乡镇财政困难的成因与对策

一、乡镇财政困难的原因 1.经济发展不快,财源基础薄弱。从乡镇经济发展现状看,除沿海经济发达地区和地处大中城市市郊及县城驻地的乡镇外,大部分困难乡镇的经济是以传统农业为主,财源单一。农产品价格持续低迷,增产不增收,农村弃田抛荒现象较严重,农业的税源萎缩,“靠天吃饭”的农业型财政,决定了其财政基础的不稳固性。 2.体制因素制约乡镇财政状况转机。一是现行的分税制财政体制,乡镇财政收入增量太少,实力不支,可     

消化乡镇财政赤字之我见

近几年来,由于乡镇经济发展滞后,受调资增人增资、公用经费标准提高等因素的影响,导致乡镇财政不断出现赤字。云阳县66个乡镇中就有52个乡镇出现财政赤字,累计达2446万元,其赤字面和数额之大,是目前乡镇财政少有的现象。笔者认为,消除我县乡镇财政赤字的途径,应从以下几方面入手。 一、发展生产,广辟财源 经济决定财政,是至理名言。财政收入主要来源于税收,如果一个乡镇没有稳定的支柱税源和主体税源,财政收入必将成为无源之水、无本之木。因此,乡镇财政应充     

农村税费改革中有关问题初探

一、农村税费改革后财政面临的困难和矛盾问题1.以农业为支撑的弱势财政面临着后劲乏力的压力。我国的农业到目前仍然是沿袭几千年以来的原始耕作方式,仍然是一个弱势产业,这样以传统农业为支撑的财政,也必须形成弱势财政。农村税费改革,虽然农民减负,但有的地方财政不仅没有增收,反面财政减收;从农村财源的格局看,“一木独撑”的格局一时难以改变。由于乡镇企业普遍“崩溃”,或因“二次创业”受挫,贫困山区县形成本级财政以乡镇财政为主体,农村财源以农民财源主体的格局,农村二三产业对财政贡献几乎微乎其微;从财政保障能力看,本级财政对上…     

夯实乡镇财政基础 化解财政风险

实施分税制财政体制，提高了乡镇政府当家理财的积极性，乡镇财政也有了一定发展，但随着体制扩张效应的逐渐消失，受经济失衡、制度缺陷等深层矛盾的影响，乡镇财政近年也遇到了不少困难和压力，收入滞缓，支出剧增，以致入不敷出，包袱沉重，乡镇财政潜伏的风险和隐患日益显现，主要表现在：一是经济发展缓慢，财源增长乏力。二是供养人员急剧膨胀，乡镇财政不堪重负，三是财政包揽过多，债务负担过重，四是少数乡镇脱离财力实际，负债上项目，赤字抓政绩。     

新时期乡镇财源建设几个问题的思考

新时期乡镇财源建设几个问题的思考山西省财政厅预算处党的十四大明确提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。乡镇财政在搞好自身建设的同时，要进一步拓宽乡镇财政理财领域，加强乡镇财源建设，涵养和开辟新的财源。为此，本文就新时期乡镇财源建设中...     

乡镇财政走出困境的几点设想

１９９７年，我国建立乡镇财政，实行一级预算，为促进地方经济发展和社会稳定起到了积极的作用。从近几年看，乡镇财政发展总体是快的，但也出现了财政运行过程中困难重重的局面。如：收入结构不合理、收支矛盾尖锐、负债累累、机关和事业单位人员工资不能及时发放等。因此，尽快地使乡镇财政走出困境，已成为摆在各级政府面前的重要任务。一、当前乡镇财政面临的主要问题（一）财源结构单一，财政增收基础不牢。大部分乡镇财政来源主要靠农业税、农业特产税支撑，税源不足。有些乡镇甚至受经济结构调整和产业升级加快的影响，一些主体税源…     

乡镇财政困难及解决的几项具体建议

一、乡镇财政困难产生的原因探讨 1、财政收入结构性问题突出。支柱财源匮乏乡镇收入结构单一，没有潜力，缺乏灵活性，且规模呈越来越小的趋势。分税制后，与经济发展密切相关的主体税种如增值税、所得税、营业税均成为共享税，乡镇财政只剩下一些零星小税，数额小、稳定性差、征收难度大。农业税和税收返还及转移支付补助及政府收费构成了乡镇财力的主要部分。政府收费中，     

关于乡镇财政困境的几点思考

乡镇财政是我国财政体系中最基础的一级,是农村政权的基石和农村经济的重要组成部分。按照“一级政府、一级预算”的要求,我国在1983年后广泛建立了乡镇财政。囿于中央财力拮据,乡镇财政的来源主要是农业税、农业特产税、工商类税收及各种收费等。乡镇财政建立以来,对农村经济和社会事业的发展,对国家财政的总体建设,都发挥了不可替代的作用。同时,乡镇财政也面临着许多问题,集中表现为:财政收入能力弱化,导致本级政府提供公共物品的能力下降,乡镇财政非制度化现象普遍存在,从而导致农民负担的加重。乡镇财政支出缺口加大,财政状况呈现恶化的趋势。1994年中央与地方实行“分税制”,但是省以下并没有根本改革,县对乡一般仍实行“财政包干”体制。同时事权又层层下放,乡镇财源进一步恶化,许多乡镇“吃饭问题”都难以解决。2002年中央试行推开农村税费改革,种种集资、乡五项统筹和村三项提留等统统取消,乡镇财政只剩下农业税和工商税收等。财政大幅减收,乡镇组织几乎无法运转。到2006年1月,随着中央宣布取消农业税,一些乡镇最主要的收入来源丧失,乡镇财政更是入不敷出,难以为继。据有关部门估算,自2002年农村启动税费改革后,农民负担普遍降低30%以上,县...     

