领导干部自然资源资产离任审计探讨

自然资源作为不可再生资源在全球化经济可持续发展进程中具有决定性作用,加强对资产管理部门和地区领导干部的离任审计工作是健全我国治理体系和审计监督职能的重要举措之一,从审计监督视角强化自然资源合理开发与使用,能够有效地保护自然资源并建设落实生态文明,实现人与自然和谐发展的新工业化道路.本文以领导干部自然资源资产离任审计为研究对象,探讨如何针对自然资源资产确立审计目标、构建审计体系、提升审计效率,结合数字化技术应用形成具有领导干部履职管理特点的审计制度和程序,以期为自然资源资产离任审计工作提供参考借鉴.     

浅析领导干部自然资源资产离任审计的推进策略

领导干部自然资源资产离任审计是一种特殊的经济责任审计,它即有利于了解当前自然资源资产的状况,也对领导干部在任期内保护自然环境、促进生态健康提出了新的要求.目前,我国的领导干部自然资源资产离任审计正处于起步阶段,本文将从探讨该项审计的重要意义出发,结合当前开展审计的主要内容和面临的问题,系统阐述如何更好地推进领导干部自然资源资产离任审计.     

乡镇领导干部自然资源资产离任审计思路与方法

中共中央办公厅、国务院办公厅2017年6月印发了《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,这标志着我国领导干部自然资源资产离任审计全面展开,为审计机关推动打好“绿水青山保卫战”提供了制度保障。乡镇作为最基层的行政单位,是土地、森林、水、矿产等自然资源资产所在地,也是自然资源资产离任审计的重点。笔者结合多年审计工作实践,提出乡镇领导干部自然资源资产离任审计的思路与方法。     

浅谈在领导干部自然资源资产离任审计中信息化审计的运用

在审计工作中有效运用利用信息化审计技术,是主动适应时代发展趋势,积极推进审计监督全覆盖的有效途径.本文结合审计人员参加领导干部自然资源资产离任审计中运用信息化审计的工作实际,谈了些许对这项工作的理解和想法.     

领导干部自然资源资产离任审计文献综述

本文在前人对领导干部自然资源资产离任审计的基础上,对领导干部自然资源资产离任审计有关内容进行了综合性分析和论述。最后提出了自己的观点,认为领导干部自然资源离任审计应该是以国家审计机关为主,民间审计等为辅参与的对自然资源资产的审计,以落实领导干部的责任为手段,保护自然资源资产,推动生态文明全面建设。     

加强领导干部自然资源资产离任审计的对策

领导干部自然资源离任审计不仅能够进一步把握领导干部履职期间自然资源资产的实际情况,同时也对领导干部在任职期间保护自然环境,促进生态健康建设提出更高的要求.目前,我国领导干部自然资源离任审计已正式全面推开,因此,对加强领导干部自然资源离任审计对策的研究显得非常重要.     

自然资源资产离任审计面临的问题及对策

自然资源离任审计,是我党于第十八届三中全会所提出的继经济责任审计后全新的自然资源资产制度.此前,以GDP增长作为衡量领导干部在岗政绩准则的做法,使得自然资源资产过度消耗,环境受到严重污染,阻碍了我国经济社会的稳定健康发展和人民群众美好生活的步伐,因此强化绿色发展理念迫在眉睫.自然资源资产离任审计是解决当前不科学发展的重要措施,本文对自然资源资产离任审计的对象及内容进行研究,分析如何克服自然资源资产离任审计工作中存在的困难,提出相应的改进策略,以期对今后自然资源资产离任审计工作的开展提供帮助.     

基于国家治理现代化视角的自然资源资产离任审计研究

在领导干部自然资源资产离任审计现代化过程中,存在审计汲取能力不足、缺乏审计共识、制度建构不健全、公民参与不足和组织体制内部权责不明等问题.推进自然资源资产离任审计现代化,关键是要结合现存问题与风险,从制度化、民主化、高效化和协调化等方面完善审计体系和提高审计能力.     

强化自然资源资产离任审计的思考

自然资源资产离任审计,是近年来从环境责任审计发展而来的一大分支,是对原经济责任审计的补充,目的 在于加强领导干部的环境责任,实现环境责任审计和经济责任审计的有机统一.为此,通过分析当前自然资源资产离任审计面临的困境,探析强化自然资源资产离任审计的实现路径,以期对自然资源资产审计理论探索与实践有所裨益.     

领导干部自然资源资产离任审计、社会资本和企业环境绩效——基于试点方案的准自然实验

领导干部自然资源资产离任审计将环保压力从宏观政策传导至微观企业，对企业提高环境绩效具有重要作用。本文利用领导干部自然资源资产离任审计试点这一准自然实验，运用多期双重差分法检验政策对企业环境绩效的影响，并在此基础上考察社会资本的调节作用。研究发现，领导干部自然资源资产离任审计能够推动企业提高环境绩效，而社会资本在其中起到正向调节作用。进一步研究表明，领导干部自然资源资产离任审计对于民营企业环境绩效的促进作用更明显，社会资本的正向调节作用则在国有企业样本中更显著。本研究为领导干部自然资源资产离任审计的微观效果提供了经验证据，丰富了领导干部自然资源资产离任审计、社会资本和企业环境绩效领域的交叉研究。     

自然资源离任审计研究探索

自改革开放以来我国经济发展取得了举世瞩目的成绩,但在发展过程中也付出了沉重的资源环境代价。党的十八届三中全会提出编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,其目的在于改变原有高消耗、粗放型发展模式转变为以自然资源资产衡量的"绿色政绩观",有利于增强领导干部的环境责任意识,建立生态环境损害责任终身追究制,推动自然资源开发利用更加注重经济效益、社会效益和生态效益的统一。本文通过对自然资源离任审计的概述,试点城市实践经验梳理研究以及对自然资源资源离任审计实行难度,表示自然资源离任审计开展的重要性和必要意义。     

新时期领导干部自然资源资产离任审计路径探析

在当前社会经济发展过程中,对生态自然环境保护力度不断加大,领导干部自然资源资产离任审计,是新时期推进生态文明建设,实现社会经济协调可持续发展的一项重要的措施.本文在认真剖析当前领导干部自然资源资产离任审计现状以及存在的主要问题基础上,结合一些实际案例,提出了相应的改进完善建议措施.     

