论我国政府会计主体的选择——兼论是否要实行基金会计模式

当前正在酝酿的政府会计改革是我国市场经济条件下公共财政管理改革的重要内容。在政府会计体系改革过程中，明确政府会计的主体，对于建立符合我国国情的政府会计体系和政府财务报告制度有着非常重要的意义。     

我国政府会计改革战略框架初探

政府会计是公共财政管理的重要内容。实行政府会计改革,是财政透明度管理的一项基础性变革。构建科学规范的政府会计改革战略框架,为建立我国的现代政府会计体系奠定基础,是需要认真研究的重大课题。一、推行政府会计改革是健全我国公共财政体系的必然选择(一)现行预算会计制度不适应我国公共财政发展     

中美政府财务报告比较

我国政府会计体系亟待建立,而美国政府会计经过较长时间的发展,渐趋成熟,其财务报告体系经过多次改革,具有一定的科学性,在我国政府会计改革的进程中,可以借鉴美国的经验与教训,完善我国政府会计财务报告体系。本文对中美政府财务报告的几个方面进行了比较,并提出了我国政府财务报告改进的若干建议。     

我国政府会计改革后的现状、问题及建议——从现行预算会计制度谈起

我国的会计体系包括企业会计和预算会计两大类。虽然我国预算会计从建国初期建立以来,经过50多年的改进和完善,已经形成了较为完整的预算会计体系和制度体系。但是,至今我国还未建立起符合我国国情的政府会计制度体系。从国际上看,建立一套完整的政府会计体系,是各国政府加强政府公共管理、提高财政透明度的重要手段和通行惯例。也正是基于此,本文从现行预算会计制度开始谈起,对目前我国政府会计改革后的现状进行简单梳理,并探究其中存在的问题,在此基础上借鉴国际经验提出相关建议。     

我国政府会计目前存在的问题及改革建议

在新公共管理运动浪潮的推动下,西方国家都进行了政府职能与角色的定位与转换,纷纷进行了政府会计的变革。计划经济时代以来我国一直实行的预算会计体系已不能适应当前经济发展的需要,为了打造透明政府和效率政府,政府会计改革的呼声越来越强烈。本文分析了当前我国政府会计存在的一些问题,并提出了一些改革的建议,以完善我国政府会计体系的建立。     

我国政府会计准则体系研究

政府会计准则是政府会计活动应遵循的规范和标准。建立符合我国国情的政府会计准则体系，是我国政府会计改革研究的主要内容之一，也是一项基础性研究工作：本文拟就建立我国政府会计准则体系的主要问题进行研究探讨。     

推进我国政府会计改革的思考

我国现行的政府会计是以预算会计制度体系形式存在的。随着公共财政体制的逐步建立和完善,部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府采购管理制度改革等一系列公共财政管理体制的不断推进,反映政府财政资金运动的政府会计也必将发生变化。本文对推进我国政府会计改革的路径提出建议。     

关于构建我国政府会计体系问题的研究

随着我国经济社会转型,财政管理体制改革不断深入,预算会计将面临着进一步改革。本文通过分析我国现行预算会计制度的缺陷,借鉴国际上发达国家政府会计改革的经验,提出建立我国政府会计体系的基本思路。     

关于制定农业专业会计核算办法的思考

从我国会计改革的目标来看,我国会计标准体系构架是要通过改革,建立起既符合中国国情、又与国际惯例相协调的,包括政府会计、非营利组织会计和企业会计三大组成部分组成的中国会计标准体系.     

高等学校会计制度改革研究

我国的预算会计体系包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度,这套体系对于反映预算的收支情况,加强我国公共财政资金的管理发挥着十分重要的作用,但却难以反映政府的偿债能力与财务风险。要实现财务管理的目标,必须通过权责发生制的引入,建立能够全面反映政府财务状况与运营业绩的政府会计体系。2009年8月财政部推出了高等学校会计制度的征求意见稿,启动了我国政府会计领域的新一轮改革。作为我国政府会计改革的试验田,此次高等学校会计制度改革从政府会计目标、主体、会计基础等方面进行了有益的探索。     

中美社会保险基金会计制度的比较研究

中美两国的社会保险基金会计均以其基金为会计主体,以财政专户为管理手段。但美国纳入政府财政专户管理的是单一现收现付、政府责任的公共社会保险基金,而我国纳入财政专户管理的是社会统筹和个人账户的混合基金。对两种性质不同的基金使用同一套会计模式进行管理,使得我国社会保险会计理论与实践产生一系列混乱和矛盾。完善中国社会保险会计的根本对策是实行社会统筹与个人账户基金的分账管理和单独核算,并以此为基础按社会统筹和个人账户两种基金主体构建两套会计制度。     

