关于加强部门预算监督管理的思考

部门预算是公共财政管理框架的重要组成内容，部门预算执行审计则是监督预算管理的重要手段。本文以近年来北京市部门预算执行审计发现的共性问题作为切入点，提出提高部门预算管理水平的建议，供参考。     

深化部门预算审计的研究

部门预算审计工作涉及预算执行及预算管理等多方面内容,一直是政府部门审计工作的重点,也是审计研究与探讨的焦点.预算管理工作存在缺陷、预算执行缺乏严肃性和规范性等问题,都严重制约着财政职能的有效发挥,影响财政资金的使用效益及效果,同时使预算执行审计面临着新的挑战,并不同程度地增加审计风险.深化部门预算执行审计,同时探索预算部门的绩效审计,采用不同的审计方法,将预算执行审计与专项资金审计、经济责任审计相结合,注意查处和分析研究问题相结合,揭示预算管理和预算执行中存在的问题,有针对地提出加强管理、完善政策法规的意见和建议,为领导提供宏观决策服务.     

如何深化部门预算执行审计

顾名思义,部门预算执行审计,是指审计机关依法按照财政部门批准的部门年度预算及相关财经法规,对政府部门年度预算的执行及其确认、计量、记录、报告情况进行的审核督查。深化预算执行审计的目标是:摸清家底、规范财政管理、提高财政资金使用效益。因此,部门预算执行审计的范围就不能仅限于年度预算执行审计的范围,应当扩展到部门全部财政财务收支和资产负债净资产,以及相关的经济活动。     

预算单位追加专项资金审计初探

充分发挥国家审计“免疫系统”功能，需要不断寻找深化预算执行审计的突破口。笔者认为，对预算单位追加专项资金审计就是这个突破口之一。财政专项资金一般分为由财政部门直接管理的专项资金和由单位、部门通过向财政部门单独申请追加预算形成的专项资金。鉴于预算单位申请追加专项资金的行为已经常态化，国库集中支付对此的监管又相对弱化的情况，加强对预算单位追加专项资金的审计监督就显得十分必要。     

以部门预算为主线深化财政预算执行审计

预算执行审计应以部门预算为主线，将各预算执行单位管理的所有财政性资金都纳入审计范围。一、财政部门审计应涵盖“预算———调整———执行———效果”各个环节１．应对预算编制予以重视。在实际工作中，目前审计机关只是对财政预算执行的情况进行审计，至于预算编制是否符合法律、法规的规定和国家的宏观经济政策，支出结构是否经济合理等，审计部门无权发表意见，这样不利于及时纠正财政政策执行上的偏差和财政管理上出现的问题。所以，笔者建议在每年财政部门编报当年决算和次年预算时，审计部门就应及时参与，对预算编制的经济性、…     

如何深化部门预算执行审计

近年来，随着财政预算执行审计的不断强化，部门预算执行审计得到了进一步加强，为人大和政府加强预算监督和管理发挥了积极作用。但是，随着部门预算、政府采购、国库集中支付制度的普遍实行，财政支出改革的深入和公共财政框架的逐步建立，部门预算执行审计有待进一步加强，需要各级审计机关进一步提高认识，统一思想，从政治和全局的高度深化部门预算执行审计。     

加强预算执行审计 提高经费使用效益

预算执行审计主要是对预算管理的科学性，预算执行的严肃性，经费使用的合法性、合理性和效益性进行审计。按照江苏省2003年《省属院校财务预算执行情况及决算年审规定》，近年来我校审计部门坚持对附属医院等五个校内二级财务核算单位进行了财务预算执行情况及决算审计，     

部门财政预算执行存在薄弱环节

从１９９５年起，审计机关按照《审计法》和《预算法》的规定，依法对本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计监督。在审计实践中我们发现，部门财政预算执行及管理工作中还存在着一些薄弱环节。主要表现在：一、财政部门编制预算草案过粗，给预算管理带来了困难财政预算是由部门预算组成的，编制部门预算涉及的面广，范围大，工作复杂。近年来，受诸多主客观因素的影响，财政收入的增长速度低于财政支出的增长速度加上资金分配交叉分散，预算内、外资金统筹力度不够使得财政部门编制预算草案过粗，人大批准的年度预算也仅仅是粗线条的预…     

深化部门预算执行审计的设想

近年来，随着财政预算执行审计的不断强化，部门预算执行审计得到了进一步加强，为人大和政府加强预算监督和管理发挥了积极作用。但是，目前我国部门预算执行审计中仍存在监督机制落后、范围狭小、手段单一、对查出问题处罚不力等问题。因此，进一步细化部门支出预算，处理好合法性与经济效益性的关系，完善预算执行审计监督机制，将有助于进一步落实科学发展观，促进经济社会的和谐发展。     

五个促进搞好部门预算审计

部门预算是由政府各组成机构和部门编制的其在预算年度内收入与支出的预算。不仅要全面反映本部门的年度财政需求,而且要全面反映本部门的全部收入状况。其目的是规范政府行政单位和事业单位的支出行为,加强对财政资金使用情况的监督,提高预算的透明度。部门预算执行审计是财政预算执行审计的重要内容,部门预算是预算管理改革的核心。随着我国建立法制政府和公共财政目标的确立,政府预算改革逐步深入,国家审计     

