分税与地方财政支出结构

本文研究了税收分成对地方财政支出结构的影响。理论分析发现,在地方政府的财政支出结构竞争中,税收分成比例的提高将直接导致地方政府增加生产性公共支出,发挥生产性支出的产出外部性,提高产出水平和自身税收收入水平,实现福利最大化。一系列经验分析显著地验证了上述结论,即当地级市政府的税收分成率提高10%,该地区生产性支出占比将提高1.39%。本文的分析和结论有助于解释中国地方财政支出结构变动的原因,从而为政府间税收分配改革提供有效的政策建议。     

试论我国地方政府间税收不当竞争的《反垄断法》规制

<正>税收竞争属于竞争的一种特殊形式,符合竞争的一般原理。正当、适度的税收竞争可以刺激地方经济的快速发展,不正当的税收竞争会扰乱市场竞争秩序,降低经济增速,甚至导致经济的零增长、负增长。我国正处于经济转型时期,存在大量的税收不正当竞争行为。税收不正当竞争的一个突出外在表现就是行政垄断。因此,其应当受到反垄断法的规制。一、竞争法视野下地方政府间税收竞争理论的一般分析所谓税收竞争,是指政府间以税收为手段进行的各种争夺经济资源或税收资源的活动,根本目的在于强化本级政府的经     

税收竞争与地方政府债务风险:"把薪助火"抑或"遇事掣肘"?

本文通过构建一个以中国式分权体制为逻辑起点的研究框架,阐明了由分权导致的税收竞争对于地方政府债务风险影响的理论机制,在此基础上通过空间计量模型与面板门槛模型实证检验了税收竞争对地方政府债务风险的作用效果、空间溢出效应及门槛效应.研究表明:税收竞争与地方政府债务风险之间不仅存在一个先缓解后加剧的U型曲线关系,还具有显著的空间效应,其直接效应与溢出效应均表现为加剧作用;区域异质性分析表明,中东部地区直接效应与溢出效应均加剧了地方政府债务风险,而西部地区与之相反;进一步研究发现,在税收竞争、税收努力以及预算软约束的调节作用下,税收竞争对地方政府债务风险的影响具有"阶梯式"下降非线性特征.本文的研究结论对于完善地方政府债务管理体系、防范化解债务风险具有重要意义.     

地方政府竞争、税收努力与经济高质量发展北大核心CSSCI

面对经济下行压力不断增大与迈入高质量发展新时代的各种挑战,全面深化财税体制改革不仅有利于引导地方政府间竞争更加有序规范,还能从长期促进地方经济增长质量的提升。首先,本文立足于中国式分权改革这一典型化事实从理论层面系统诠释地方政府竞争、税收努力与经济增长质量之间的非线性效应及其作用机制。其次,通过立足“五大发展理念”构建经济增长质量综合指标体系对我国30个省份进行全面测度,继而依次选择税收努力和政府竞争作为门槛变量构建面板门槛回归模型进行实证考察,结果发现:一方面,地方政府税收努力伴随其自身程度的提升对经济增长质量具有显著的非线性负效应,当地方政府税收努力超过门槛值1.4516时,这一负向效应显著攀升;另一方面,地方政府税收努力伴随政府竞争程度的加剧也对经济增长质量表现出显著的非线性负效应,但这一负向效应却伴随政府竞争程度的提升而呈现不断下降的趋势。     

分税制下地方政府和房地产业深度契合的根源探析

在分税制框架下,政府行为目标主要表现为缓解财政约束、促进经济增长,而房地产业的发展正契合了地方政府的目标。这种契合体现在财税体制的变迁奠定房地产业在地方政府财源中的重要地位,房地产业提供较高的预期收益激励地方政府大力发展,房地产业市场需求旺盛以及地方财政支出扩张决定房地产业有广阔的发展空间,因此需要从财税体制、房地产市场和土地市场三个方面加以调节。     

