围绕公共服务均等化 积极规范完善省以下财政收入体制

从公共财政理论层面讲,财政收入体制界定了公共经济各方面、各层次主体之间财政责任与权力划分,在公共权力机构的横向各系统、纵向各层级主体之间明晰而合理地配置公共财政责任和权力,保证整个公共财政有序和有效运行。现立足全省省情和当前面临的发展任务,对当前省以下财政收入体制进行分析评估,并对完善省以下财政收入体制提出相关政策建议。     

构建现代公共财政预算体系的几点思考

公共财政体系中的财政预算其基本功能是将财政收入和财政支出这两个财政资金运行阶段从数量与结构上连接起来，并达到某种平衡，其作为公共权力机构统筹安排所有公共收支的事务，实施公共财政政策的基本载体，是公共财政发挥资源配置和稳定发展职能主要手段，处于整个公共财政运作的中心环节。     

对公共财政框架下财政监督的思考

公共财政是与市场经济相适应的政府分配关系，其理论与实践的发展在西方发达国家已有200多年的历史。公共财政概念在上世纪90年代逐步引起我国理论界和实务界重视，并很快形成共识。我国从上世纪90年代末开始，着重从以下三个方面建立和完善具有中国特色的公共财政基本框架：一是建立以公共支出为主体的支出体系；二是建立以税收为主体，以规范非税收入为辅的公共财政收入体系；三是建立完整、统一、公开、透明、科学、规范的预算管理体系。在大力推进我国公共财政体制建设的情况下，强化财政监督已势在必行。本文中，笔者分析了公共财政框架下财政监督的定位，提出了在公共财政框架下强化财政监督的对策。     

构建现代公共财政监督体系的思考

现代公共财政监督体系是现代公共财政体系的重要组成部分,是督促财政政策落实、防止财权滥用、保障财政运行安全、维护人民公共权益的需要。当前,公共财政改革进入攻坚阶段,迫切需要加快现代公共财政监督体系建设步伐,进一步强化公共财政监督职能。     

资源配置、国家治理与中国式财政现代化

从资源配置的系统结构认识财政,财政是政府以公共权力进行的资源配置,是连接政治、经济、社会三个领域配置资源的媒介,关注的是“联系”,资源的“来龙去脉”。国家治理是政治治理、经济治理、社会治理的有机体,财政治理是协调处理政治、经济、社会三个治理系统之间的秩序,强调的是“界限”,治理规则的确定性,关键是财政自身的治理,即预算机制和预算能力。现代财政就是公共财政,预算规制秩序之中运行的财政,财政现代化就是财政公共化。中国式财政现代化的制度基础是“公共权力+财产权利”即“双元结构财政”,需要解决的问题包括：经济领域主要是市场效率问题,关键是国有企业和民营企业的关系;社会领域主要是社会保障的公平和劳动力再生产的负担分配;政治领域关键是制约支配资源配置的公共权力。     

略论公共财政与农村公共医疗卫生体系的重构

公共财政是社会主义市场经济财政建设的目标,重构农村公共医疗卫生体系是我国公共财政建设的重要内容。在农村,公共医疗卫生服务体系不健全、功能不完善、基础条件差等问题非常严重,应加大公共财政投入,重构农村合作医疗制度,加强乡镇卫生院建设,提高专业人员素质。     

加强人大财政监督 逐步实现民主财政

财政运行及监督机制的建立和完善是我国建立公共财政体系的核心问题，财政权力本质上属于行政权力，而行政权力固有的扩张性要求其接受必要的限制和监督，以防止行政权力的滥用。对财政权力进行规范。     

关于公共财政支农体系的研究

在市场经济条件下,社会产品包括公共品、准公共品、非公共品等三大类,社会产品会随着时空条件的发展变化而变化,即公共品可能会转化为准公共品、准公共品也可能会转化为非公共品;同时政府工作的重点制约着公共财政支出的框架,社会公众又通过公共财政,直接决定、约束、限制与监督政府行为。公共财政在社会运动中,起到调节、促进或制约作用。为此,“十五”期间财政支持农业和农村经济发展的公共财政支农管理体系     

论我国财政监督体系的构建及相关问题

随着我国社会主义市场经济体制的日益完善，我国财政的类型正在发生着较大的变化，即由过去计划经济体制下适应计划经济需要的生产建设型财政，逐渐向市场经济体制下满足社会公共需要的公共财政转变。面对这样的转变，财政管理和财政监督该如何与之相适应，从而有力地保障财政高效运行，已成为一个迫切需要研究解决的问题。本文仅就此间题的一个重要方面，即在公共财政框架下，我国财政监督体系如何重新构建问题作一些初步的探讨。     

我国政府效益审计的问题及对策

当前,我国效益审计的外部需求逐渐明显和强烈,但由于政府公共行政水平、公共财政框架和公共资金绩效考核与评价机制、权力制约机制及民主与法制环境等方面存在的问题,全面开展效益审计为时尚早。在国家加快政治和经济体制改革,大力倡导科学、协调发展的宏观背景下,效益审计的全面深入推进,还有赖于各有关部门加快改革,各监督主体密切配合,公民民主与法制意识及整个社会诚信度的提高等。国家审计机关更要加强自身建设,为效益审计的开展准备人才、技术、政策、舆论等条件,结合各地实际,分层、稳妥地推进效益审计,为促进经济增长方式的转变,建立资源节约性型社会,打造高效、公开、责任的政府服务。     

