财政支农项目资金监督的几点体会

为加强农村基础设施建设，推进农业产业化经营，增加农民收入，财政部门加大了对“三农”的支持力度，下拨了大量专项资金用于支农。这对于解决“三农”问题，促进社会经济发展起到了很大作用。但笔者在对财政支农项目资金的监督管理工作中发现，财政支农项目资金的使用还存在着被挤占、挪用，以及农业生产项目不配套等诸多问题，这迫切需要加强对财政支农项目资金的监督。     

浅析农业政策性银行拓展商业性信贷业务

一年前，笔者从宏观的农村基础设施建设和微观的涉农企业两个方面，分析了我国农业政策性银行——农业发展银行在维护国家粮食安全、巩固农业基础地位当中的支农途径，充分发挥支持新农村建设和支持“三农”的职责。目前，农发行信贷业务几乎涵盖了全部涉农领域，不仅如此，在政策性业务不断增长的同时，商业性业务亦在大幅增加。本文就农发行发展拓展商业性信贷业务，更好履行支农功能，略谈粗浅认识。     

财政支持新农村建设要做好「加减乘除」

建设一个“生产发展、生活宽裕、乡风明、村容整洁、管理民主”的新农村,财政担负着极其重大的任务：支持农业基础设施建设、农业科技进步、农业产业化发展、农民培训和农村劳动力转移、强化支农资金的整合与提高财政资金的运行管理效率.围绕这些任务,笔认为,要做好“加减乘除”。     

落实科学发展观 提升农发行竞争力

一、把握时代契机，落实科学发展观 第一，要牢牢把握时代赋予农发行的契机。党的十七大报告中把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系；加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。     

建立健全农村金融体系

“三农”问题是科学发展观的具体内涵之一。不论从加强农业基础地位、加快农村发展，还是从扩大消费需求，确保如期实现全面建设小康社会的目标来看。“三农”始终都是关系到党和人民事业发展的全局性和根本性的问题。为今年“两会”所格外关注。金融作为现代经济的核心。历来都被农民看作是致富的“血脉”。所以代表委员经过热烈讨论。在“十一五”规划纲要中关于“深化农村改革”部分的“发挥农村信用社的支农作用”之后，     

合理配置公共财政资源提高支农资金规模效益——关于太谷、左权两县整合财政支农资金情况的调查

山西省太谷县地处晋中盆地，是一个传统的农业大县，农业人口占全县总人口的75％以上，素有“金太谷”之称。而左权县是一个革命老区，属于国家扶贫开发重点县之一，自然环境恶劣，农业经济基础比较薄弱。这两个县虽然县情不同，但都面临着农业资金总量不足且使用分散，难以发挥规模效益的问题。针对这一问题，这两个县积极探索财政支农资金整合的有效途径，把有限的项目资金集中配置到优先扶持的主导产业和重点项目上来，取得了较好的规模效益。2003年以来，这两个县共整合支农资金20395．7万元。其中，太谷县整合支农资金12016．7万元，左权县整合支农资金8379万元。在投入上，太谷县将整合的资金主要用于农业产业化加工龙头企业建设、农业基础设施建设和农村公益事业建设。左权县主要用于14个移民新村的综合配套建设和农业综合开发及农业生态建设项目。其中包括：移民搬迁工程建设、人畜饮水工程建设、农田水利基础设施建没、农村道路建设、农村学校建设、退耕还林和经济林建设、小流域治理、养殖和农副产品加工业等方面。     

切实做好财政支农工作，不断夯实农业基础

今年的中央1号文件强调要：“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”，充分体现了中央关于加强“三农”工作的一贯要求，抓住了严重制约经济社会发展的突出矛盾，指明了巩固和发展农业农村经济好形势的根本方向。2010年的财政支农工作，要全面贯彻中央决策部署，切实增强责任感、使命感和紧迫感，进一步理清思路，开拓创新，扎实工作，努力开创财政支农工作的新局面。     

昌黎县抓好三项措施全面落实惠农政策

一是立足农业特点选项目．积极争取上级财政支农资金。以加大农业基础设施建设投入、提高防御自然灾害能力、推进农业结构调整和产业化进程、支持农业社会化服务体系建设、植树造林改善生态环境为重点，选择立项．加强对项目的可行性研究。经过实际调查论证．已经上报省、市财政部门支农项目17个。涉及农业、水利、畜牧、水产、农业产业化等多个部门，申请资金158877元。     

以发展现代农业为重点 扎实促进新农村建设

2007年是“十一五”规划实施的第二年，也是新农村建设和构建和谐社会关键的一年。做好财政支农工作事关全局．具有重要的意义。农业财政工作要以科学发展观为指导，以支持发展现代农业为重点，扎实促进社会主义新农村建设．巩固、完善、加强各项支农惠农政策，增加和优化支农投入，创新工作机制体制，健全管理制度，加强资金监管，不断提高财政支农工作水平。[编者按]     

