当前境内居民个人外汇管理中存在的主要问题及其对策

境内居民个人外汇收支,虽然在国际收支中所占的比重不大,但若管理不善,则可能成为非法外汇资金流人流出的渠道。最近,我们对《境内居民个人外汇管理暂行办法》在仪征市的施行情况进行了一次调查,了解到当前境内居民个人外汇收支管理中出现了一些新的情况和问题。     

我国现行外汇管理法规的特点

外汇管制是指，一国政府为防止外汇的无序流动(包括流入，流出)，改善本国的国际收支，稳定汇率而授权有关当局对外汇的买卖和国际结算而采取的限制性措施。其典型的做法是，一国政府通过法律、法令或其它的规定，对其境内的居民和非居民购买和持有的外汇作不同程度的管制，由一中央机构管理外汇的出入境和分配。这些法律、法规统称为外汇管理法规。我     

警惕对私涉外收入和结汇背后的异常资金流动

2002年福建省对私涉外收入和国内居民结汇继续呈高速增长态势。文章剖析了因私资金大量流入和结汇大幅增长的原因,指出激增的背后隐藏着部分经营性外汇收入通过对私汇款渠道流入并结汇,以及国内居民对私涉外汇款和结汇中混有大量非居民资金等问题,并就完善境内居民、非居民个人外汇管理法规,进一步加强个人外汇管理提出政策建议。     

我国居民个人资本项目外汇管理探讨

由于目前我国实行经常项目完全可兑换，资本项目外汇严格管制的外汇管理制度．居民个人境内资本外逃、境外资本非法流入现象较为突出。本文分析了我国居民个人资本项目外汇管理现状和外汇流动趋势．探讨了我国居民个人资本项目外汇管理的难点．并提出了相应的建议。     

加强大额外币现钞存取管理

目前，对于居民个人大额外币现钞管理，主要是依据《境内居民个人外汇管理暂行办法》中的有关条款。随着我国对外开放的不断深入，境内居民外汇收入日益增多，大额外币现钞的存取也越来越频繁。现有法规在具体执行中存在的不足也日益突出。 1．按照《境内居民个人外汇管理暂行办法》，居民个人一次性存取现钞，等值1万美元以下，直接到银行办理。1万美元……     

对新形势下外汇检查工作的几点思考

外汇检查是国家外汇管理局及其分支局依据国家外汇管理法规、政策，依法对境内机构、个人、驻华机构、来华人员的外汇收支和经营活动进行检查，并对违反外汇管理规定须依法追究行政法律责任的当事人进行调查、处理的具体行政行为。外汇检查的最终目的是维护国际收支平衡及人民币汇率稳定，     

个人外汇资金监管困境

当前，人民币依然存在升值预期，部分游资仍有可能进入境内谋求套利。由于个人外汇收入来源的多样化和复杂性，加上相对宽松的管理环境，使得个人外汇成为外汇资金逃避管制流入的隐藏渠道之一。为了巩固汇改成果，积极促进国际收支平衡，有必要在逐步放宽资本项目管制的同时，加大个人外汇收支的监测和管理，对不合理的外汇资金流入进行限制，通过堵疏结合两手抓，扩大汇率改革的空间。[编者按]     

建立境外账户统计监测体系的政策建议

一、建立境外账户统计监测体系的必要性（一）加强国际收支统计监测工作的需要随着我国涉外经济的发展壮大和外汇管制的不断放开,越来越多的单位和个人在海外开立了境外账户.境外账户包括境内机构和个人在境外开立的各类外汇账户及境内机构境外子公司在境外开立的外汇账户.目前,我国外汇管理法规中仅有《境外外汇账户管理规定》对境外账户的管理加以了规范.该文件规定,境内机构境外开立账户的开立、使用和撤销须经过外汇局审批或到外汇局备案.     

浅议个人外汇资金流动监测方式的改进

目前，外汇局监测个人外汇资金流动的渠道主要有国际收支统计、汇兑业务统计、购汇统计、外汇反洗钱统计、携带外币现钞出境统计等。从实际情况看，主要存在以下几个问题缺乏对外汇资金流入后在境内使用情况和资金去向的监测信息居民个人可通过多头开户、化整为零方式规避监管；银行业务系统不能有效区分居民、非居民外汇业务；缺乏对外币卡购汇还款的有效统计等。     

加强和改进外汇管理积极促进国际收支基本平衡

国际收支不平衡状况仍在加剧，是当前我国社会经济发展中的一个突出矛盾。现在，我国外汇储备每年增加一两千亿美元，2006年年末储备规模突破了一万亿美元。去年年底召开的中央经济工作会议明确指出，必须把促进国际收支基本平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务，同时提出要加强和改进外汇管理。自2001年以来，外汇管理部门就主动顺应形势变化，围绕促进国际收支平衡目标，加大政策调整力度，深化外汇体制改革，逐步放宽境内机构和个人持有与使用外汇的限制，加强对投机性外汇资金流入和结汇的管理。上述工作发挥了一定的积极作用，但没有从根本上改变外汇持续供大于求的局面，外汇储备规模还在不断膨胀，人民币升值压力仍未有效释放，社会各界对此非常关注。本文拟就大家比较关心的几个问题谈一些个人看法。     

