加强监管 深化改革 改进服务 全面促进农村合作金融又好又快发展

2006年农村合作金融工作取得显著成绩 在国务院的统一领导下，在有关部门和各级地方政府的大力支持下，银监会党委精心组织，认真实施，经过农村合作金融战线广大干部职工的共同努力，农村合作金融监管、改革和支农服务工作在过去的一年取得了显著成绩。     

农村银行机构的改制与发展

农村银行机构的改制，自2003年《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》发布以来，进展迅速。经过两年多的时间，到2005年底全国已有60家农村合作银行和12家农村商业银行获准设立。北京、上海、天津、深圳等大城市，都先后成立了全市统一法人的农村商业银行与二级法人的农村合作银行。经过探索发展，农村合作银行、农村商业银行改制后面貌一新，为农村信用社产权改革、向现代金融企业转换探出了一条可行之路。农村合作银行、农村商业银行开业运营良好，在全国银行体系中异军突起，树立了农村合作金融的新形象。     

持续推进农村合作金融改革发展

我国是农业大国,发展现代农业,建设社会主义新农村,离不开现代农村金融。农村合作金融作为农村金融体系的重要组成部分,2003年以来的改革取得了重要进展和阶段性成果,总体上已步入良性发展轨道。但是,由于多方面原因,一些深层次的体制机制问题还没有得到很好解决,制约着这类机构     

农村合作金融立法保护研究

金融改革必须法律先行，一项涉及多方利益的改革，必须由法律对各方权利义务责任的分配确立基本的规则及救济渠道。当前我国农村信用社改革发展势头迅猛，但农村合作金融的法制建设却相对滞后。因此，笔者认为在深化农村信用社改革中应当尽快制定一部完整的合作金融法律作为配套措施，从立法层面上引导和规范改革，用法律手段对改革成果进行事后确认和保护。本文通过揭示我国农村合作金融立法现状，简要分析了农村合作金融立法的必要性，提出了我国农村合作金融的立法模式选择和立法内容。     

农村金融改革反思及下一步改革思路

过去几年，以城市金融改革的思维模式推动农村改革，用单一的改革模式解决农村金融问题，对农村金融机构的监管盲目套用“现代银行制度”，虽然取得了一定的进展，但支农效果有效。下一步，放松管制是关键，分层次监管是有效保证，三类政策支持是重要补充，有效引导农村金融的发展。     

国外农村合作金融发展对我国农村信用合作社改革的启示

合作金融作为合作经济的重要组成部分,在世界经济发展中扮演着重要的角色,研究借鉴国外农村合作金融的先进经验,对于深化我国农村信用社的改革具有重要的理论意义和现实意义。本文从论述国外农村合作金融体制模式出发,把世界信用合作社体制概括为四类,并由此提出对我国农村信用合作社改革的启示。     

农信社：中国农村金融重要力量

作为我国农村金融体系的重要组成部分，农村信用社在社会主义建设与发展的各个时期都发挥了重要作用。在建国60周年之际，认真回顾我国农村合作金融的改革历程，深入总结发展经验，对进一步做好新时期农村合作金融工作，具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。     

德国农村合作金融模式对我国的启示

农村信用社是我国农村金融体系的重要组成部分。经过50多年发展,农村信用社已成为我国农村地区最庞大的金融组织,但其服务职能尚需增强,经营管理模式有待改善。因此,积极研究借鉴国外发达国家农村合作金融的成功模式,对促进我国农村金融改革具有重要意义。     

提高构建和谐社会的认识 促进和谐农村合作金融建设

党的十六大以来，确立的科学发展观和十六届五中全会提出的构建和谐社会的目标给农村合作金融发展改革指明了前进的方向。只有按照科学发展观，在实践中努力构建和谐社会才能使我国的农村合作金融事业步入良性循环的发展轨道，通过我们的具体工作促进农村小康社会的尽快到来。     

勇于创新全面提高对合作金融机构的监管水平

对合作金融机构的管理是人民银行监管工作的一项重要内容。近年来，对于合作金融机构采用的“集中式监管”模式取得了一定成效，但随着经济金融体制改革的深入，原有监管模式弊端凸现，央行应及时进行监管模式的创新，以促进合作金融事业取得新的发展。     

北京农村商业银行：农村信用社改革的成功实践——访北京农村商业银行行长金维虹

按照国务院有关要求，在北京、上海和天津组建农村商业银行和农村合作银行，是我国自2003年6月启动深化农村信用社改革试点工作以来．在管理体制改革方面取得的重大突破，也成为所确立的新型农村信用社管理体制基本框架中的亮点。继天津农村合作银行、上海农村商业银行先后于2005年6月和8月宣布正式成立后，2005年10月19日，北京农村商业银行成立庆典大会在人民大会堂举行。庆典会后，北京农村商业银行行艮金维虹接受了《中国金融》记者的专访。     