乡镇（街办）财政管理的问题与对策

乡镇（街办）财政的问题,是关系到党的基层政权建设,关系到党和国家方针、政策在农村贯彻落实,关系到减轻农民负担、维护农村社会稳定的大问题。转换乡镇财政管理职能,改革乡镇财政管理方式,培植财源,规范乡镇财政支出行为,是解决乡镇（街办）财政管理问题的必由之路。     

论乡镇财政职能建设

乡镇财政作为国家财政体系的重要组成部分，处于政权的最基层，是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。近年来，随着社会主义市场经济的发展和财政改革的深入推进，特别是农村税费改革后，乡镇财政职能发生了很大变化。加强乡镇财源建设的重要性日渐突出。     

乡镇财政存在困难分析及对策探究

目前多数乡镇尤其是经济欠达地区的乡镇,财政面临还着很多困难和问题.文章分析了乡镇财政存在的困难原因,针对困难问题,提出对策思考.     

乡镇财政建设之管见

乡镇财政是国家财政体系的重要组成部份。它担负着筹集、分配和管理乡镇政府各项资金,促进乡镇社会经济发展的重要任务。因此,健全乡镇财政,加快乡镇财源建设,对促进全县农村经济发展,将会起着极其重要的作用。一、抓财源,促收入。乡镇财源建设,要在强化经济结构上下功力,切实做好做活“农”字文章。发展农村经济,是客观形势的必然选择,必须立足现状,着眼未来,从宏观和战略高度统筹规划。一是抓好“一村一品,一产一业”的区域经济,以实现涉农财源增长的重大突破;二是着力市场建设,以实现农副产品的大流通;三是依托地理、地…     

关于乡镇财源建设的思考

县域经济的根基在农村,因此,乡镇财源建设的状况如何,直接决定了县域经济的成效,影响着国民经济的整体运行效果。今年,我县出台了实现乡镇财政三年脱困目标的文件,为乡镇财政摆脱困境发挥了积极作用,又禾丰为例,今年1—4月财政总收入完成56.7万     

彭水县“六机制”夯实乡镇财政监管

一是健全责任监管机制。充分发挥乡镇财政就近监督和直接监督优势,在确定县乡财政体制时,授予乡镇财政监督职责,明确规定乡镇辖区内一切财政资金的监管责任主体为当地财政所。     

浦城县进一步推动乡镇财政管理体制敢革

福建省浦城县按照公共财政体制框架的要求,实行财权与事权相统一、区别对待和分类指导相结合、激励与约束相结合的原则,理顺县与乡镇(含街道办事处,下同)之间的财政分配关系,充分放活乡镇,促进财源培植,狠抓财政收入,进一步推动乡镇财政管理体制改革.     

变粗放管理为集约经营——平泉县科学化精细化管理乡镇财政结硕果

全县乡镇财政收入规模达到5亿元,占全县财政总收入的69％：超亿元乡镇有2个,有5个乡镇的财政收入超过了千万元,收入最少的乡镇财政收入也在240万元以上;采取“一折通”方式累计向农民兑付粮食直补、良种补贴、综合直补等惠农资金3．7亿元：2007、2008连续两年,     

进一步完善乡镇财政管理体制

吉安地区是井冈山革命老区所在地,现辖2个市、11个县、256个镇。在实行分税制财政体制改革后,吉安地区积极深化了乡镇财政体制改革,调动了乡镇理财的积极性。1998年全区乡镇财政总收入达38516万元,是1989年的4.9倍,年递增19.3％以上,占县、市财政总收入比重从1989年的30％上升到1998年的35％,有力地促进了农村经济和社会事业的发展。但在实践中乡镇财政管理体制也暴露出了一些缺陷和问题,制约了乡镇财政的成长。要使乡镇财政发展有新的突破,必须进一步完善乡镇财政管理体制。     

万年县实行“六奖六挂、双向承诺”财政体制

为促进乡镇经济财政加快发展,江西省万年县自2007年起实行"六奖六挂、双向承诺"的乡镇财政管理体制。(一)财源建设奖励,同当年工业企业新增税收挂钩。按乡镇当年     

乡镇财政走出困境的对策

分税制财政体制改革后,由于乡镇经济发展相对滞后,乡镇财政需要与可能的矛盾加剧,乡镇自身管理及调控能力逐步显现薄弱,乡镇财政面临的困难较大,现就结合于都县乡镇财政存在的问题,浅谈解决的意见。 一、当前乡镇财政存在的突出问题     

农村税费改革后乡镇财政面临的困境及对策

随着农村税费改革的不断深化,部分乡镇财政增收乏力,收支矛盾不断加剧,财政平衡非常困难。要巩固农村税费改革成果,确保农民负担不反弹,必须把解决乡镇财政困难摆在突出位置来抓。本文就当前我国乡镇财政困难的表现、原因及出路进行浅略探讨。一、表现(一)乡镇财政均衡发展程度低。少数乡镇财政收入发展势头良好,大部分乡镇增收乏力,后劲不足。财政状况好的乡镇与困难乡镇收入差距非常大,离均衡协调发展的目标差距甚远,乡镇财政发展不平衡的问题十分突出。