实施省管县(市)财政管理体制的初步分析

实行省管县(市)财政体制的内容,主要指财政预算体制、转移支付及专项资金补助、收入报解及资金调度、财政结算和贷款资金拨付等实行省财政直管;市级财政要继续承担对县级财政的指导、支持和监督职责;县级财政在财政预算体制、转移支付及专项资金补助、收入报解及资金调度、财政结算和贷款资金拨付等方面直接接受省财政管理,同时也应接受市级财政的指导和监督。     

省及以下财政转移支付均衡效果分析——以新疆维吾尔自治区为例

<正>1994年分税制改革以后,中央和地方政府建立了比较规范的财政转移支付制度用于缩小各地区财政收入差异。新疆作为中央转移支付资金拨付的主要地区,近年来中央对新疆财政转移支付规模不断扩大,2010年达到了1125亿元,年均增长30%。同时,新疆从2009年享受特殊的返还性收入政策。返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付是转移支付的主要组成部分,其在均衡各级地方财政收入的作用也具有差异性。本文通过研究2005-2010年新疆维吾尔自治区(省)及以下转移支付情况,分析转移支付各项目在新疆均衡省、市、县三级财力效果。     

对财政转移支付均等化效应的分析与思考——以焦作辖区六县(市)为例

转移支付又称无偿支出,它主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动。以焦作市辖区六县(市)财政转移支付为例,分析了对包括一般性转移支付、专项转移支付和税收返还在内的各项转移支付实施情况以及对财力均等化和地方公共服务均等化造成的影响,并从优化转移支付结构、修改转移支付测算方法、加快转移支付制度建设、强化转移支付立法等方面提出了建议。     

对县(市)深入推行国库集中支付改革的思考

县(市)国库集中支付改革的推行,已经历了从少数预算单位试点到所有预算单位全面推行、从县(市)直属预算单位延伸到乡镇的过程,技术上也经历了从手工操作到运用现代计算机信息技术进行网络化运行的阶段,在县(市)级现已基本确立了国库集中支付制度在财政财务中的基础地位。但是在这由点至面,由浅入深的逐步推行过程中还存在一些需要     

浅议县(市)级政府采购的现状及发展对策

政府采购是财政支出管理的重大改革,是各级政府及所属机构为开展日常活动或为公众提供服务的需要,以法定的方式、方法和程序,对货物、工程或服务的购买。其目的是为了强化财政支出管理,提高财政资金使用效益,加强廉政建设。县(市)级政府采购制度的逐步实施,为县(市)财政强化支出管理,提高资金     

县级基本财力保障机制建设之我见

自实行分税制财政体制以来,中央财政不断加大对财政困难省份的财力性转移支付力度,使吉林省各级财政财力状况得到了明显改善,尤其是国家实行县级基本财力保障机制后,县(市)级财政保障能力得到了进一步提高。但由于吉林省大部分县(市)为国家商品粮基地,以农业为主,县域经济发展基础较为薄弱,县(市)级财政十分困难,县乡政府公共服务保障能力还不强,多年来积累的深层次     

地方财政转移支付问题探析--以许昌市为例

政府间财政转移支付制度,是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础,以实现各地公共服务水平的均等化为目标而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度.财政转移支付制度是当今世界分税制国家普遍采用的一项财政平衡手段,也是我国1994年分税制财政体制改革的重要内容之一.以地方国库为视角,对2003—2011年许昌辖区五个县(市)地方财政转移支付进行实证分析,探析财政转移支付的积极效果以及存在的问题,提出相应的政策建议.     

