新形势下人民银行县支行履职创新浅析

近年来，人民银行县支行（以下简称“县支行”）在新的履职形势下主动作为，通过创新履职手段，提升了货币政策传导效能，提高了金融管理和服务水平，增强了维护金融稳定的能力。本文通过对各地先进做法的梳理以及对经验的学习，对进一步创新履职手段提出对策建议。     

当好“九者”——对基层央行职能定位的思考

一、当好货币政策的“传导者”。执行货币政策是人民银行基层支行的首要职能，一是要加强引导和督导，促使辖区金融机构行为与人民银行货币政策意图“合拍”，提高货币信贷政策传导的有效性。要通过实施窗口指导，引导贷款投向，按照产业发展方向，及时制定落实辖区货币信贷工作指导意见。     

加强基层央行履职能力的思考与建议

一．县域人民银行履行职责存在的困难（一）履职定位不适应货币信贷政策传导与实施的要求。人民银行基层机构贯彻执行信贷政策的手段较为单一,主要是通过“窗口指导”来督导商业银行对“三农”和县域中小企业的信贷支持,但“窗口指导”约束力弱,导致信贷政策的传导作用不强。同时,银行监管职能分离后,上级行对县支行职能权限上收过多,新增加的职能授权不清,导致人民银行县支行对县域金融体系的主导功能微弱。尤其是地方政府成立金融协调部门参与金融管理,     

对加强基层人行金融服务的几点建议

<正>一、基层人行金融服务存在问题(一)货币政策的执行存在局限性,宏观调控措施难以有效实施一是金融机构的现有管理体制决定了对基层人行的政策执行情况传导和反馈削弱。由于信息的传输渠道受阻,制约了县支行的履职能力,且金融机构的市场准入与退出直接由监管部门管理,     

加强学习规范管理确保中央银行各项工作再上新台阶

一、上半年辖区中央银行各项工作取得新的成绩 (一)大力疏通货币政策传导机制,促进辖区经济平稳较快发展 一是强化货币信贷政策指导作用,正确引导信贷投向.通过召开金融机构座谈会、产业政策与信贷政策发布会、货币信贷政策通报会,以及商业银行行长联席会等方式,引导金融机构正确理解国家宏观调控意图,按照有保有压、有抑制有发展的原则,加强产业政策与信贷政策的协调配合,把握贷款节奏,调整信贷结构,防止贷款过快增长.在各中心支行推广运行了金融公共信息网络平台,实现了货币信贷政策和产业政策的即时传导,深化了银企合作.同时,通过召开由省政府综合经济部门负责人和经济金融专家参加的货币政策咨询会议等活动,积极宣传货币信贷调控政策,正确引导社会预期,金融宏观调控成效显著.     

基层央行员工对加强县级支行建设反映情况的调查

进一步加强县级支行建设,是人总行做出的一项重要工作部署。多年来,县级支行在贯彻执行货币信贷政策、监测分析县域经济金融形势、维护县域金融稳定、提高县域金融服务水平等方面发挥了积极作用。但随着金融体制改革的推进和人民银行职能的调整,县级支行在依法履职中面临着一些新情况、新问题,应引起高度重视。天津分行下发了《关于进一步加强辖区县（市、旗）支行建设的实施意见》（讨论稿）。     

服务经济发展大局能动贯彻货币信贷政策

2002年,人行通城支行着眼地方经济发展大局,认真履行央行职能,以疏通货币政策传导渠道为主线,以推广农户小额信用贷款为主体,以整治社会信用环境为主导,能动贯彻落实货币信贷政策,疏通货币政策传导渠道,引导金融机构加大信贷投入,有效发挥了金融对经济的推动作用.     

基层货币信贷政策传导梗阻的成因及对策

货币信贷政策作为国家宏观调控经济的重要手段，在国民经济发展中发挥了至关重要的作用，但是目前货币信贷政策在基层人民银行疏通传导过程中出现了梗阻，致使货币信贷政策实施效果与货币信贷政策目标存在较大差距。     

当前影响人行县支行职工积极性的主要因素与解决对策

人民银行县支行在贯彻落实货币信贷政策、维护金融稳定、促进地方经济发展方面发挥了积极作用。然而,近年来受多种因素影响,县支行职工工作的积极性明显下降,影响了支行履职效能。本文通过对县支行职工思想状况调查,提出激发县支行职工活力的有效途径。     

人民银行县支行有组织的“小而有为”:枣庄案例

作为中央银行的基层派出机构,人民银行县支行虽然承担着传导货币政策、维护金融稳定和为县域经济提供金融服务等一系列重要职责,但却在职能转换时期普遍面临履职困境。中国人民银行枣庄市中心支行的实践表明,在现有条件下,人民银行县支行完全可以"小而有为";但前提是,需要为之寻找到职责、尽职作为和实现途径的兼容点,制定差别化的管理策略。     