加快推进农业政策性金融业务科学发展

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定掰以下简称《决定》）明确指出：“拓展农业发展银行支农领域，加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持”。当前，作为我国唯一一家农业政策性金融机构一一农业发展银行，贯彻落实十七届三中全会精神最重要的是要与应对国际金融危机对国内经济的冲击，落实“扩内需、保增长、调结构、重民生”的战略任务相结合，在“化危机为机遇”上做文章，拓展支农领域，加快业务发展。     

完善财政支农政策体系研究

2009年中央一号文件以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题，围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”对农业农村工作进行了全面部署。县级财政部门要紧紧围绕这一主线，充分利用区域农业资源优势，不断创新财政支农机制，切实花好管住财政支农资金，大力支持现代农业建设，努力实现农民增收、农业增效、县域经济实力增强的“三增”目标。     

望江县大力整合支农资金 促进区域特色农业发展

近年来,安徽省安庆市望江县围绕“优质棉生产、生猪标准化养殖”两个优势主导产业,确立了“以产业发展为目标,以综合投入为先导,以农业基础设施建设为引领,以提升农业综合服务能力为支撑,以机制创新为保障,以农民自愿为基础”的支农资金整合工作思路,重点打造“沿江圩区优质棉种植加工基地”、“后山丘陵区生猪标准化养殖基地”两大区域特色农业产业带,     

关于服务"三农"的再认识

中央一号文件全面分析了当前农业和农村形势,明确提出了2008年和今后一个时期农业和农村工作的总体要求,突出加强农业基础建设,积极促进农业稳定发展、农民持续增收,努力保障主要农产品基本供给,切实解决农村民生问题,扎实推进社会主义新农村建设。多年来,农行一直承担着支农的历史重任,为“三农”的发展做出了较大贡献,但是面对农村金融出现的新问题和社会主义新农村建设的新要求,     

武汉城市圈发展中的农业基础建设研究

农业作为国民经济基础产业对城市圈整体发展起重要保障作用，而农业基础建设是城市圈农业建设的必要前提。本文通过分析武汉城市圈农业基础现状，来探讨其加强农业基础建设的必要性，并提出相关对策建议。     

财政支农工作系列讲座（二）——财政支农资金和农业财政财务管理改革

财政支农资金和农业财政财务管理是整个财政支持“三农”工作的重要组成部分,是贯彻落实中央加强“三农”政策的重要保证。深化财政支农资金和农业财政财务管理改革,建立健全财政支农支出规范、安全、有效的运行机制,切实加强支农资金管理,进一步提高农业财政财务管理水平,对于促进农业农村发展,增加农民收入,推进新农村建设有着十分重要的意义。     

农村信用社推动新农村建设的策略选择

农村信用社支持新农村建设要有“新思路” 当前，农村信用社支农工作虽然取得了一定的成效，但与社会主义新农村建设的要求相比还有一定的差距：支农的广度不够，主要支持传统的“三农”领域，向现代市场化的“三农”领域进军不多．支农的深度不够．主要支持传统农业生产，向农村新环境建设、农民新生活消费进军不多；支农的力度不够，主要支持基础产业发展，向农业产业化、农村城镇化进军不多。因此，农村信用社要按照建设社会主义新农村的要求，进一步创新工作思路。     

发挥"报账制"管理功效促进支农资金合理利用

近年来，国家为了强化农业的基础地位，先后以“支援不发达地区发展资金”、“农业科技推广项目资金”和“农民专业合作组织发展资金”等多项资金，支持农业和农村经济发展。如何管好用好这些资金显得尤为重要。对此，海南省财政厅根据《中华人民共和国预算法》及有关财政法规，制定了《海南省财政支农及扶贫资金报账制管理办法》，对支农及扶贫资金实行报账制管理。实践证明这对于确保支农资金专款专用，提高资金使用效益具有明显的作用。     

八省农业综合开发剪影

江西整合项目和资金推进新农村建设 江西是一个传统农业省份，在努力实现由农业大省向农业强省的跨越转变中，特别是从2005年开始，全省坚持把新农村建设作为战略任务来抓，充分发挥农发资金的“黏合剂”作用，积极探索了以农业综合开发项日区为平台，统筹整合各类支农项目和资金，共同推进新农村建设的新模式。截止到目前，已连续4年每年统筹支农资金16亿元以上，每年着力抓8000个左右的村庄建设。     

“十五”云南财政支农思路

“十五”是跨入新世纪的第一个五年计划，是我省农业进行战略性调整，推进农业经济体制和经济增加方式的转变，加快农业产业化和现代化进程的关键时期。要继续巩固和加强农业的基础地位，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续、稳定发展，就必须积极筹措支农资金，拓宽农业投融资领域，多渠道、多元化增加对农业的投入，提供稳固而强大的资金支撑。     

开发优势资源 发展高效农业

近几年来，江苏省盱眙县财政、农业资源开发等部门根据县情，因地制宜，充分利用本地优势资源，农业综合开发工作以促进农业增效、农村发展、农民增收为目标，以促进“著名龙虾之都、特色休闲之都”建设为主线，以促进优势农产品品牌建设、项目质量管理为抓手，加强农业基础设施建设，着力推进农业产业化经营。为此，3年间全县共投入资金4．46亿元，