对事后监督制度选择的实践与认识思考

2004年以来，人民银行地市中心支行相继成立了事后监督中心，行使对会计核算业务的集中事后监督。事后监督体系建设作为一项改革和制度的新事物。在监督管理模式的选择和创建运行初期的不完善是客观存在的。今年上半年，就事后监督现行制度运行制度运行中存在的困难和问题讨论颇多。本人从对事后监督工作的管理实践出发，提出以下认识：     

加强基层央行事后监督工作的建议

一是理顺事后监督的工作关系,完善管理体制。建立自上而下的事后监督管理模式,业务上实行同级协调,对下垂直管理,总行及省会中心支行事后监督中心对下级行制定统一的事后监督工作制度及相关业务操作实施细则,并根据会计业务的新制度、新规定及时修订完善事后监督工作制度,担负起管理、制导辖区支行监督中心业务工作的职责。建立事后监督部门的考评、奖惩机制,最大限度发挥基层事后监督中心在会计风险防范方面的作用。     

建立科学的管理体制是改进和加强人民银行事后监督工作的需要

人民银行分支机构事后监督中心成立以来,人民银行总行陆续颁布了<中国人民银行事后监督中心工作规程>(以下简称<规程>)、<中国人民银行关于加强和改进事后监督工作的意见>(以下简称<意见>)等规章制度,对事后监督的原则、事后监督中心管理体制及职能定位等进行了明确.     

央行事后监督机制的缺陷与完善

作为会计核算的延续和后台。事后监督是中央银行会计核算的重要工作，它具有会计核算特征；而作为央行监督业务的一部分，事后监督与内部审计、执法监察又有相似之处。因此，完善的事后监督体系，既能够为会计核算制度的建立和完善保驾护航，又能为审计和纪检监察部门提供基础和支持。但目前央行事后监督工作存在一些缺陷，本文想就其存在的缺陷进行分析，并提出完善事后监督工作的设想。     

人民银行事后监督工作亟待理顺和加强

为切实加强人民银行会计核算业务的监督管理，2004年，人民银行各中心支行成立了事后监督中心，负责辖内会计、国库、货币发行核算业务的事后监督工作，并独立行使会计核算业务的事后监督职能。从几年来的运行情况看，事后监督中心对提高人民银行会计工作质量，促进核算业务规范操作，     

国库事后监督存在的问题及对策

2004年，各地市以上人民银行分支机构按照人行“三定”方案的要求，相继成立了事后监督中心。为明确事后监督中心的职责，总行又及时下发了《中国人民银行事后监督中心工作规程》（以下简称《规程》），对已成立了事后监督中心的人行分支机构，国库事后监督工作将移交事后监督中心办理。人行县（区）支行及代理国库业务的商业银行，其国库事后监督工作大部分仍维持原来的工作模式。[第一段]     

基层人民银行事后监督中心的职能分析——基于防范会计核算风险的视角

本文首先分析事后监督中心的工作原理和工作流程,然后阐述事后监督中心的工作对防范会计核算风险的作用,最后结合实际工作中出现的问题提出事后监督中心对防范会计核算风险工作的完善意见,以更大程度地发挥风险防范作用。     

事后监督管理体制亟待理顺

一、管理体制存在缺陷，引发了各种实际问题 1． 业务操作缺乏规范性。目前事后监督工 作可依据的操作规范仅有《中国人民银行事后 监督工作规程》和《中国人民银行国库会计事后 监督办法》，由于这两个办法原则性强，没有具 体的操作细则，各地事后监督中心纷纷制定了 各自的操作规程，在实际执行中不仅缺乏权威 性，而且地区间差异很大，而且，在目前的管理 体制下，基层事后监督中心在工作中遇到困难 和问题往往无处反映，得不到权威性的答复。 2． 部门之间协调难度大。以前由各业务部门 自行实施事后监督职能，解决问题相对容易、缓 和。事后监督中心单独设立后，由于总行在工作     

完善人民银行会计事后监督工作的建议

事后监督作为会计工作的一个必不可少的重要环节，在防范风险、堵塞漏洞、杜绝会计案件发生、保证人民银行资金安全等方面发挥着极为重要的作用。但与商业银行相比较，人民银行的会计事后监督工作起步较晚，目前的监督措施和手段还存在许多不完善之处，很大上影响了会计事后监督工作的质量和效率。为了进一步加强人民银行会计事后监督工作，有效防范会计风险，保障资金安全，最近我们通过现场检查和座谈方式对辖属会计营业单位的事后监督工作进行了调研。下面结合调研情况谈一谈目前人民银行会计事后监督工作存原主要问题和有关改进建议。     