政府会计国家治理功能的界定研究

获取充分而准确的信息是国家治理的基础,政府会计可以在国家治理中发挥基础性的制度支撑与信息支持作用。本文首先将国家治理聚焦于公共权力配置与运行这一核心范畴,以政府会计在国家治理中的基础性制度与基础性信息工具角色为切入点,系统探析政府会计在国家治理中发挥作用的机理,并据此对政府会计国家治理功能的内涵展开剖析;在此基础上,构建政府会计国家治理功能的分析框架,提出其具体包括优化公共权力配置、保障公共权力运行、监督公共权力运行、评价公共权力运行效果等四项功能,并进一步梳理出不同功能的生成机理,最后指出未来可研究的问题和方向。研究结果可以为国家治理主体有效运用政府会计这一信息工具提供理论支持与实践指导。     

构建现代公共财政制度体系的初步设想

公共财政制度是国家政治体制的重要组成部分,建立与社会主义市场经济体系相适应的现代公共财政制度是我国改革的重要目标。现代公共财政制度包括现代公共财政收入制度、支出制度、管理制度、监督制度……,建立现代公共财政制度对于减少腐败现象发生,增强政府运行透明度,调节收入分配,缓解社会矛盾,提高国家的整体竞争力都具有重要意义。本文拟简单介绍公共财政制度的内涵、特征、功能,分析我国公共财政制度存在的问题．并提出构建现代公共财政制度的初步设想。     

构建我国现代公共财政支出体系的思考

构建现代公共财政支出体系是推进现代公共财政体系建设的重要环节,本文主要通过对现代公共财政支出体系的基础理论、现状、问题和构建意义、思路、任务等方面的论述,呈现一个构建现代公共财政支出体系的基本框架。     

更新支出理念完善公共财政支出体系建设

按照公共财政理论,财政支出具有满足公共需求的资源配置职能、实现收入分配的公平职能和保证宏观经济稳定增长的职能。建立完善公共财政支出体系,必须更新支出理念,坚持以人为本,为构建和谐社会起到积极的推进作用。一、我国公共财政支出体系的确立与成效我国财政支出体系的演变,是与经济体制的转轨相伴随的,表现为从生产建设型财政向公共财政渐进过渡,     

农村公共服务体系建设的财政思考

新农村建设涉及的方方面面都跟财政有关。对财政来说，关键是要加快农村公共服务体系建设，增加农村公共投入，让公共财政覆盖农村，这既是新农村建设的需要，也是公共财政职能发展的需要。     

浅谈绩效评价在加强预算执行管理中的应用

财政支出绩效评价是适应市场经济条件下财政支出管理需要而产生的,这是一种对政府公共支出所产生效果和影响进行评价的行为。随着公共财政改革浪潮的不断推进,它已成为政府加强宏观管理、提高财政资金运用效率、增强公共支出效果的重要手段。在我国,尽管财政支出绩效评价工作起步较晚,但也已初步形成了项目、单位、部门和综合四个层次的评价体系,在实践中展现出了十分广阔的应用前景。     

公共财政审计监督的五种思维

一、我国公共财政框架初步确立公共财政是在市场经济条件下,为满足社会公共需要而进行的政府收支活动或财政运行模式。党的十四大以来,我国社会主义市场经济体制改革不断推进。1998年,党中央、国务院提出建立公共财政框架,经过十多年的财政体制改革,我国公共财政框架初步确立,主要体现在:1.基本建立了与我国市场经济相适应、与国际惯例相接轨的公共预算管理体制框架。通过实施部门     

从系统论视角审视现代公共财政政策体系的构建

构建现代公共财政体系是推进我国现代公共财政体系建设的一项重要内容,既相对独立,专司其职,具有自己独特的内部结构及相应的功能定位：又和财政收入、支出、预算、体制、制度、投融资和资产管理等其他子体系,相互联系,相得益彰,共同构成现代公共财政体系。本文试从系统论的视角审视现代公共财政政策体系的构建问题,     

论构建符合公共财政要求的税收制度

什么是“公共财政”（Public Finance）？比较一致的观点是，公共财政是市场经济的产物，它是建立在市场失灵基础上的，是把财政作为一个公共部门进行研究的学科，是解决政府如何最有效地向社会提供公共产品和服务的问题。     

建立健全廉政保障五项机制 切实增强财政监督保障能力

财政监督作为社会主义市场经济监督体系的重要组成部分．作为建立公共财政基本框架的重要保障，体现了财政管理的本质属性．对强化财政权力运行的监督制约发挥着重要作用。加强财政监督反腐倡廉工作．既是财政贯彻落实中央建立健全惩防腐败体系的重要部署，从机制上、源头上防治腐败，建立健全清明廉洁的财政管理体系的必然要求，义对财政监督服务和推进财政改革，建立社会主义市场经济体制具有重要意义。