降低税收遵从成本的理论与实践

本文对现代西方税收遵从成本理论的发展进行了简要的介绍,概述了美国、澳大利亚降低税收遵从成本的实践,并对如何降低我国的税收遵从成本提出了建议。     

国外税收遵从成本研究述评

税收遵从成本的效应和特征表明:政府的税收决策必须有利于降低纳税人特别是广大中小企业和个人纳税人的遵从成本,或者至少不会增加其遵从成本。同国际上对税收遵从成本的研究相比,我国至今在这方面的研究还处于起步阶段。     

我国税收遵从成本规模估计

税收遵从成本作为税收成本的重要组成部分,既是税制合意水平的重要衡量指标,又是税制优化改革的重要目标。对我国遵从成本规模做出科学估测是进一步推动我国税制优化研究与实践的基础工作。本文通过检验遵从成本与其他税收成本的一般关系,借鉴国外对遵从成本的测量经验,得到我国遵从成本规模偏高的结论。     

税收遵从成本影响因素及在我国的适用性分析

国内外研究文献将税收遵从成本高的原因归结于税法、税制、税收征管、税务代理、税务腐败、纳税人自身特征和纳税素质等因素。这些因素对税收遵从成本的影响机理各不相同,而且由于国情不同,各因素在各国的影响程度也不相同。本文论述了各因素对税收遵从成本的影响特征,并分析其在我国的适用性,为降低税收遵从成本的对策研究提供参考。     

我国中小企业税收遵从成本累退性实证研究——基于中小企业的问卷调查

如何降低中小企业的税收负担是促进中小企业发展的重要命题,而税收负担不仅包括直接缴纳的税款,还应包括除税款以外企业为履行纳税义务所负担的遵从成本。为全面分析我国中小企业的税收遵从成本问题,本文通过问卷调查的方式,收集了全国近20个省市629户中小企业的问卷,进行回归分析,论证我国中小企业税收遵从成本累退性的问题并提出相关的政策建议。     

论法律维度的税收遵从

法律维度的税收遵从是纳税人依照税收法律规定,正确计算、及时准确申报、按时缴纳税款,并接受税务机关依照法定程序进行管理的行为。税收遵从的法律成本表现为立法成本、执法成本、司法成本和守法成本,立法成本直接影响执法成本、司法成本与守法成本。传统税收文化与现代税法理念的冲突直接表现为纳税人的税收不遵从。本文提出,应从宪法层面、税法层面、税收征管制度层面及税收文化层面对纳税人权利加以保护,从而实现纳税人依法自觉诚信纳税的终极目标。     

纳税人遵从理论及其借鉴意义——关注纳税人的“个性”特征及个体利益

在市场经济条件下应尊重和保护个人利益，相应地在税收工作中应关注纳税人的个性特征，尊重和保护纳税人的个体利益。本文介绍了西方纳税人遵从理论的主要内容并阐明其可借鉴性，提出在我国应建立以纳税人为中心的征纳关系，重视对税收遵从成本的研究。     

纳税遵从成本与纳税服务问题研究

随着市场经济的快速发展,企业都存在一定的行政负担,对其自身发展产生了一定的制约,不利于我国国民经济的稳步发展.税收遵从成本作为企业行政负担的重要组成部分.税收部门提供纳税服务能够有效为企业降低税收遵从成本.建立规范,高效的纳税服务制度是切实有效的保护纳税人的利益,提高纳税遵从度,降低纳税遵从成本的重要解决办法.本文把降低企业遵从成本作为出发点,关于我国纳税部门纳税服务职责中出现的问题做出了分析并提出了相关建议.     

法治环境下的税收遵从研究

我国想要改变税收遵从意识薄弱、遵从度低的现状,必须着重解决税收遵从问题。2015年新的立法法修改后,将税率、税目和税收征管集中于全国人民代表大会,确立了税收法定思想。税收法定有利于推进税收法治环境建设,转变纳税思想,改变税收环境,优化税收征管,提高我国的税收遵从。本文立足于宏观的法治环境建设,在阐述税收法治环境的基础上,着重对税收法定、税收法治环境和税收遵从三者的关系进行阐述,并提出提高我国税收遵从的措施。     

影响纳税人税收遵从决策的因素

税收遵从决策是纳税人行为选择的一个复杂过程,其中起作用的因素很多,除了经济因素,还包括非经济因素。按照经典的逃税模型——A-S模型①所揭示的主要因素是稽查概率和罚款率,除此之外影响纳税人遵从决策的因素还包括:税收遵从成本、税制、纳税人个体特征、对政府的满意程度以及税收文化等。     

