从源头上治理和预防税收行政执法腐败

权力缺乏有效的制约。众所周知，税务机关是代表国家政权参与社会剩余产品分配，为国家组织财政收入的行政执法机关。那么，税务机关的权力到底有哪些?税务机关最大的权力就是税收执法权，为组织国家财政收入而行使的一种行政权力。由于税收是“无偿”和“强制”地参与社会剩余产品的分配，征纳双方的利益“对抗”性在任何国家的任何历史阶段都存在，这种无法避免的“对抗”是导致税务人员在行使税收行政执法权时产生腐败的源动力。而当这种权力缺乏有效的制约的时候，腐败现象就会随之而来。     

征税权力:基于契约与法治视角的思考

征税权力不仅事关国家的存在与发展,也事关全体公民权利。国家的征税权力来源于公民为了维护和增进自身的权利所订立的社会契约,应体现契约平等精神、税收正义品质。从法治视角来探讨征税权力,应对宪法性税收规则和行政性税收规则进行规则间的选择,以体现人民主权原则、法律平等原则、法律至上原则、权力约束原则和正当程序原则,从而规范、约束与限制征税权力。     

税收市场、税收市场权力及活动主体行为模式

税收市场是人们与政府交换公共产品及服务所形成的交换关系，税收市场上的竞争包括供给者之间的竞争、需求者之间的竞争和供求双方之间的竞争。税收市场权力是指公共产品的供求双方(政府与公众)对税收价格的影响能力。由于受到不同约束条件的限制，税收市场供求双方的市场权力存在较大的差异，供求双方具有不同的行为模式。     

加强对稽查权力的制约

税务机关是国家的行政执法机关，肩负着组织财政收入，实施宏观调控的重要职能。税务干部手中的权力是人民给的，正确行使权力，能帮助其顺利完善税收任务；滥用权力，不仅不能完成任务，而且会导致腐败。只有通过深化征管改革和人事制度改革，建立、健全相应的制度和制约机制，实现对税收权力运作全过程、全方位，特别是重点岗位、重点环节（如：税务稽查环节）的监督制约，最大限度地减少税务执法中的随意性和自由裁量权，防止滥用权力行为的发生，铲除滋生腐败的温床和土壤。     

试论税收立法权及其优化

一、税收立法权的特征 税收立法权是国家立法权的重要组成部分,是指政权机关依据一定程序制定、颁布、实施、修改、补充和废止税收法律、法规的权力。广义的税收立法权还应包括税收法律的解释权,因为任何一项税收法律都只能由制定这项法律的立法机关或经授权的执法机关负责解释。它与税收行政权和税收司法权一同构成了税权。在税收的立法、行政、司法权中,税收立法权是最基本的、原创性的权力,是税收行政权和司法权存在的前提和基础,税权划分和合理分权是其核心内容。税收立法权具有以下几个特征:     

关于税务权力监督的国际借鉴研究

近年来，我国在监督制约税务权力方面采取了一系列切实可行的办法，有效地打击了涉税职务犯罪行为，效果是明显的。2000年，国家税务总局又明确提出要加强对税收执法权和行政管理权的监督，这表明我国在税务权力监督和制约方面又向前迈出了一大步，但是，反腐败斗争不可能毕其功于一役。特别是我国加入WTO在即，税务权力运行的内外环境将更加复杂，腐败与反腐败的斗争将更加激烈，权力监督与制约问题如果解决不好，一方面，会给国家税收带来巨大损失，另一方面，也将破坏我国税务机关在国际上的形象和声誉。因此，我们有必要借鉴国外同行在权力监督方面的经验，以加速我国依法治税的进程和步伐。     

税收功能与税收工作怎能互动抵触

税收的功能，一般包括组织国家财政收入、调节社会经济发展和公平社会分配。其中组织财政收入长期以来被普遍视为基本的和最直接功能，但从经济方面看，由于国家的职能并不在于自己（尤其是国家职能部门的政府）增加收入“致富”，而主要在于保障整个社会的成本节约、效率提高，更好满足全体人民不断增长的物质化生活需要等方面，国家获取财政收入，并不是目的，而只是一种手段，因此，作为国家权力象征和职能发挥的物质基础来源的税收，它最根本功能和国家职能相一致的，应该是满足社会的公共需要，调节社会经济，保证其健康快速发展，公平社会分配，即最大限度地保障社会的效率和公平，这也应该是我们社会主义国家的税收工作的主要着眼点。     

依法治税的国际实践与借鉴

1．税收立法级次高，税法具有较高的法律地位和法律效力。世界各国税收立法坚持宪法原则，税收的基本法律规定，一般都在国家宪法中得以体现。大多数国家的宪法对税收的立法权都明确归属于国家权力机关。同时，在立法上还十分强调制衡原则，即立法机构内部、中央与地方之间的相互制衡，从而提高了税法遵从度和法律效力。     

