继续做好地方金融财务监管与外国政府贷款管理工作

近年来,全省各级财政部门深入学习贯彻落实科学发展观,不断创新工作思路,在强化地方金融企业资产和财务风险监管、加强外国政府贷款管理、完善中小企业信用担保体系建设、帮助中小企业破解融资难题、积极落实养殖业保费补贴政策等方面做了大量卓有成效的工作,为应对国际金融危机、保持全省经济平稳较快发展做出了积极贡献。     

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3月16日,全省地方金融财务监管与外国政府贷款管理工作会在太原召开。省财政厅副厅长石常明出席会议并讲话。赵姝/摄影报道     

海南县域金融发展状况、存在的风险和政策建议

近年来,海南县域经济持续快速增长,县域金融组织体系不断完善。随着县域经济金融的发展,其中也存在地方政府融资平台出现偿债风险、县域金融监管薄弱和金融风险案件突发等问题。对此,应着力控制地方政府融资平台中的风险,加强县域金融监管,完善地方金融机构的内控管理制度,有效防范地方金融风险,维护金融稳定。     

海南县域金融发展状况、存在的风险和政策建议

近年来,海南县域经济持续快速增长,县域金融组织体系不断完善.随着县域经济金融的发展,其中也存在地方政府融资平台出现偿债风险、县域金融监管薄弱和金融风险案件突发等问题.对此,应着力控制地方政府融资平台中的风险,加强县域金融监管,完善地方金融机构的内控管理制度,有效防范地方金融风险,维护金融稳定.     

地方政府融资平台贷款风险分析及其控制研究—基于商业银行的视角

地方政府融资平台贷款为商业银行在获取长期稳定收益,提高市场份额,获得规模经济和巩固银政关系等方面带来了机遇,但同时也带来了各种显性及隐形的风险。本文基于商业银行的视角对地方政府融资平台贷款的风险进行了分析,进而提出建立风险管理体系、加强财务监督、采用银团贷款方式、优化贷款结构、证券化市场化平台贷款和建立定期沟通机制等相关控制风险的对策。     

晋中市政府性债务现状及对策建议

我省地方政府性债务主要包括国内金融组织贷款、国际金融组织贷款和利用外国政府贷款、国债转贷资金等,近年来通过对外举债,极大地促进了我省经济的发展和生态环境的改善。但多渠道的外债管理体制和举债项目论证科学性的欠缺等,导致地方政府债务风险加大。对这一问题进行研究,很有必要。本期组织的这两篇文章从不同的角度谈了一些思路与对策,值得大家参考。     

地方政府金融生态政绩评价研究

转变经济发展方式、调整产业结构已经成为经济领域的一个迫切的问题,金融市场本身具有较高的资源配置效率,可加快我国经济结构调整的速度。从经济水平、金融资源和投资额与贷款总额三个方面共计12个指标,建立了地方政府金融生态政绩评价体系模型,方便了对政府官员政绩的准确评估。以浙江省的六个地级市为例进行实证检验并提出了推进地方政府金融生态建设的建议。     

又是一年四月天

又是一年四月天。融融的阳光,盈盈的春风,翻开了新一期刊物的页面……在这一期,山西省财政厅副厅长石常明就如何做好全省地方金融财务监管和外国政府贷款管理工作提出了具体要求,并明确了今年的工作思路和主要任务。     

“安居工程”让人民安居乐业——银政合作积极推动保障房建设

中国人民银行行长助理郭庆平指出：金融参与和支持保障性住房建设要防范金融和地方债务风险。通过整改规范后的政府平台来统一借款、统一还款、统一监督；用有效资产为保障性安居工程贷款提供抵押，增加第二还款来源的保障；要确保地方政府和中央政府对于保障性安居工程20％的资本金必须足额到位；对保障性工程的贷款实行严格的监督，防止贷款被挪用．挤用；保障房建成以后，从而保证贷款的安全。     

关于衡量金融支持经济程度问题的思考

在金融支持经济发展问题上，一些地方政府存在认识上的误区，简单地把贷款增长速度作为衡量金融对经济支持程度（以下简称金融支持度）的指标甚至是惟一指标。实际上，在金融多元化发展的背景下，贷款增速对金融支持度的解释能力正在下降。本文尝试以金融生态理论为基础，遴选有代表性的指标建立指标体系，以客观反映金融支持度，破除“惟贷款增长论”，并编制金融指数，以增强直观性。     

关于建立我国中小企业贷款融资支持体系的构想

对中小企业进行贷款融资支持问题，理论界和实业界巳做过多方面的研究和探讨。本课题从深入分析我国商业性金融和政策性金融制约中小企业贷款融资的因素入手，在考察其他国家和地区金融支持中小企业发展的基础上，提出了建立我国中小企业贷款融资支持体系的构想。这一体系具体由商业性金融贷款融资体系和政策性金融贷款融资体系两部分构成。其中，应以商业性金融包括国有商业银行、股份制商业银行、区域性中小金融机构等为主体，政策性金融包括政策性银行、信用担保机构、中小企业发展基金等为补充，尽而形成全方位、多角度的中小企业贷款融资支持体系。     

广东省召开财政系统利用国际金融组织及外国政府贷款工作会议

2001年2月28日至3月2日，广东省财政系统利用国际金融组织及外国政府贷款工作会议在湛江市召开。会议就外国政府贷款的概况与特点、贷款项目的申报和审批、如何与外国政府磋商以及如何更好地管理贷款项目四个方面做了总结归纳，主要有以下三点。     

