial increase in the earnings of the largest freight operator.     

土地价格、土地财政与宏观经济波动

本文在一个包含金融加速器的新凯恩斯动态一般均衡模型中引入土地财政和政府隐性担保融资机制,借此考察在土地财政体制下土地价格的波动特征、驱动因素和对宏观经济的影响机制,同时使用2004Q1到2016Q1的中国宏观经济数据对模型进行贝叶斯估计。方差分解的结果表明,在样本期间,土地需求冲击、土地供给冲击和货币政策冲击是驱动中国土地价格变动的主要因素,货币政策冲击和土地供给冲击是引起短期土地价格波动的主要因素,土地需求冲击在长期中驱动了土地价格波动。数值模拟结果发现,土地财政对宏观经济波动具有放大效应,正向的土地需求冲击将推高土地价格,并通过抵押约束机制引起宏观经济波动,地方政府对土地财政的依赖将放大该效应,并进一步对土地价格形成正向反馈,从而引起宏观经济更大的波动;在土地财政体制下,正向的土地供给冲击有助于抑制土地价格上涨,并减少宏观经济波动。