我国地区间税收竞争问题分析

由于我国各地区经济发展的条件存在较大的差异，应在地区间启动税收竞争机制，以调动地方政府发展特色经济和特色产业的积极性，从而促进地方经济的发展并为地方财政收入的增长创造良性发展的机制。在对我国目前地区问税收竞争进行分析的基础之上，针对其存在的问题，建议我国政府采取一些措施规范地区问的税收竞争，消除或严格限制恶性税收竞争的发展和蔓延。     

区域竞争、公司税负与社会责任意识

2008年新的企业所得税法实施后,公司社会责任的履行具有获取税收优惠的优势,这种优势存在地区性差异。企业所在地的地方政府可用财力越丰富,社会责任意识强的公司可能获取更多的税收优惠。而经济落后地区,地方政府倾向于税收竞争策略,所在地区公司整体税负更低,但是承担社会责任带来的税收优惠少于经济发达地区的公司。因此,地方经济发展水平和政府财政竞争策略是影响公司社会责任意识与公司税负关系的重要因素,为积极发挥税法引导经济发展方式转变的作用,应强化税法执行中的严肃性,减少地方政府的行政干预,以此激励企业履行社会责任①。     

对税收竞争中地方政府行政权力滥用的思考

税收竞争中存在的地方政府行政权力滥用,不仅扰乱了公平竞争的市场秩序,也严重破坏了税法的统一性和严肃性,影响了资源的合理配置和经济的稳定发展.追求自身利益最大化的内在动力、包括税制在内的与税收竞争相关的法律制度的不完善,以及缺乏有效的法律制度实施机制,是税收竞争过程中地方政府仍然滥用行政权力进行干预的主要原因.因此,必须通过推进税制改革和加强相关的法律制度建设来遏制地方政府的这种失范行为,为有序的税收竞争提供一个良好的外部环境.     

财政体制改革视角下地方税收竞争检视——以税收中性原则为指引

地方税收竞争在我国主要表现为地方政府间的横向税收竞争.一方面,税收竞争会限制辖区政府对公共权力的滥用,刺激政府最大限度地提供公共服务.另一方面,税收竞争在没有统一的制度规范的情形下,很有可能出现超越税式支出边际效益的经济现象,导致国家整体层面的税收流失,影响政府职能的正常行使.我国应当完善税收立法、赋予地方适当的税收立法权,推进财政体制改革、优化转移支付制度,完善税收执法制度、规范税收自由裁量权的行使,以扩展税收法律制度内竞争手段的适用空间,抑制税收竞争的负外部性效应.     

广东地方政府间财政支出竞争的效益差异研究

地方政府间财政竞争的核心内容是财政支出竞争,政府竞争目标主要是通过财政支出竞争实现的。广东数据的分析结论表明:经济较发达地区的财政支出竞争效益综合水平高于经济欠发达地区,财政支出竞争效益水平类型在经济发达程度不同的地区显示出明显的地区差异。从财政支出竞争效益水平的各市组内差异和组间差异来看,各个经济区域内部各市之间的差异大于各个经济区域之间的差异。     

中部地区地方政府支农实证分析

本文从中部地区基层地方政府财政收入来源、财政支出结构、财政支出影响因素角度，分析了当前中部地区财政支持新农村建设的问题。结果表明，中部地区基层政府财政收入较多的依赖中央政府的转移支付，其支出受制度安排影响，缺乏财政决策权；财政支出类别繁多，资金利用效率不高；基层政府教育负担过重；回归分析表明，增加基层政府本级财政收入，能显著增加基层财政的农业投入和教育投入。本文提出，合理界定各级政府的事权，合理划分税权，加强基层财政资金的监督和管理，将有助于中部地区地方政府充分发挥在新农村建设中的重要作用。     

The effect of tax revenue budgeting errors on fiscal balance: evidence from the Swiss cantons

This study is an empirical analysis of the impact of direct tax revenue budgeting errors on fiscal deficits. Using panel data from 26 Swiss cantons between 1980 and 2002, we estimate a single equation model on the fiscal balance, as well as a simultaneous equation model on revenue and expenditure. We use new data on budgeted and actual tax revenue to show that underestimating tax revenue significantly reduces fiscal deficits. Furthermore, we show that this effect is channeled through decreased expenditure. The effects of over and underestimation turn out to be symmetric.     