国外税收遵从的实践

西方国家普遍认为税务管理的目标是规范纳税人行为,提高纳税人自觉遵从税法的程度。本文介绍了税务遵从实践中美国和澳大利亚的经验,并针对我国税务管理提出了几点建议:科学认识我国目前的征管现状,构建以提高税收遵从为导向的税务管理体系;以提高税收遵从为目标指导下一步信息化建设;提倡"合作遵从",构建和谐的征纳关系;以税收遵从为指导解决征管资源有限和经济高速发展的矛盾。     

我国税收遵从影响因素的实证分析

通过对国内外有关税收遵从研究进行总结和评述,明确了税收遵从研究的范围、思路;基于税收遵从影响因素的理论假设,实证分析了税制、税率、信息非对称、税收征管及人们公平感觉等因素对税收遵从的影响。从我国税收遵从的现状出发,结合税收征管实践,得出影响我国税收不遵从的主要因素和税收流失规模,提出提高我国税收遵从度的对策。     

论公共产品效率与税收遵从的互动

公共产品效率最大化是构建公共财政体制的关键。公共产品效率不仅关系到资源配置、经济发展与社会和谐,也关系到纳税人权利受尊重和保护的程度、纳税人对政府的评价与信任等,最终将作用于纳税人的税收遵从决策。公共产品效率与税收遵从具有高度相关性。     

纳税人税收遵从行为博弈分析

创建基于行为博弈的税收遵从均衡模型,将处于相同税收境况的纳税人视为一个群体,则个体纳税人选择税收遵从策略从纳税人群体角度来看就是以一定的概率选择该种策略。面对正常税务检查与严格税务检查并存的环境,纳税人税收遵从博弈稳定均衡策略形成不但取决于税制的特性,而且依赖于其他纳税人的税收遵从决策。依据税收遵从博弈均衡的形成机理,提出建立我国税收遵从激励监督机制的对策。     

Cost Uncertainty and Taxpayer Compliance

The existence of a private cost borne by audited taxpayers affects the tax enforcement policy. This is so because tax auditors will face now two sources of uncertainty, namely, the typical one associated with taxpayers’ income and that associated with the taxpayers’ idiosyncratic attitude towards tax compliance. Moreover, the inspection policy can be exposed to some randomness from the taxpayers’ viewpoint due to the uncertainty about the audit cost borne by the tax authority. In this paper we provide an unified framework to analyze the effects of all these sources of uncertainty in a model of tax compliance with strategic interaction between auditors and taxpayers. We show that more variance in the distribution of the taxpayers’ private cost of evading raises both tax compliance and the ex-ante welfare of taxpayers. The effects of the uncertainty about the audit cost faced by the tax authority are generally ambiguous. We also discuss the implications of our model for the regressive (or progressive) bias of the effective tax system.     

Tax Administration Reform and Taxpayer Compliance in India

This paper evaluates effects on tax compliance of simple reforms in personnel policy in the Indian income tax administration. Taxpayers voluntarily disclosing higher incomes are currently assigned to special assessment units. To avoid this, high income taxpayers have an added incentive to understate their incomes. Empirical evidence consistent with this hypothesis is found. It explains spillover effects of enforcement efforts across assessment units. We incorporate these spillovers in estimating revenue effects of increased support staff. The results imply significant compliance gains would accrue from expanded staff employment and changes in assignment procedures for staff and taxpayers.     

国家治理、税收遵从与小微企业课税——基于税务部门与小微企业演化博弈分析

通过构建税务部门和小微企业的演化博弈模型,揭示了小微企业税收遵从与税收的国家治理相互作用机制,并采用仿真模拟进一步探究影响两者均衡的重要因素。研究发现：将小微企业引入税收网络,对小微企业课税,促进其税收遵从度的提高是税收国家治理效应的重要体现;税务部门对小微企业的优惠政策和处罚是促使小微企业税收遵从的关键因素,税务部门应持续地对小微企业实施减税降费的优惠政策,同时加强税收监管;提高小微企业对政策的参与度及政府的信任程度可以促进税收发挥国家治理作用。     

西方国家税收管理研究的发展演变

本文梳理了西方国家税收管理研究发展演变的基本历程,从早期学者的初步研究,到古典学派的进一步研究,再到历史学派和社会政策学派最终创立了税收管理的理论体系,最后发展到现代学者对此问题的量化研究。同时指出,了解税收管理研究的发展演变过程,有益于我们明确税收管理研究的新课题及建立适合于中国国情的科学的税收管理体系。