事后监督工作探讨

自2004年以来，人民银行将事后监督业务单列，在中心支行成立事后监督中心，专门负责对核算业务的监督。本文结合许昌市工商银行、建设银行的事后监督工作对照人民银行事后监督工作做一粗浅探讨，以期借鉴工商银行、建设银行的成功经验。     

事后监督中心运行中存在的问题和建议

一、存在的问题 (一)事后监督管理体制不顺，导致事后监督陷入被动局面。在人民银行全国各省市(地)分支机构设立事后监督中心的同时，总行未设立专门机构，管理模式则是同级监督、同级管理。《中国人民银行事后监督中心工作规程》虽然明确分支行事后监督中心接受各被监督部门的上级主管部门的业务指导，但对指导的渠道和方式尚未有明确的规定，存在难以协调、事后监督信息反映渠道不畅等问题。由于缺乏统一的组织领导，     

人民银行系统内部控制研究——基于事后监督管理效能的思考

自2004年人民银行各级事后监督中心成立以来，事后监督工作通过不断完善监督机制、整合监督资源、规范业务操作，有效地实现了事后监督的目标和价值、促进人民银行核算业务质量的不断提高。赤峰人行事后监督中心成立至今，相继开展了会计、国库和货币发行会计核算业务的事后监督工作。通过多层次把关、全方位监督、多渠道控制，     

基层国库事后监督工作亟待加强

为适应人民银行职能调整后加强内部管理、健全监督机制的需要，进一步规范国库业务，防范和化解国库核算业务风险，保障国库资金安全，人民银行系统成立了事后监督中心，将国库的事后监督工作从国库部门分离出来，由事后监督中心集中进行监督。但由于基层国库人员严重不足，导致事后监督上作弱化，部分基层国库事后监督职责仍由基层国库自身行使，严重制约着国库事后监督效用的充分发挥。多年来，由于种种原因，县级国库事后监督工作的现状不容乐观。     

当前国库会计事后监督工作问题探析

事后监督中心是会计国库核算最后一道防线。两年多来的监督实践表明,事后监督中心在提高国库会计核算质量、促进国库会计核算规范化、防范国库资金风险等方面发挥了积极作用。但当前事后监督工作中还存在一些问题,影响了事后监督职能作用的发挥,亟需改进。     

事后监督中心运行中存在的问题

人民银行事后监督中心分设后。对防范资金风险、提高业务管理水平起到了重要作用,但由于事后监督管理体制的先天性缺陷,事后监督工作运行过程中的难点逐渐地暴露出来。     

事后监督工作的创新与转型

人民银行事后监督工作在会计核算业务日益发展的现实下,现有监督手段与监督模式已难以适应监督工作的需要。本文结合人民银行银川中心支行事后监督中心几年来对事后监督工作的探讨与面临的问题,就新形势下事后监督工作如何与时俱进进行了探讨。     

集中事后监督是强化操作风险防范的有效途径——对农行应城支行集中会计事后监督的调查与思考

为探究集中会计事后监督对内部操作风险防范的积极作用,促进事后监督体系的建设与完善，笔者对应城农行实施集中会计事后监督的内在动因、工作效能发挥进行了调查和分析，得到的启发是：集中事后监督是强化操作风险防范的有效途径。     

充分发挥事后监督作用切实保障央行资金安全

人民银行各级事后监督中心成立以来，对提高核算质量、防范资金风险发挥了重要作用。但从实际工作看，事后监督部门以防范控制资金风险为重点的职能还没有充分发挥。因此，探讨建立和完善有效的事后监督机制，对规范核算行为，切实防范资金风险尤为必要。     

完善事后监督职能 提高风险防控能力

自2004年人民银行地市中心支行成立事后监督中心以来,在提高会计核算质量、加强内部控制、保护资金安全等方面发挥了重要的作用。但从近几年的监督工作实际来看,由于事后监督体系建设起步较晚,基础弱。其运行过程中还存在一些问题,事后监督的作用还没有完全发挥出来,在一定程度上影响了事后监督工作的效果。     

基层央行会计内控制度存在的问题及对策

一、基层央行会计内控制度存在的问题 1.对事后监督中心的作用在认识上存在误区。认为事后监督中心可以取代完善的内部控制制度。支付系统运行后,事后监督中心的设立使基层人行会计人员放松了对会计风险的警惕性。但人们往往忽略了事后监督中心只不过是会计监督中的最后一个环节,只要会计部门