地区竞争、支出责任下移与地方政府债务扩张

地方政府债务过度扩张容易引发系统性经济风险。本文通过一个地方政府举债行为理论模型,分析了政府间共同事权的支出责任下移、竞争性地区的举债行为对地方政府债务规模的影响。在此基础上构建空间面板计量模型,利用279个地级市数据进行回归分析,结果表明:地方政府债务扩张是支出责任下移与标尺竞争机制共同驱动的结果;政府间支出责任下移造成的财政压力是地方政府被动负债的重要原因;地方政府间的标尺竞争使其在举债融资行为上表现为明显的策略模仿;各地区在债务扩张的主因上存在异质性,东部地区政府债务的增加主要是地区间竞争的结果。这意味着化解地方政府债务风险不仅应规范政府间财政支出责任划分,更重要的是完善地方政府的政绩考核体系和违规举债的问责机制。     

地方财政支出与财政支出结构的优化——兼论我国公共财政改革的途径

本文主要从地方财政支出的角度提出了我国财政支出结构优化和公共财政改革的问题。对我国财政支出的实证分析表明，地方财政支出在整个国家财政支出中占有很重要的地,因而财政支出结构的优化和财政职能的调整必须从地方财政支出的改革入手。同时，本文在实证分析的基础上提出，在改革地方财政支出时，应该注意解决财政经济职能调整、社会性支出和维持性支出、政府间支出责任划分等几个问题。     

从增值税改革试点谈财政政策有效性

本文重点分析了财政政策对宏观经济调整的作用,指出财政政策的有效性除受到财政收支规模及结构合理性影响外,还取决于传导机制是否顺畅。同时,政府还需要解决好在分税制下中央和地方财权的分配,以及财政政策和货币政策组合的问题。     

Tax Competition and Fiscal Equalization

This paper analyzes the relation between tax competition and fiscal equalization. In particular, it asks the question whether fiscal equalization schemes can mitigate inefficient tax competition. Two transfer schemes are considered: tax revenue and tax base equalization schemes. The paper shows that equalizing transfers may internalize fiscal externalities. In particular, in a small open economy tax base equalization yields efficient tax rates. Thus, transfer mechanisms with an explicit redistributive character do not always impair efficiency.     

财政竞争、地方政府政策选择与经济增长——基于中国省际面板数据的实证研究

分税制背景下财政分权体制使得地方政府之间存在着激烈的财政竞争,其典型特征表现为税负、公共投入支出和公共服务支出三种政策工具之间的策略互动,从而影响各地区的经济增长。基于1997～2009年中国省级面板数据,通过估计交互项系数的符号,结果发现:地方政府的三种政策工具是相辅相成的;交互项的作用也存在着地区的差异;税负、公共服务支出和公共投入支出对经济增长有着不同的边际影响。     

税收竞争与地区环保财政支出: 传导机制及其检验

分析税收竞争、资本流动及环保支出的关系并提出假说;在此基础上建立空间杜宾模型,并使用2007-2016年省级数据系统地考察税收竞争对政府环保支出的影响机制。研究结果表明：地区间环保支出存在显著的空间溢出效应,税收竞争与地区环保支出正相关;地区间环保支出存在明显的策略性互动;资本存量是税收竞争影响环保支出的一个主要传导渠道。     

Local government responsiveness to federal transfers: theory and evidence

Federal transfers can depend on local fiscal capacity which is measured by local tax bases. The aim of this paper is to understand to what extent and how these transfers affect local tax decisions. We develop a model with two provinces producing one mobile good. The good is taxed according to the destination principle. Final consumers decide to buy the good from the province where it is cheaper. The two provinces engage in tax competition. The introduction of scale economies into the shopping technology generates nonlinear tax reaction functions which make it possible to test the effect of a transfer equalizing local tax bases on tax competition in two complementary tax regimes. Used for this purpose are cigarette and gasoline tax data from Canada. In the case of cigarette tax, it is found that nonlinearity in tax competition is almost entirely offset when equalization holds: tax competition in the two tax regimes become closer. The shopping technology for gasoline gives less scope for scale economies, so that equalization does not affect reaction functions.