改善教育公共服务提供机制的财政政策思考

教育公共服务是要保证公民的受教育程度能够满足社会生产和文明发展，实现社会公平的基本要求。教育公共服务具有准公共产品的属性，应该由政府和市场共同提供。但是受经济发展阶段和政府财力所限，政府不可能承担所有教育公共服务的资源投入责任。我国政府提供公共服务的投入重点，应主要在基础教育，特别是义务教育领域。     

公平收入分配视角下的义务教育产品供给研究

公平收入分配是国家治理、政府执政能力的重要体现。教育的财政投入是否公平与收入分配关系密切,义务教育作为公共品其供给直接影响收入分配格局。在收入分配调节机制作用发挥不够理想的背景下,如何通过公平提供义务教育产品来促进收入分配公平是值得研究的问题。本文对义务教育的物品属性进行明确界定,解析义务教育产品投入对收入分配的影响,分析我国义务教育产品供给不公平的状况,提出完善义务教育产品供给机制的政策建议。     

完善法律监督制度 强化政府绩效审计

从公共财政的角度来看,政府是诸多公共产品大家庭中的一员,从政府公务员的雇佣到政府办公条件的配备,无一不是依靠纳税人提供的税款而存在。同时,政府又不是普通的公共产品,由于其他很多公共产品又出自于政府部门,比如,国防建设、社会保障制度建设、公共教育、文化、和卫生体系建设、公共交通设施建设、重大自然灾害救援机制建设等,都需要以政府为主体来组织,因此,政府是最为重要和影响力最大的一种公共产品。     

从分配的角度论促进我国基础教育公平发展的政府责任

教育公平是社会公平的基础,而基础教育公平又是整个教育公平的基础,是实现高等教育大众化的基础。鉴于现有的许多基础教育不公现象是由于现行的制度、体制引起的,以及基础教育的纯公共产品特性,政府对于促进基础教育公平肩负着义不容辞的责任。要促进基础教育公平,政府需要改革现有的教育体制;加大对基础教育阶段的整体投入,并建立规范的基础教育财政转移支付制度;加强对基础教育工作的管理。     

内控视角下完善中小学财务管理措施浅析

九年义务教育稳定发展离不开教育经费的支持,教育经费的利用与管理决定了教育资源的公平和有效配置。中小学承担着推进我国九年义务教育的重要责任,因此政府与公众对其财务管理水平提出了更高的要求。本文从内部控制视角来探讨中小学如何促使财务管理体系更加公平、科学、完善,以此来提高教育经费的利用效益,满足学校各项教育活动对资金的需求。     

政府间事权划分思路的比较与综合:基于中国现实的分析

政府间事权划分的传统思路是基于政府是公共产品供给主体这一基本认识,在既定的层级制政府架构下完成公共产品供给事权划分,具体采用了按公共产品种类、受益范围、部门单位隶属关系以及按事权构成要素进行划分的方法,但都难以完全做到在体现公平和效率原则的前提下明晰划分政府间事权.本文基于公共产品多中心供给这一基本认识,引入"功能覆盖型竞争性辖区"理论,把从公共产品的具体性质分析入手,通过设计、选择合适的供给主体来完成公共产品供给事权划分的思路称之为新思路.通过比较,可发现两种思路各有得失.因此,优化政府间事权划分,应实现两种思路的结合,以传统思路为主,新思路为辅.对遵循传统思路难以在层级制政府间明晰划分事权的公共产品,可具体问题具体分析,考虑选择合适的非政府供给主体,实现公共产品的多中心供给,这有助于解决政府间事权划分的棘手难题.     

关于我国非税收入管理的思考

非税收入是政府参与国民收入初次分配和再分配的一种形式,属于财政资金范畴,相对于税收收入而言,是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是各级政府公共收入的重要组成部分,加强政府非税收人管理对"做大财政收入蛋糕"增强各级政府财力和宏观调控能力、不断完善公共财政体制、有效遏制腐败追求良治和深化改革建立公平社会分配秩序具有重要意义.     

大连市大力推进城乡义务教育均衡化发展

教育均衡化发展是近年来我国义务教育阶段出现的一个新提法，也是当前全社会关注的热点问题。温家宝总理指出：“教育公平是全民教育的灵魂，没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。”因此，推进义务教育均衡化发展，是构建和谐社会的重要组成部分，也是政府应尽的职责。所谓教育均衡化是指通过法律法规确保给公民或未来公民以同等的受教育的权利和义务，     

城乡义务教育均衡发展的思考

教育公平是社会公平的基石。义务教育作为基础教育的重要组成部分,其质量好坏、是否均衡,是影响社会稳定和制约教育健康发展的重要因素。十八大报告明确提出"大力促进教育公平,合理配置教育资源"和"均衡发展九年义务教育",教育部也把"大力促进教育公平,让每个孩子都能成为有用之才"列为2013年六大工作要点之一,充分说明,实现城乡义务教育均衡发展非常     

