公私合作伙伴关系（PPP）的概念、起源与功能

本文在比较各方概念的基础上,从管理角度给出公私合作概念,并分别从欧洲、美国以及中国探索了公私合作的起源与发展。在本文给出概念的基础上,进一步研究了公私合作的一般功能和对公共产品提供的特殊意义。公私伙伴关系（Public-Private-Partnerships,简称PPP）已经被广泛应用到各种公共产品和服务的提供当中,但人们对其认识一般仍然停留在融资层面。本文从管理视角概括PPP概念,并从其起源、特征和功能层面力求较全面地认识PPP,认为其在经济社会转轨中对于促进制度、机制创新的意义和功能特别值得强调。     

PPP模式的发展、问题及其推广策略

如何有效撬动社会资本参与基础设施和公用事业领域的投资和运营,解决巨大的融资缺口,成为我国乃至整个亚太地区面临的难题。PPP模式所具有的融资渠道功能,在化解地方政府债务风险、缓解新型城镇化建设资金短缺矛盾等多个层面被寄予厚望,备受推崇。然而,PPP大热的背后,仍面临着诸多问题和挑战,尚需在实践中摸索;同时,应鉴于现实情况,稳步推进。     

PPP模式助力综合管廊建设:理论、政策与实践

综合管廊建设属于有效的公共产品投资。从技术、经济和政策层面来看,我国已迎来综合管廊大规模建设的时代,急需PPP模式助力。综合管廊的准公共物品属性、正外部效应属性、规模经济属性、长寿命周期属性、自然垄断属性和可分割物权属性,是运用PPP模式建设的理论基础。政府对综合管廊的支持力度持续加码,是运用PPP模式建设的政策基础。本文在理论与政策分析的基础上,提出了运用PPP模式建设综合管廊的思路。     

绿色PPP促进区域高质量发展的效应研究

本文将推行绿色PPP看作一项政策冲击,利用交错双重差分模型评估了绿色PPP对高质量发展的因果效应、中介机制与调节效应。研究表明,绿色PPP对高质量发展的效应从项目推行后第2年显著为正;对经济、社会和环境三个层面的研究发现,绿色PPP对高质量发展的促进效应主要来自对经济层面的推动,社会层面效应的发挥有滞后性,环境层面效应在样本期内不显著;绿色PPP能通过推进绿色技术创新、规范政府与市场关系的渠道促进高质量发展;经济初始条件、融资约束水平、社会资本参与数量、项目投资总额及回报机制对效应的发挥具有差异化的影响。本文的研究结论对我国规范推进PPP模式具有一定的指导意义,同时为绿色PPP更好地发挥促进高质量发展的宏观效应提供了参考。     

PPP模式是否推动了我国实体经济增长?

本文以PPP对实体经济增长影响的理论分析为基础,实证PPP模式和实体经济增长之间的关系、PPP模式对实体经济增长的影响效应。研究发现:在关系层面,PPP模式是实体经济增长的格兰杰原因且不存在互动机制,但会因为发展阶段、回报机制、投资期限和运行方式的不同而存在显著的结构性差异;在影响效应方面,PPP模式对实体经济增长的影响显著为正,有效推动了我国实体经济增长。但这种支撑效应存在显著的"门槛转换"特征,影响程度"边际递减"。这反映出PPP模式投资存在"最优水平",实证结果与理论分析结论一致。在控制变量层面,样本区间内消费水平、金融支持政策和财政政策是约束实体经济增长的主要因素。最后,基于研究结论,本研究从建立风险共担机制、创新回报机制和强化绩效考核机制三个层面提出了增强PPP模式服务实体经济效力的政策建议。     

基础设施建设PPP模式的风险分担机制与国际经验借鉴

针对每个PPP项目的特点,从项目立项开始就进行项目的风险分析,包括风险识别、风险评价和风险分担的全过程风险分析,满足各行业对PPP模式的应用需求。2014年10月22日,北京举行的第21界亚太经合组织财长会议通过了《APEC区域基础设施PPP实施路线图》;10月24日,国务院常务会议上提出要积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式。随着PPP的政策层面利好消息不断,我国多省份在基础设施公共领域相继推出了规模庞大的PPP项目。PPP模式成功运营的关键因素是要确定合理     

策划人语

近日,财政部金融司主要负责人介绍了财政部推广PPP工作进展情况。他认为,PPP模式具有全生命周期管理、物有所值、风险共担、激励相容的鲜明特征。在当前形势下推广PPP模式,有利于完善财政投入和管理方式,实现公共服务供给提质增效,是政府职能转变和公共服务供给机制的重大变革。近年来,按照国务院工作部署,财政部在公共服务领域积极推广运用PPP模式,取得了较好的成效。从理念认识看,经     

中国企业参与“一带一路”基础设施建设PPP合作模式的影响因素研究——以亚洲发展中国家为合作对象的分析北大核心

中国"一带一路"倡议下与基础设施领域建设开发合作是"五通"规划的重点。在实际投资活动中,东道国主要采取PPP模式推进基础设施建设的合作投资。不同于发达市场经济体,"一带一路"沿线发展中国家采取PPP合作模式所需的条件更加复杂。当地特有的经济制度与市场状况构成的外部条件是研判PPP模式成功与否不可忽视的因素。分析该模式合作成功的影响因素对于认识中国在该领域推进PPP合作的可行性与合作深度非常重要。本文从政府财政能力、宏观经济环境、市场规模和政治环境四个方面考察亚洲"一带一路"沿线国家PPP模式基础设施投资的外部环境因素,论证了其影响PPP项目投资数量和投资规模的程度,并提出相关建议。     

PPP项目税务问题及税收处理建议⸺--以污水管网PPP项目为例

政府和社会资本合作模式(PPP)是基础设施和公共服务领域供给方面的改革创新,具有多种运作方式。因税收优惠政策设计层面上的缺失,PPP项目实际运作过程中存在不少税务问题。本文以污水管网PPP项目为例,梳理PPP项目税务方面存在的问题,提出延长PPP项目弥补亏损的期限、扩大税收优惠范围等完善PPP项目税收政策的建议。     

新型项目融资模式PPP与BOT、TOT模式的比较研究

一、PPP的基本概念 (一)PPP的内涵 PPP(Public-Private Partnerships),即公共部门与私人企业合作模式,是指政府、营利性企业和非营利性企业以某个项目为基础而形成的相互合作关系的模式.通过这种合作模式,合作各方可以得到比单独行动更有利的结果.合作各方参与某个项目时,政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业,而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险.PPP是一个完整的项目融资概念,PPP是上世纪九十年代初在英国公共服务领域开始应用的一种政府与私营部门之间的合作方式.PPP模式包括了两个层面的涵义:广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系.狭义上是指公共部门与私人部门共同参与生产和提供物品与服务的制度安排,是一种项目融资方式,包括合同承包、特许经营、补助等.