英国政府会计管理与改革情况及对我国的启示

本文按照英国政府会计的历史沿革、管理现状、现行特点,以及对我国推行政府会计改革的启示这一逻辑顺序,较为系统、详细地介绍了英国中央政府会计改革的基本历程、会计法律体系、中央政府会计规范的制定、地方政府会计管理情况、英国政府整体财务报告编制情况等,对英国政府会计管理的特点进行了总结,得出了对我国推行政府会计改革的若干启示。     

Applicability Of The Conservatism Accounting Convention in China: Empirical Evidence

“Conservatism” is a widely accepted accounting convention in the industrialized world, but it has long been slated and prohibited in China under the orthodox ideological influences. To date, the conservatism convention has not been fully adopted or implemented in Chinese accounting although the Chinese government has made substantial efforts to reform its accounting system to bridge the gaps between the accounting practices in China and other industrialized countries in recent years. This study has, through a wide range questionnaire survey, empirically investigated the applicability of the conservatism accounting convention in China. We found that the survey respondents (consisted of business accountants, management, government officials, bank loan officers, investment analysts and auditors), in general, held no negative attitudes against the conservatism convention under the changing business environment in the country. There is clear evidence that various interested parties of business accounting would support an expanded adoption of “conservatism” in Chinese accounting. The study findings will facilitate a proper assessment of the future development of accounting standards and practices in China.     

以国库会计为重心构造政府会计

中国现行政府会计存在一系列弱点。随着国库体系的重构，建立一个以功能强大的国库会计为重心的全程式集中监控交易的政府会计体系，已提上了公共财政管理改革的日程，其意义极为深远。     

政府财政激励、税收征管动机与企业盈余管理——以财政"省直管县"改革为自然实验的研究

政府对企业利润享有征税权,事实上是几乎所有企业的最大的中小股东,因此有动机对企业进行严格的税收征管,进而影响公司治理。本文以1998-2006年中国工业企业为样本,以财政“省直管县”改革为自然实验,从企业盈余管理的角度对此进行了考察。研究发现:财政“省直管县”改革能够显著抑制县辖区内企业的盈余管理行为,并且仅对具有征管权限的企业发挥作用;同时,当县级政府财政状况较差和税基较大时,财政“省直管县”对辖区内企业盈余管理行为的抑制作用更强,表明财政“省直管县”改革能够激励县级政府加强税收征管,进而改善辖区内企业盈余质量。更进一步地,本文还发现财政“省直管县”改革能够抑制企业逃税,提升县级政府财政收入。本文的研究不仅丰富了政府行为影响公司治理方面的文献,同时也为财政“省直管县”如何缓解县级政府财政困难提供了微观证据。     

对我国财政支农资金投入政策促进三农发展的思考

我国财政支农资金总量呈现逐年上升趋势，财政支农支出占财政总支出的比例整体上呈下降趋势。目前存在的问题是：与国际上相比我国财政支农资金总量偏低，财政支农资金稳定性差，财政支农资金结构不合理，各级政府对支农资金投入的职责不明确且管理混乱。因此要增加财政支农支出总量，建立健全财政支农资金稳定增长机制，调整财政支农支出结构，明确政府的职责。     

投资者保护变迁与会计改革的共生互动性

本文尝试从理论上解析,并以我国的改革实践印证投资者保护与会计的共生互动性。由于会计具有重要的投资者保护功能,投资者保护与会计之间始终处于一种共生互动的协调状态。投资者保护目标的实现需要会计的顺应性支持,而会计也能通过其具体机制的变革和发展服务于这种需要。我国近30年的会计改革实践印证了在政府主导环境下,投资者保护与会计之间的动态协调仍是一个显著特征。     

"省直管县"财政体制改革模式探讨——以湖南为例

"省直管县"财政体制改革是地方政府从政府规模、层级及财政关系等层面实行的一次深远变革,也是地方政府突破中央权力设置的制度壁垒而获得创新效率的一个难得契机,湖南省应从实际出发探索建立地方新型财政管理模式和地方公共产品供应模式.     

Government accounting with Chinese characteristics and challenges

This paper explains the Chinese government's decision to adopt accrual accounting by referring to an ancient Chinese strategy of governing. It also provides a rationale for whole-of-government financial reports in China's current fiscal context. The nature of the existing government accounting system is described and the technical and implementation challenges in achieving the goals of the ambitious reform agenda are identified. The country's unique institutional structure makes it necessary to craft a system of government accounting and reporting with Chinese characteristics.     

中国政府会计权责发生制改革论析

中国政府职能的转换、公共财政体制的改革和政府绩效评价制度的建设,对政府会计信息提出了更高的要求,政府会计权责发生制改革已势在必行。本文主要分析中国政府会计权责发生制改革的必要性、可行性、路径选择以及改革中的难点,并提出了推进政府会计权责发生制改革的对策建议。