“省直管县”体制下的市级财政能力建设

湖南省从2010年起实施的"省直管县"财政体制改革,增强了县级政府自主决策和公共服务能力,为县域经济发展注入新的活力。2010年和2011年,县(市)财政总收入分别增长23.36%、31.65%,一般预算收入分别增长24.99%、30.07%。"省直管县"财政体制改革是市级权利向县级的逻辑回归,在调动县(市)发展积极性的同时,也对市级财政、经济和社会发展的方方面面都产生了广泛而深远的影     

人民银行县(市)支行监督管理模式的探讨

当前,加强人民银行县(市)支行监督管理机制建设具有重大的现实意义。人行海口中心支行作为广州分行加强县(市)支行监督管理机制建设试点工作单位,已经正式启动了县(市)支行监督管理机制建设试点工作。为了进一步探索拓宽县(市)支行监督管理机制建设的广度和深度,本文从当前辖内人民银行县(市)支行监督管理机制的现状、存在问题、模式选择、风险防范等方面,结合工作实际,进行了研究和探讨,提出对策建议。     

人民银行县(市)支行国库人才队伍建设探析——基于安徽省60个县(市)支行调查

人民银行县(市)支行作为经理国库的基层组织机构,在促进国家预算执行和支持县域经济发展等方面发挥了重要作用。但随着国库业务的快速发展,县(市)支行国库人员现状与全面经理国库履职要求的矛盾日益突出。本文以安徽省全辖60个县(市)支行及其384名在职国库干部为调查对象,力求全面反映目前县(市)支行国库人员状况及面临的主要问题,并探索"十三五"时期县(市)支行国库人才队伍建设可行性路径。     

转移支付优化审计策略研究——以事权和支出责任相适应改革为背景

中央与地方财权与事权的不对称使转移支付制度成为实现地方政府财力与事权匹配的基本手段,以弥补政府间纵向财政失衡和横向财政失衡。但目前我国财政转移支付因体制的诱致性变迁、设计理念缺陷、事权与支出责任分离等原因,存在效能不彰、运行效率漏损、结构不合理、规范性水平低、程序规制失范等问题。在全面深化财税体制改革下,国家审计机关可以发挥＆quot;免疫系统＆quot;功能和国家治理作用,对转移支付从审计内容、审计导向、资金流向等方面提升审计层次,把问效、问绩、问责贯穿转移支付审计过程始终,关注转移支付资金的安全性、效率性、经济性,实现政府支出责任随事权转移、各级政府财力与事权相匹配,优化转移支付,完善政府治理。     

西部山区农村金融支付服务建设研究:百色实证

进一步完善农村支付服务建设,是社会主义新农村建设对现代化金融服务的基本要求。2009年初开始,在广西田东县开展金融服务改革试点工作,为农村金融支付服务建设进行了有益的探索。本文在此基础上,通过对百色市5县15个乡镇45个行政村的农户开展调查,了解当地农民的金融支付服务需求情况,运用Binary Logistic模型分析农民金融支付服务需求的影响因素,提出了农村金融支付服务建设的思路。     

规范我国政府间转移支付制度的几点思考

转移支付制度作为实现财力均衡的基本手段,它在很大程度上影响着一个国家的经济发展和财政体制的效率和公平。我国虽实行分税制财政体制十多年,转移支付制度也在逐渐完善之中,但在实际工作中仍然存在诸多问题,与规范的政府间转移支付制度尚有一段距离。     

资源型地区转型的财政转移支付法律问题研究——以山西省为例

实施区域协调发展战略、实现资源型地区转型发展离不开作为国家宏观调控、政府干预和政策指导的主要手段之一的财政转移支付法律制度的支持,但现行财政转移支付法律制度制约着资源型地区的转型发展,如缺乏高层次的财政转移支付法律制度、横向转移支付法律制度缺位、资源型地区专项转移支付法律制度供求不均衡。并以山西省为例,从法经济学的视角,采用bootstrap方法进行实证分析得到资源型地区专项转移支付结构存在项目设置脱离实际、资金分配不合理的问题,据此提出完善资源型地区转型发展的财政转移支付法律制度的建议。     

广西北部湾经济区农村金融改革试点创新实践及面临的问题分析

本文系统分析了农村金融服务试点工作开展以来广西北部湾经济区试点县（市）农村金融创新所取得的成就,对农村金融创新系统投入产出进行实证分析,对金融创新过程中存在的内外部因素进行客观分析和论证,提出了加快推进农村金融产品创新的对策建议,以实现农村金融优化配置、金融功能有效发挥。     