浅谈农村合作金融面临的环境与监管措施

浅谈农村合作金融面临的环境与监管措施中国人民银行辽宁省义县支行吴景杰随着农村合作金融管理体制改革的深入开展，农村信用社在旧体制下经营管理中的问题日益暴露出来，直接影响着农村金融体制改革的顺利进行，所以，强化人行对农村合作金融的监管显得尤为重要。这对于...     

论我国农村合作金融存量改革与增量发展:制度经济学视角

2006年底农村资金互助社合法化文件的出台和2007年8月农村信用社第一阶段深化改革试点工作的基本完成,标志着农村合作金融改革正处于历史性突破的前夜。为更好推进农村合作金融发展,本文在对农村合作金融存量与增量发展中存在的主要矛盾进行制度分析的基础上,发现农村合作金融发展陷人"存量改革难"与"增量发展受阻"的双重困境,并揭示其深层原因,其中最主要原因是政府在农村合作金融改革发展中存在严重路径依赖;最后对发展农村合作金融提出若干对策建议。     

关于农村合作金融发展问题的探讨

管理体制不顺。这是当前中国农村合作金融发展过程中存在问题的主要方面。体制不顺的表现，一是从下到上未形成一个统一协调、坚强有力的行业协调管理机构，农村合作金融的主体主要在县城及县城以下的乡镇和农村中，在中心城市或地区未设立行业垂直管理系统。二是目前农村合作金融的监管业务主要由人民银行来实施，但在县及县以下的农村合作金融机构的业务经营管理中，则更多的是由县级人民银行参与经营和管理，参与经营管理的形式主要是委托监管人员进驻农村合作金融机构或直接由人行选派干部担任县级农村合作金融的负责人，中央银行在农村合作金融机构监管上既当“裁判员”又当“运动员”的管理模式，在金融同业中多有微词。三是农村合作金融机构名为“合作”形式实为“行政化”的管理模式，从各级机构负责人的任命到员工的录有以及经营管理决策与监督机制上，仍有许多理不顺的地方，农村合作金融机构经营管理所要求的合作化、民主化、规范化、效益化的管理原则远未以充分体现。     

社区银行，下一站金融“驱动力”——社区金融服务组织开启“微趋势”

在将来的金融改革中，继农村新型金融机构取得突破性进展之后，社区金融服务组织将成为另一个重要的切入点。     

论我国农村合作金融的规范与发展

论我国农村合作金融的规范与发展国务院农村金融体制改革部际协调小组副组长段晓兴《国务院关于农村金融体制改革的决定》对我国农村金融的改革与发展做出了明确界定，通过改革，要形成以合作金融为基础，商业性金融与政策性金融分工协作的农村金融新格局。农村信用社与农...     

国外农村合作金融模式比较分析及对我国的启示

农村信用社是我国农村金融体系的重要组成部分。经过50多年发展，农村信用社已成为我国农村地区最庞大的金融组织，但其服务职能尚需增强，经营管理模式有待改善。因此，积极研究借鉴国外发达国家农村合作金融的成功模式，对促进我国农村金融改革具有重要意义。     

农村合作金融机构在支农服务中存在的问题及对策

自国务院深化农村合作金融改革以来，各级农村合作金融机构（以下简称农信社）能够按照国务院关于深化信用社改革的精神和银监会有关规定，积极推进产权改革、逐步完善内部控制，同时采取了一系列措施加强支农服务，但在实际中也存在着一定的问题。特别是2007年的粮食价格上涨，更是问接的暴露了农信社金融支农不足的问题。[第一段]     

论我国农村金融组织体系的改革

我国农村金融组织体系几经改革，但仍存在大量问题，严重制约了农村经济发展，当前迫切需要改革重组农村金融组织，建立真正意义上的政策金融、合作金融、商业金融和其他金融机构并存的农村金融体系，为“三农”提供金融服务。     

深化改革加强管理防范风险促进农村合作金融事业稳定健康发展

深化改革加强管理防范风险促进农村合作金融事业稳定健康发展中国人民银行农村金融监督管理局张华根据全国金融工作会议提出的关于深化金融改革、整顿金融秩序、防范金融风险的任务,１９９８年农村合作金融工作的指导思想是：坚持农村信用社合作金融改革方向,以提高农村...