利率政策在基层实施的效应分析及对策

利率政策是中央银行货币信贷政策的一个重要组成部份,其执行情况直接影响货币政策的传导效果。从2004年10月29日,央行宣布了一项被称为"贷款上不封顶,存款下不封顶"的政策并同时实施,进一步放宽了金融机构存贷款利率浮动区间。正确把握利率政策的执行情况,对于有效贯彻货币政策,确保经济金融正常运行至关重要。为此,人民银行金华市中心支行近期对新利率政策在基层的实施情况以及对经济金融的影响进行了调查与分析。     

利率政策在基层实施的效应分析及对策

<正>利率政策是中央银行货币信贷政策的一个重要组成部份,其执行情况直接影响货币政策的传导效果。从2004年10月29日,央行宣布了一项被称为"贷款上不封顶,存款下不封顶"的政策并同时实施,进一步放宽了金融机构存贷款利率浮动区间。正确把握利率政策的执行情况,对于有效贯彻货币政策,确保经济金融正常运行至关重要。为此,人民银行金华市中心支行近期对新利率政策在基层的实施情况以及对经济金融的影响进行了调查与分析。     

人民银行县支行有组织的"小而有为":枣庄案例

作为中央银行的基层派出机构,人民银行县支行虽然承担着传导货币政策、维护金融稳定和为县域经济提供金融服务等一系列重要职责,但却在职能转换时期普遍面临履职困境.中国人民银行枣庄市中心支行的实践表明,在现有条件下,人民银行县支行完全可以"小而有为";但前提是,需要为之寻找到职责、尽职作为和实现途径的兼容点,制定差别化的管理策略.     

信贷资金流入股市对货币政策的影响

随着股票市场的发展，资本市场对货币政策的传导起着越来越重要的作用，资本市场上的货币需求已成为影响中央银行货币政策制定与执行效果的重要因素，产生于资本市场的“财富效应”已成为货币信贷政策的主要传导机制之一。从这外角度来分析，目前银行信贷资金流入股市对中在银行货币信贷政策具有正负两个方面的双重影响。     

促进票据业务发展重在引导和管理

为更好地贯彻落实稳健的货币信贷政策,拓宽货币政策的传导渠道,增加金融对经济的投入力度,更好地防范化解金融风险,支持地方经济快速发展,2000年,中国人民银行驻马店市中心支行结合辖内实际,把发展票据业务作为货币信贷工作的重点之一,采取切实可行的措施,积极引导和支持辖区金融机构发展票据融资业务.     

当前基层人民银行履职过程中面临的问题及建议

一、当前基层人民银行履职中面临的主要问题（一）缺乏有效的贯彻手段,货币政策执行效果受影响贯彻货币政策主要着力于货币供给总量的控制和信贷结构的优化.作为基层央行,目前拥有的政策工具主要是存款准备金、再贷款和再贴现.其政策效果主要体现在对地方法人金融机构信贷投放量的控制上,对于辖区内绝大多数的非法人金融机构的信贷投放和商业银行信贷结构的调整处于无计可施状态.     

把握全局 增强能力 规范运行 务实开拓努力把中心支行党委班子建设成为适应形势要求的领导集体

中心支行作为人民银行体系中的重要环节，担负着传导货币信贷政策、维护金融稳定和提供金融服务的重任。中心支行党委班子作为人民银行一级机构的领导集体，担负着承上启下的重任。切实加强中心支行领导班子建设，坚定政治方向，增强履职能力，规范班子运行，切实转变作风，这对适应形势需要全面履行好中央银行分支机构职责至关重要。     

人民银行县支行高效履职面临的挑战与对策

人民银行县支行有效履职是人民银行履行好中央银行职责的重要基础。调查显示,人民银行县支行履职中存在诸多挑战与困难,如职能定位不明确、履职重点不突出、履职手段不足、人员老化等,建议通过合理确定县支行定位和履职重点、推进差异化履职和特色支行建设、改善干部队伍结构、加强岗位整合优化和内部管理、完善配套支持政策等措施加以改进和完善。     

基层央行在执行货币信贷政策职能过程中的难点及对策

近年来，人民银行中心支行在积极执行稳健的货币政策，努力疏通货币政策传导机制，加大有效信贷投入方面，做了大量实践性的工作，为推动地方经济的发展发挥了积极的作用。如何进一步履行好货币信贷政策职能作用，有许多问题值得思考与探索。     

人民银行县支行货币信贷职能定位探讨

县支行作为人民银行的"神经末梢",在贯彻执行货币信贷政策方面发挥着不容忽视的作用,然而,由于体制及人员构成等方面的原因,导致县支行的职能发挥受到影响,建议强化县支行在组织协调、调研和信息反馈、监督检查以及监测分析等方面的职能。