以支付结算为先导 探索村域金融服务之路

随着农村经济的发展、城乡一体化进程的加快以及县城和乡镇中心支付服务环境的明显改善,村域支付服务环境建设滞后、村民金融服务匮乏问题日益突显。对此,人民银行部分基层行和当地涉农金融机构进行了积极的探索和实践,通过在村域布放转账电话、发放银行卡、开通小额助农取款服务以及建立农村缴费服务站等方式,较好地破解了村域没有金融网点、村民难以享受金融服务的难题。     

对偏远农村地区推广助农取款服务工作的调查与思考

随着经济金融的健康、快速发展,以及支付技术日新月异的变化,我国城镇支付服务水平不断提高。但在广大的农村地区尤其是偏远农村地区,其支付服务环境相对落后,亟待改善。2011年7月开始,各银行业金融机构开展了全面推广银行卡助农取款服务工作,以满足偏远农村地区各项支农补贴资金、日常小额取现、余额查询等基本金融需求。本文通过调查某偏远县推广银行卡助农取款服务工作情况,指出了偏远农村地区推广助农取款服务存在的问题,并针对存在的问题给出了相关政策建议。     

财政资助能否提升人力资本？——基于CEPS数据的实证分析

义务教育阶段的财政资助是中国特色重大专项转移支付。基于新人力资本理论,运用倾向得分匹配的固定效应模型,依据中国教育追踪调查数据（CEPS）,考量财政资助对人力资本的影响。结果显示：财政资助有助于提升人力资本,具体表现在对个人非认知能力及其外向性、尽责性与开放性的提升。同时,自我教育期望和父母陪伴在财政资助与人力资本中起到部分中介作用。鉴于此,应进一步深化财政资助工作的育人属性,注重人力资本积累,因人施策提升财政资助绩效。     

提高县域新型城镇化的金融供给水平研究

新型城镇化已经成为我国的国家战略。县域是我国最大的行政单元,更是我国经济总量的重要支撑。因此,县域城镇化水平决定着我国整体城镇化水平的高低。县域城镇化发展过程中释放的金融需求巨大,但相应的金融供给水平不足,亟需打破现有的金融供给现状,进一步提高县域经济的金融支持水平。本文根据县域城镇化的发展特点,提出了健全多层次的农村金融服务体系、加大对县域城镇化建设的信贷支持力度、多元化拓展县域城镇化发展的资金来源渠道、坚持以需求为导向创新农村金融产品、着力改善县域金融生态环境等加大县域金融供给的建议。     

转移支付与地方政府支出规模膨胀——基于中国预算制度的一个实证解释

自2000年以来,为了缩小地区间差距和促进基本公共服务均等化,我国的财政转移支付规模迅速扩大。本文利用1994-2015年省级年度数据发现,地方政府获得的一般性转移支付和专项转移支付每增加1元,年度一般预算财政支出将分别增加1.61元和2.12元,远远超过本地财政收入增加所产生的影响。这也意味着财政转移支付在我国产生了较大的“粘蝇纸效应”。在2010年提前下达固定数额转移支付指标改革后,一般性转移支付的“粘蝇纸效应”有所下降。使用分月数据的回归结果显示,“年底突击花钱”对专项转移支付“粘蝇纸效应”的贡献最大。本文的研究表明,转移支付引发的地方财政收入的不确定性、转移支付下拨时滞以及刚性的年度预算平衡制度是导致我国地方政府支出规模膨胀的重要原因。本文的研究结论意味着,中央应进一步规范转移支付制度、扩大提前下达转移支付指标的范围、加快转移支付的拨付进度、建立和完善跨年度预算平衡机制、积极防范转移支付的道德风险问题。地方各级政府应该加强预算执行管理,强化预算约束力。