宪政税收——一个从宪法视角分析税收的框架

宪政税收是宪法上对税收核心规则或最高原则的创设与运用之政法过程的制度性规范,这一过程要求税收的每一个核心要素都受制于宪政税收。理论上,一个符合中国现实的宪政税收模型是人民代表的一致同意。因为国家和人民的基本关系其实是税收关系,所以必须在宪法上界定国家与人民的权力与权利、责任与义务并使其基本关系宪法化。实践上,应以宪政税收为基本出发点,修改宪法的涉税条款,不必出台税收基本法,并以宪法理念或精神指导税收法律体系或制度的构建。     

试论税收法律关系的本质

税收法律关系本质上是一种权力－权利关系，是公民等社会个体所有之财产向国家转移的体现，税法的目的在于促进社会整体财产的增长。     

如何加强税权监督

税权监督，实际上就是管理税务权力，税务权力有两种：一是税收立法权，二是税收征管权，这里指的是税收征管权。不受监督和约束的权力，必然产生腐败。近年来，税务部门内部查处了少数干部的严重问题，究其原因，很重要的一条就是制度不健全，管理不规范，监督不到位。     

做好税收执法监察工作

税收执法监察是税务纪检监察部门运用国家赋予的职责和权力，依法对税务机关及其工作人员的税务行政执法行为和履行职责情况进行的监督检查。税收执法监察是规范税务机关及税务工作人员的税收执法行为，促进依法行政，保证国家税收法律、法规的正确实施的有效途径。因此，税收执法监察工作应从以下几方面抓起：     

浅谈我国税收征收管理现状

税收是国家为满足社会公共需要,凭借政治权力,按照法律所规定的标准和程序,参与国民收入分配,强制取得财政收入的一种特定分配方式.它体现了国家与纳税人在征收、纳税的利益分配上的一种特殊关系,是一定社会制度下的一种特定分配关系.税收收入是国家财政收入最主要的来源.     

产权税收理论初探

税收的目的物是产权。产权税收理论的提出主要是为如何确定税收边界提供理论依据。在产权明确存在的地方,税收或税收权力应当介入,否则会导致税收真空;在产权不存在或不明确存在的地方,税收或税收权力就不应当介入,否则就导致税收或税收权力滥用。从税收的产权本质看,可将税收体系划分为产权交易税、产权收益税与产权静态税。三者存在一定程度的重复征税,但这不违背税收的本质。     

如何正确行使代位权、撤销权

新《税收征管法》第五十条赋予了税务机关行使代位权、撤销权的权力：“欠缴税款的纳税人因怠于行使到期债权，或放弃到期债权，或无偿转让财产，或以明显不合理的低价转让财产而受让人知道该情形，对税收造成损害的，税务机关可以依照合同法第七十三长、七十四条的规定行使代位权、撤销权”。这是国家加大清缴欠税力度、防止税款流失的重要举措之一。     

德国税务稽查简介及借鉴

德国是一个联邦制国家，由16个州组成，州由县、市构成，县、市由各社区组成，社区则由一个或几个村镇组成。基于联邦制国体，州一级税务拥有较大的权力。德国税收收入j0吩为联邦收入、地方收入及联邦与地方共享收入。除关税、消费税(30多种消费品如汽油、香烟等征税)由联邦人员负责征收外，其余大部分税种(包括共享税)，由各州税务部门负责征收。     

略论税收程序性权利

税收程序性权力是纳税人享有的富有动态意义和程序保障价值的权利， 是保障税收程序公正机制建立的核心权利；现代权力制约层面上的税收程序性权利主要有要求程序主持者中立的权利、知情权、听证权、陈述申辩权、平等对待权、要求说明理由的权利、程序抵抗权、救济权等；通过赋予纳税人必要的程序性权利，正在成为各国纳税人权利保护的共同趋势。     

论税收执法者文学素养的提高

一、税收执法者为什么要有文学素养 税收是国家收入的主要来源，国家凭借社会公共权力依照法律法规对企业和居民强制、无偿地征收，以满足社会公共需求和公共产品的需要．但是人们对税收的一般理解不是停留在理论的定义上，     

税收征纳关系的发展方向?

改进税收征纳关系是很多国家正在进行的改革措施。在纳税人和税务机关之间建立诚信机制,实现服务性税收和良性治理成为税收征纳关系发展的方向。但国家间的税收竞争、跨国公司的税基侵蚀和利润转移以及税务咨询机构协助纳税人进行的恶意税收筹划等行为,又导致税收征管不能完全建立在纳税人自愿、自觉的基础上。因此,只有同时加强信任和权力,才能确保税收征纳关系向公开、合作的和谐方向发展。     

依法行政 税企共赢——辽宁省国家税务局依法行政工作侧记

"天下之事,不难于立法,而难于法之必行。"四百余年前,万历首辅张居正上疏明神宗,提出国家的事,制定法律规章政策并不难,难的是有法必遵。四百余年后,温家宝总理在谈到法治精神时引用了这句话,意味深长。依法行政是依法治国的重要组成部分,体现在税收工作上就是依法治税。"法治的核心是制约和监督权力。推行依法行政,必然要打破原有的权力配置结构,这既不是人与人的问题,也不是部门与部门的问题,这是法治时代的必然。税务机关握有征税权、核定权、减免权、审批权、检查权、处罚权等诸多