自然资源资产离任审计及责任追究研究

近年来,生态环境问题日益严峻,领导干部一味追求GDP的增长,却忽略了自然资源的不可再生性,领导干部离任或退职也难以追究其环境损害责任。目前,我国自然资源资产离任审计总体上尚处于探索阶段,存在相关法律、法规、规章不健全,自然资源资产产权界定不明确,离任审计的独立性及时效性难以保证,自然资源资产负债表编制方法尚未统一等问题。因此,应采取健全国家自然资源资产管理体制、建立自然资源资产产权制度、探索编制自然资源资产负债表等措施加强自然资源资产离任审计以及进行责任追究。     

自然资源资产离任审计及责任追究研究

近年来,生态环境问题日益严峻,领导干部一味追求GDP的增长,却忽略了自然资源的不可再生性。领导干部离任或退职也难以追究其环境损害责任。目前,我国自然资源资产离任审计总体上尚处于探索阶段,存在相关法律、法规、规章不健全,自然资源资产产权界定不明确。离任审计的独立性及时效性难以保证,自然资源资产负债表编制方法尚未统一等问题。因此,应采取健全国家自然资源资产管理体制、建立自然资源资产产权制度、探索编制自然资源资产负债表等措施加强自然资源资产离任审计以及进行责任追究。     

国家治理视角下山西省自然资源资产离任审计问责机制的研究

随着国家十三五规划纲要的出台,我国审计也进入了新的发展阶段。纲要提出,加强自然资源资产离任审计与领导干部环境保护责任离任审计是会计改革中为绿色发展必须作出的努力。为了更好地保障自然资源资产离任审计的开展,从保障机制的关键——审计责任问责机制等方面来对山西省自然资源资产离任审计的保障机制进行全面系统地研究。     

浅谈对领导干部实行自然资源资产离任审计——以我国煤炭资源为例

面对环境污染,资源不足,生态系统严重退化的严峻形势,党在十八届三中全会上提出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》文件中强调了,探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制的要求。本文针对我国煤炭资源的现状,以及领导干部实行煤炭资源资产离任审计的重要意义和审计重点等进行了阐述,并指出了一些在我国对领导干部实行自然资源资产离任审计中发现的问题。     

领导干部自然资源资产离任审计对空气质量的影响

我国在经济快速发展的同时面临着严重的大气污染问题。党的十八大以来,国家对生态文明建设的重视程度与日俱增。审计机关作为国家治理体系的重要组成部分,理应参与其中。本文以2014年开展的领导干部自然资源资产离任审计试点工作为基础,选取2012—2016年31个省份（除港澳台地区）的面板数据,构建双重差分模型,拟探究领导干部自然资源资产离任审计对空气质量的影响。研究结果表明,领导干部自然资源资产离任审计对空气质量具有一定的改善作用。     

从森林生态保护角度浅谈对领导干部实行自然资源资产离任审计

面对资源趋紧、环境污染、生态系统退化的严峻形势,党的十八届三中全会《决定》提出,对领导干部实行自然资源资产离任审计。这是一个新的审计课题,本文从森林生态保护的角度列举数据说明我国森林资源现状,分析自然资源资产审计的背景,阐述了此项审计工作的重要意义,并提出了四点建议,以期为开展领导干部自然资源资产离任审计提供理论参考。     

领导干部自然资源资产离任审计如何影响绿色创新？

绿色创新是推动高质量发展和实现“双碳”目标的重要动力。本文以领导干部自然资源资产离任审计的试点为准自然事件，实证检验了此项审计制度对地区绿色创新水平的影响。研究发现，相对于非试点城市，审计试点城市的绿色创新水平显著提升。异质性分析表明，领导干部自然资源资产离任审计对绿色创新的正向影响显著存在于官员晋升压力较大、制度环境优良以及资源型城市之中。作用机制检验发现，领导干部自然资源资产离任审计通过促使地方政府增加财政环保支出和加大环境行政处罚力度进而提升地区绿色创新水平。本文为理解领导干部自然资源资产离任审计更好发挥环境治理效能提供了增量的经验证据和决策参考，也丰富了“波特假说”关于绿色创新领域的研究文献。     

离任考核与经济责任审计应有机结合

领导干部离任考核是指被考核对象因职务晋升、工作变动、到龄免职、本人辞职或被撤职等之前,对其履行岗位情况进行的考核;领导干部经济责任审计是指对被审计对象任职期间所承担经济责任履行情况的监督和检查。二者都是新时期干部考核监督的重要手段。如何创新领导干部离任考核与经济责任审计机制,建立完善相关的政策规定与制度措施,切实发挥离任考核和经济责任审计在干部管理中的监督、激励和约束作用是我们面临的一个新课题。笔者认为要做好如下几项工作。