激励循环经济发展的税收优惠制度分析

一、税收优惠介入循环经济发展的理论基础1、税收优惠是为环境资源公共品供给提供有效激励的重要手段公共产品理论认为,市场经济条件下需要政府提供公共产品,以克服市场失灵,满足社会公共需要,实现社会资源     

教育捐赠：农村义务教育融资新途径的探讨

费改税后,农村义务教育的提供成为县乡财政的直接困难。本文讨论了义务教育融资的几种方式,即中央政府和地方政府共享、PPP模式和私人提供公共产品,引出捐赠对于农村义务教育的重要性,并通过捐赠模型分析了捐赠的福利效应,最后提出了政府促进捐赠的政策建议。     

提高农村公共产品供给效率的探讨

一、提高农村公共产品供给效率是应对金融危机的重要途径农村公共产品是相对于农村私人商品而言的,它是由政府、个人或第三部门提供的,用于满足农村公共需要的产品和服务,范围涵盖农村公共基础设     

浅析公共信息会计的本质

公共财务会计信息是一种公共产品,并且企业提供公共财务会计信息可以获得宣传企业和管理当局、吸收资金等好处,故而公共财务会计信息产品应由政府来提供而非由企业个体提供。公共信息会计的本质是在会计主体之外,满足社会经济大系统对了解会计主体状况而组建的一个社会经济信息服务系统。     

公共政策视野中的高校收费问题与对策分析

由"公共政策是对全社会的价值作有权威的分配","教育事业是公共产品,而提供公共产品是每个国家的政府义不容辞的责任",文章从公共政策的价值取向及利益的相关性入手,对高校收费产生的系列问题及违反社会公正原则进行分析,并提出相关解决对策。指出只有公平分配社会价值,才能兼顾各方利益,使公共政策的整体效用达到最优。     

论税收与公共产品同步增长

税收是政府提供公共产品所获得的"报酬",是人民以纳税的方式偿付享用公共产品应当支付的费用和价格.税负的高低主要应取决于社会对公共产品数量和质量的需求,二者之间应是对等的,否则就违背了税收公平的原则.税收和公共产品同步增长是公共产品供给法的一条基本原则.以这一原则为立足点,建立从公共产品的供给数量、优劣来确定征税数量、对象的制度,研究如何保障税收有效应用到公共产品供给的制度,对当前我国的现实也有着较强的指导意义.     

构建农村公共财政体系统筹城乡经济社会发展

农村公共产品投入是公共财政的一个重要组成部分。所谓公共财政，是指主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式，它是国家以社会和经济管理者的身份参与社会产品分配，弗将收入用于政府的公共活动支出，为社会提供公共产品和公共服务，以充分保证国家机器止常运转，保障国家安全，维护社会秩序，实现经济社会的协调发展。公共财政具有满足社会公共需要、法制规范和宏观调控的功能。研究农村公共投入，是解决“三农”问题的客观需要，就财政工作而言，具有重要的现实和历史意义。为此，本文就构建农村公共财政体系，增加农村公共产品投入，统筹城乡一体化发展谈点看法。     

政府采购与公共产品供给制度改革

政府职能的定位和转变,是中国经济体制改革和转型中的重大理论和现实问题。政府转型后,提供公共产品应成为其基本职能。政府采购作为财政支出的一种方式,对公共产品的供给发挥着重要作用。一、我国公共产品供给制度改革的动因及目标选择(一)我国公共产品供给制度改革的动因。1.     

交易费用、政府边界与财政体制改革

将新制度经济学中的交易费用理论引入政府供给公共产品的分析，给出了政府供给公共产品的边界的理论模型。我国政府在供给公共产品过程中发生的交易费用：决策费用、实施费用和监督费用过高，制约了我国政府供给公共产品的效率。制度的一项重要功能是降低交易成本，改革财政分权体制是降低政府供给公共产品发生的交易费用的有效途径。     

完善我国政府绿色采购体系的思考

一、政府绿色采购在促进绿色经济发展中的作用 政府采购是一种以政府为主体，为满足公共需要面进行的采购活动，是典型的“公共采购”。追求公众潜在利益最大化的内在特征决定了政府采购不仅要采购以公共产品以满足为纳税人提供公共服务的需要，而且要体现国家的宏观发展战略，运用政府采购的导向性为社会公众提供一种全方位战略性的公共服务。     

论国家治理与国家审计边界的界定

随着政府角色的定位与财政职能的演进,和我国从"自产国家"向"税收国家"过渡,对国家治理构成了巨大的挑战,意味着需要重新构建国家与社会关系。同时,国家审计与国家财政有着本质的内在联系,国家财政的转型必然要求和带动国家审计在国家治理中的地位和作用的转变。国家治理是通过提供公共产品来实现的,纳税人向国家缴纳税收的目的是为了换取满足其需要的公共产品,可见,公共产品在构建国家与社会的关系中处于至关重要的地位。为了实现公共产品高效、公平地满足纳税人的需要,作为国家治理系统中发挥监控作用的国家审计必须相应地变革。因此,本文提出将国家审计的客体定位于公共产品,以保障国家审计服务于国家治理、履行其公共受托社会责任、有效发挥"免疫系统"功能。