影响黑龙江邮政储蓄资金回流农村的障碍及建议

一、影响邮政储蓄资金回流的主要问题和障碍 1．受地方经济金融环境的制约。一是经济环境导致信贷投放难。近年由于黑龙江经济发展滞后，规模经济效应难以体现，信用体系不完善，风险程度加大，使金融对经济的支持力度受限。黑龙江省信用环境差，符合贷款条件的企业少，出现了“银行贷款难、企业难贷款”的问题，加之近年部分商业银行总行减少对黑龙江的授信额度，大量资金难以运用出去，使持有全省63．5l％存款的国有商业银行，只能将约55％的资金上存总行，通过总行在全国债券市场上运用，导致全省银行机构信贷投入增长缓慢，至2005年末，黑龙江各项贷款余额为3724．6亿元，比年初增加91．1亿元，增幅比上年同期下降2．72个百分点。     

加强金融稳定再贷款管理更好化解金融风险

《中国人民银行法》赋予中国人民银行维护金融稳定的职责，在必要时救助高风险金融机构、化解系统性金融风险。中国人民银行主要运用金融稳定再贷款，支持地方政府防范和化解金融风险，维护金融稳定。金融稳定再贷款分为五类：地方政府向中央银行借款；用于救助高风险金融机构的紧急贷款；用于退市金融机构个人债务和境外债务兑付等其他风险处置类再贷款；     

创新机制 突出重点 做好财政金融和外国政府贷款管理工作

一、2011年全省地方金融企业财务监管与外国政府贷款管理工作成效显著(一)积极保障和改善民生,财政"支农"与"支小"两项工作取得新进展一是全面推进养殖业、种植业政策性农业保险保费补贴工作。2011年全省政策性农业保险共投保小麦300万亩、玉米1003万亩、奶牛4.3万头、能繁母猪24.8万头     

对农村金融产品和服务创新的几点思考

今年的中央一号文件，明确提出“要针对农业农村特点，创新金融产品和服务方式”，充分体现了党中央、国务院对“三农”工作以及农村金融服务的高度重视。最近，在吉林省全省经济工作会议上，省委书记孙政才同志也明确提出“要健全农村金融体系，拓宽融资渠道”；省长王儒林同志提出“要加快金融产品创新，扩大农村林权、农机具等抵押贷款试点，继续支持畜牧业贷款中心和畜牧业专业担保机构发展，支持运用商标权质押、动产抵押和股权出质登记等新方式融资，探索我省特色资源和收益权证券化的有效途径”。     

基于防范外国政府贷款项目汇率风险的思考

改革开放以来，我国利用外国政府贷款，建成了一大批基础设施、环境保护、医疗卫生和产业化等项目，取得了显著的经济和社会效益。同时，在外国政府贷款方面也暴露出一些问题，如对汇率风险认识不足：本文总结某汽车项目汇率风险管理的经验与教训，提出了防范外国政府贷款汇率风险管理的建议。     

金融监管迎新生

中国银监会主席尚福林在银监会2012年监管工作会议中指出着力提高风险防范的针对性。其中,要高度重视潜在的地方政府融资平台贷款、房地产贷款、产业结构调整、集中度等信用风险和流动性风险。着力加强风险防范的前瞻性。会议还强调,要全面布控表外业务风险,着力减小风险的扩散性。同时,持续加强信息科技风险防范,着力降低信息系统的脆弱性。特别是要把基础工作做扎实、把数据搞准确、把各机构的风险点搞清楚。要加强数据质量管理,确保数据真实、完整、可靠。要加强对资产分类真实性监管核查。确保分类准确无误。此外,要继续保持案防高压态势。着力增强案防工作的主动性。     

试论国家及政府组织增信原理在新疆的实践

近年来，国家开发银行努力实践开发性金融理论，根据新疆区情和开行贷款项目的特点，在与新疆地方政府、借款企业等有关各方不断探索的基础上，发挥先锋的作用，运用国家及政府组织增信原理，构建政府融资信用平台，促进信用建设和制度建设，控制和管理风险，形成了有效的运作模式和风险防范机制，取得了积极的成效，有力地支持了新疆经济的发展。     

“决战脱贫攻坚下的金融扶贫”座谈会专家观点综述

1月13日,由甘肃省金融学会丝路普惠金融研究中心主办的“决战脱贫攻坚下的金融扶贫”座谈会在兰州召开,来自政府、高校、金融机构及业界的多位领导、学者和专家围绕“金融扶贫”这一主题,分别从风险防控、产业扶贫、理论创新等角度阐述了各自的思考和建议,现将主要观点综述如下。金融扶贫要重视风险防控工作中共甘肃省委党校李含琳教授认为,近年来甘肃省农村扶贫开发中金融扶贫占据主要地位、优惠最多、投入最大,要重视金融扶贫中可能出现的贫困户借钱不还的观念风险,扶贫政策的全覆盖与信贷需求错位的结构风险,财政贴息风险,免抵押和免担保风险等风险。他建议,金融扶贫的风险防控工作应该做好:一是用“结构贷款”取代金融扶贫“全覆盖”贷款政策;二是对农民“贷款难、贷款贵”的说法要客观地、公平地和合理地判断;三是担保和抵押要区别对待,分类执行;四是尽快建立“全社会信用体系”;五是充分挖掘和开发其他领域、其他部门、其他政策的扶贫功效;六是控制金融扶贫的规模,修正扶贫贷款政策,创新贷款扶贫模式。