对科技单位部门预算执行情况的调查与思考

为进一步完善和细化预算编制，提高预算安排的科学性和有效性，促进财政管理走向制度化、规范化，推进部门预算改革，我们对上饶市科技局2003年预算的执行、专项资金的使用、2004年预算的编制情况进行了全面、细致的调查分析。情况表明，部门预算的     

部门预决算差异原因及对策

部门预算改革是以预算部门（单位）为主体,将其所有收入和支出统一纳入财政预算管理和收支计划的一种政府预算管理模式。部门决算是部门预算执行情况的综括反映,是与部门预算相互反映、互为依据的;但在实际工作中,由于制度、管理等方面的原因,部门预决算之间存在较大差异。本文通过对平罗县2012年部门预决算数据差异进行分析,揭示预算编制及执行方面的问题,以形成“预算一决算一预算规范”的预算管理,建立部门决算与部门预算相互反映、互为依据、相互促进的有效机制。     

漫谈财政支出效益审计

财政支出效益审计是按照市场经济管理的要求，对财政支出行为、成本和产出进行科学衡量与比较，以综合评价财政支出资金管理和使用成效的一种政府监督行为。自《审计法》颁布实施以来，各级审计机关围绕财政预算执行审计，在摸清家底的基础上，重点审计了财政部门预算资金分配、“收支两条线”管理情况，检查和揭露了管理不规范、虚收虚支、挪用专项资金及损失浪费等问题．     

关于“三位一体”部门预算跟踪审计的思考

部门预算执行审计是法律赋予审计机关的权力和责任,实施以来,在规范财政资金管理、推动财政预算改革方面发挥了积极作用。但在当前公共财政框架体系逐步完善和财政预算改革不断深入的新形势下,探索实行预算编制、预算执行、预算绩效评价"三位一体"的部门预算跟踪审计很有必要,     

浙江省舟山市普陀区：财政监督力促乡镇财政规范化建设

为加强乡镇财政管理，促进乡镇财政规范化建设，近日，浙江省舟山市普陀区选择若干个乡镇，对其2004年度乡镇财政规范化实施情况进行检查。一是检查预算管理情况。检查该乡镇是否按照《舟山市普陀区乡镇财政预算管理办法》规定进行预算管理，乡镇预算编制是否经过人代会批准，是否按照批准的预算规定执行。二是检查财政收支、财政赤字、专项资金及债务情况。核实乡镇财政收支是否真实、预算外资金是否全部纳入财政专户实行“收支两条线”管理、是否实现当年财政预算内外收支平衡，     

部门预算跟踪审计初探

为进一步规范部门预算资金使用、管理行为、充分发挥农业资金的效益，确保资金使用的安全、合理、有效，突出审计监督作用，及时防止、发现和纠正资金使用过程中出现的问题，有必要将预算执行审计关口前移，进行动态的跟踪审计，对部门的预算编制、预算执行和决算三大环节进行全过程审计。将传统的查错纠弊、时效性相对较差的事后审计，逐步转变为以系统评价、完善控制、提高效能为目的的全过程跟踪审计，是很有必要的。     

国库集中支付：审计怎么审

国库集中支付作为财政改革中的重要内容,对于规范财政收支行为,堵塞漏洞,提高资金运行效率和使用效益,从源头上防止腐败具有十分重要的意义。与此同时,搞好财政国库集中支付审计,也就成为摆在我们面前的一项重要任务。笔者认为,要搞好国库集中支付审计,应注意几个方面:一、注重对预算执行部门账户的审计国库集中支付的重点就在于建立国库单一账户体系、规范收入收缴程序、改革支出拨付程序等,所以搞好预算执行部门账户的审计就显得十分重要。1.检查预算执行部门是否按规定只在一家商业银行开设零余额账户,是否在其他银行还开有账户(对开设的…     

部门预算中存在的问题及建议

部门预算由政府各个部门编制。反映政府各部门所有收入和支出情况。部门预算的实施,严格了预算管理,增加了政府工作的透明度,是防止腐败的重要手段。但目前还存在预算编制内容不够详细、支出标准和预算定额缺乏科学性、预算执行刚性不强、监督管理机制不健全等问题。本文建议加强预算管理,增强预算执行约束力,加大对部门预算执行的监督力度。     

加强部门决算与部门预算衔接的建议

部门决算是部门(单位)预算执行情况的综合反映,是政府宏观经济决策和编制下年度政府预算、部门预算的重要依据。目前,部门决算的编制仍然不同程度地存在与部门预算脱节的问题,影响财政信息的质量,也影响政府公共服务和财政绩效的考评。有效地解决此问题,对于加强预算执行管理、提高领导决策水平,具有重要的现实意义。     

坚持“四结合三联动二突出” 提升会计监督综合效应

正一、以会计监督为主线,实行"四结合"检查,强化会计监督成效(一)将会计监督与部门预算执行情况检查相结合为加强部门预算的监督管理,福建省从2012年开始开展了部门预算执行情况检查,2013年选择了部分省直部门开展部门预算执行情况检查。在对这些省直部门的预算编制、预算执行、年度决算和政府采购、绩效管理进行检查的同时,相应将这些省直部门及所属单位的会计信息质量纳入检