个人外汇管理存在的问题及对策思考

居民个人外汇管理是非贸易外汇管理的主要内容之一。随着对外交往的不断扩大、居民收入水平的不断提高以及国内经济环境的变化,亟须完善居民个人外汇管理。本文分析当前个人外汇管理存在的问题,提出充分发挥金融系统在反洗钱中的预防和控制作用、加强对个人跨境资金流动和外币现钞的监管、加大个人外汇管理检查处罚力度、维护国际收支平衡等相关对策建议。     

境内机构经常转移项下外汇收支存隐忧

近年来,我国涉外经济快速发展,外汇收支规模日益增大,涉汇主体日益增多,其中,境内机构经常转移项下外汇收支增长明显。但与之相对应的是,目前对于境内机构经常转移项下外汇收支的监管存在法规不完善、真实性审核难、监测系统功能不全等问题,应引起高度重视。首先,目前经常转移外汇管理可依据的法规是国家外汇管理局下发的《非贸易售付汇及境内居民个人外汇收支管理操作规程》,其无论从时间还是从内容上都存在着较大的滞后‘№已不适应现阶段发展。     

《个人外汇管理办法》实施情况调查

对西安市个人外汇管理政策问卷调查显示,个人对外汇管理政策关注度显著提高,个人结售汇变化趋势与政策的调控重点呈现明显的正向对应关系。个人外汇管理政策在实际操作中的问题主要是,个人资本项目外汇资金流入的便利大于流出,个人储蓄账户结汇管理有待进一步明确。建议尽快出台鼓励个人外汇投资的配套政策措施,明确境内个人参与境外上市公司员工持股计划,以及加强境内个人投资外汇保险所涉外汇资金存入储蓄账户后的结汇管理。     

个人资本项目交易亟待关注

受过去“宽进严出”的管理思路以及鼓励招商引资的大环境影响，近年来我国个人外汇管理政策呈现出重境内居民轻非居民、重经常项目轻资本项目的管理特征。从立法思路来看，目前境内居民个人外汇管理主要以1998年颁布执行的《境内居民个人外汇管理办法》为基础，而对非居民个人外汇管理目前仍缺乏较完善的管理措施，仅有2004年颁布的《国家外汇管理局关于规范非居民个人外汇管理有关问题的通知》对非居民因私用汇有较为全面的规定。从管理内容来看，目前个人外汇管理仍主要侧重于对经常项目下资金汇兑的管理，专门涉及资本项目下资金汇兑管理的较少，     

目前对私外汇收支管理存大的问题及对策

一、当前对私外汇收支存在的问题（一）售汇付汇方面。一是有关对私外汇管理规定不尽完善。目前涉及个人外汇管理范畴的法规主要是1998年9月份颁布实施的《境内居民个人外汇管理暂行办法》．但该办法在对私售付汇方面的规定滞后于当前个人外汇发展态势。例如,未明确个人移居境外能否予以办理售付汇,也未规定该项售付汇的标准及操作,使得该项个人外汇的管理无章可循。二是有关购药品、旅游等售汇不易把关。《暂行办法》规定,居民个人从境外邮购药品等．只须凭所在地的市级医院证明和处方、本人工作单位证明或街道办事处证明,就可直接向…     

坚持资本流动均衡管理 稳步推进可兑换

2006年,资本项目外汇管理工作紧紧围绕促进国际收支基本平衡这一主线,贯彻落实国家宏观调控政策,大力推进资本流出入均衡管理,稳步促进人民币资本项目可兑换。一是贯彻落实“走出去”发展战略,深化境外投资外汇管理改革,支持“走出去”企业发展壮大;二是实施合格境内机构投资者(QDII)制度,促进我国对外金融投资发展;三是规范外资流入房地产市场外汇管理,防范热钱流入;四是规范外商并购境内企业管理:五是完善合格境外机构投资者(QFII)制度。     

当前虚假外资招数、成因及对策

近年来,基于逃避管制、投机套利等目的,部分境内投资者借道外商投资渠道返程流入境内投资,导致虚假外资不断增加,加剧了我国国际收支的不平衡,使得国内经济金融发展面临着较大风险。如何有效地识别和发现虚假投资,保持外资质量,是当前外汇管理面临的一个重要课题。为此,本文以江苏省     

国家外汇管理局关于境内居民个人境外投资登记及外资并购外汇登记有关问题的通知（2005年4月8日 国家外汇管理局发布）

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：为维护国际收支平衡，保证跨境资本合规有序流动，现将境内居民个人境外投资登记及外资并购外汇登记有关事宜通知如下：     

试析外汇信托业发展及其外汇管理

实现国际收支平衡,实行外汇流入、流出均衡管理至关重要。本文拟从扶植外汇信托业发展,引导外汇资金合理流动的角度,探索外汇流入流出均衡管理的有效途径和方式。     

多项措施力促流出 逐步实现均衡管理

2008年,外部经济不确定性明显增加,可能会加大我国国际收支波动的风险。胡晓炼局长在今年的全国外汇管理工作会议上提出“继续深化外汇管理体制改革,更好满足境内机构和个人合法持有与使用外汇的需要,严格跨境资金流动监督与管理,努力改善国际收支平衡状况”,“促流出”与“疏堵并举”仍将是今年外汇管理工作的主要思路之一。